Подтверждение соответствия и аккредитация

Министерство образования и науки Российской Федерации 

Уральский федеральный университет  

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина 

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ 

И АККРЕДИТАЦИЯ

Учебное пособие 

Рекомендовано методическим советом  
Уральского федерального университета  

для студентов вуза, обучающихся по направлениям  
27.03.01, 27.04.01 — Стандартизация и метрология 

Екатеринбург 
Издательство Уральского университета 
2017 

УДК 006.067(075.8)
ББК 67.401.14я73
          П44 

Составители: И. Ю. Матушкина, А. В. Матушкин

Рецензенты:
кафедра «Физико-математических дисциплин» Российского государственного профессионально-педагогического университета (зав. кафедрой, канд. физ.-мат. наук С. В. Анахов); зав. кафедрой, д-р техн. наук 
Б. Н. Гузанов (кафедра металлургии сварочного производства и методики профессионального обучения Российского государственного 
профессионально-педагогического университета) 
Научный редактор — проф., д-р техн. наук М. П. Шалимов 

П44

Подтверждение соответствия и аккредитация : учебное посо- 
бие / сост. И. Ю. Матушкина, А. В. Матушкин. — Екатерин- 
бург : Изд-во Урал. ун-та, 2017. — 107, [1] с.
ISBN 978-5-7996-2159-9

Учебное пособие предназначено для студентов технических специальностей 
в рамках изучения подтверждения соответствия и аккредитации. Пособие 
может быть рекомендовано как материал для подготовки студентов к практическим занятиям, а также выполнению самостоятельных заданий по дисциплине. Основное назначение пособия — представление систематизированного теоретического материала по оценке и подтверждению соответствия 
качества и безопасности продукции, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Библиогр.: 37 назв. Рис. 10. Табл