Техническое регулирование: технические регламенты и стандартизация

Министерство науки и высшего образования  

Российской Федерации 

Уральский федеральный университет  

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 

ТЕХНИЧЕСКОЕ  

РЕГУЛИРОВАНИЕ:  

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ  

И СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Учебное пособие 

Рекомендовано методическим советом  

Уральского федерального университета для студентов вуза, 

обучающихся по направлениям подготовки:

27.03.01 «Стандартизация и метрология», 
27.04.01 «Стандартизация и метрология», 

15.03.01 «Машиностроение», 

12.03.05 «Лазерная техника и лазерные технологии»

Екатеринбург 

Издательство Уральского университета 

2018 

УДК 006(075.8)
ББК 30ця73
         Т38

Составители: И. Ю. Матушкина, Л. А. Онищенко

Рецензенты:
Институт инженерно-педагогического образования Рос
сийского государственного профессионально-педагогического университета (РГППУ) (Е. В. Чубаркова, директор института, канд. пед. наук, доц.); В. А. Рабовский, исполнительный 
директор НИЦ стандартизации, метрологии и сертификации 
продукции ОАО «Уральский институт металлов» 

Научный редактор — д-р техн. наук, проф. М. П. Шалимов 

Т38

Техническое регулирование: технические регламен
ты и стандартизация : учебное пособие / сост. И. Ю. Матушкина, Л. А. Онищенко. — Екатеринбург : Изд-во Урал. 
ун-та, 2018. — 208 с.

ISBN 978-5-7996-2394-4

Учебное пособие предназначено для студентов технических спе
циальностей в рамках изучения основ технического регулирования 
и стандартизации. Пособие может быть рекомендовано в качестве материала для подготовки студентов к практическим занятиям, а также 
к выполнению самостоятельных заданий по дисциплине. Основное 
назначение пособия — представление систематизированного теоретического материала по структуре, функциям участников национальной системы стандартизации, разработке, согласованию и принятию 
технических регламентов, документов по стандартизации.

Библиогр.: 53 назв. Рис. 1. Табл. 10. Прил. 6.

УДК 006(075.8)
ББК 30ця73

ISBN 978-5-7996-2394-4 
© Уральский федеральный 

 
     университет, 2018 

Предисловие 

В 

Российской Федерации 1 июля 2003 года вступил 
в силу закон «О техническом регулировании», который 

предусматривает разработку новых правовых норм законодательных актов, регулирующих технические регламенты, 
аккредитацию органов по сертификации и испытательных 
лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Техническое регулирование в соответствии со ст. 3 Закона 

о техническом регулировании осуществляется при соблюдении принципов применения единых правил установления 
требований к продукции и процессам жизненного цикла данной продукции, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической 
базы, а также уровню научно-технического развития; единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок.

В июне 2015 года был принят Федеральный закон «О стан
дартизации в Российской Федерации» № 162-ФЗ. Данный 
закон устанавливает правовые основы стандартизации 
в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере 
стандартизации.

Предисловие 

Указанный федеральный закон регулирует отношения 

в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие 
при разработке, утверждении, изменении, отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации.

Данное учебное пособие обобщает основные понятия, 

требования к техническим регламентам, национальной системе стандартизации РФ, виды документов по стандартизации, а также порядок разработки, утверждения, особенности 
применения, отмены таких документов по стандартизации, 
как национальный стандарт, предварительный национальный стандарт, правила по стандартизации и рекомендации 
по стандартизации, стандарт организации и технические условия.

В первой главе даются понятия основных определений в об
ласти технического регулирования, общее понятие об объектах технического регулирования, целях и принципах, а также 
участниках технического регулирования, рассматриваются 
требования ФЗ «О техническом регулировании» с комментариями статей.

Вторая глава посвящена понятию технических регламен
тов и особенностям их разработки, принятия, отмены.

В третьей главе рассматриваются вопросы стандартиза
ции. В частности, структура национальной системы стандартизации, категории документов по стандартизации, виды 
национальных стандартов, методы стандартизации, гармонизация требований международных, региональных стандартов 
и документов иностранных государств на территории РФ.

Четвертая глава посвящена разработке стандарта органи
зации. В данной главе приведены требования к порядку разработки, изложению, оформлению стандарта организации. 
Приведено содержание основополагающих стандартов организации, а также на продукцию, услуги, технологические 
и иные процессы.

Пятая глава

Пятая глава посвящена правилам оформления технических 

условий как конструкторскому документу. В данной главе 
рассматриваются требования к содержанию каждого раздела технических условий, правила обозначения и оформления 
технических условий.

Каждая глава содержит вопросы для обсуждения, помога
ющие сформировать комплексный взгляд на механизм технического регулирования, а также систему стандартизации РФ.

Учебное пособие предназначено бакалаврам для изуче
ния дисциплин модуля «Стандартизация и подтверждение 
соответствия в машиностроении», для изучения дисциплины 
«Метрология, стандартизация, сертификация и нормирование точности», а также магистрам для изучения дисциплины 
«Основы стандартизации».

1. Правовые основы  технического регулирования 

1. Правовые основы  

технического регулирования 

1.1. Термины и определения 

Ф

едеральный закон «О техническом регулировании» 
от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ (действующая ре
дакция, 2016) предусматривает использование следующих 
терминов.

Техническое регулирование — правовое регули
рование отношений в области установления, применения 
и исполнения обязательных требований к продукции или 
к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, 
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, 
перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, 
процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению 
работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент — документ, который принят 

международным договором Российской Федерации, подлежа

1.1. Термины и определения 

7

щим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным 
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или 
постановлением Правительства Российской Федерации, или 
нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции 
или к продукции и связанным с требованиями к продукции 
процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Безопасность продукции и связанных с ней про
цессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый 
риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью 
граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей 
среде, жизни или здоровью животных и растений.

Ветеринарно-санитарные 
и 
фитосанитарные 

меры — обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих 
в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней 
или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, 
с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, 
вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, 
в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также 

1. Правовые основы технического регулирования  

обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

Знак обращения на рынке — обозначение, служащее 

для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции 
требованиям технических регламентов.

Знак соответствия — обозначение, служащее для ин
формирования приобретателей, в том числе потребителей, 
о соответствии объекта сертификации требованиям системы 
добровольной сертификации или национальному стандарту.

Идентификация продукции — установление тожде
ственности характеристик продукции ее существенным признакам.

Контроль (надзор) за соблюдением требований 

технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции 
и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, 
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

Оценка соответствия — прямое или косвенное опре
деление соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

1.2. Законодательные основы  
технического регулирования 

Прежде чем рассматривать цели, принципы, субъектов 

технического регулирования, необходимо установить, что же 
такое техническое регулирование.

1.2. Законодательные основы технического регулирования 

9

Из определения следует, что техническое регулирова
ние — это правовое регулирование отношений в трех областях:

1) в области установления, применения и исполнения обя
зательных требований к продукции и процессам жизненного 
цикла данной продукции, выполнению работ или оказанию 
услуг, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. 
Обязательные требования устанавливаются в конкретных 
технических регламентах;

2) в области применения на добровольной основе тре
бований к продукции, процессам проектирования (включая 
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, 
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. В данном случае 
рассматривается деятельность в области стандартизации;

3) в области оценки соответствия.
В пособии будут подробно рассматриваться требования 

к первым двум аспектам технического регулирования.

Ст. 3 Федерального закона «О техническом регулировании» 

от 27 декабря 2002 года устанавливает принципы технического регулирования:

1) применения единых правил установления требований 

к продукции или к продукции и связанным с требованиями 
к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, 
выполнению работ или оказанию услуг.

Принцип единства правил установления требований к объ
ектам, на которые утверждаются обязательные требования, 
и к объектам, на которые устанавливаются рекомендуемые 
требования, является необходимым условием возможности 
включения в технические регламенты требований, разработанных в процессе стандартизации.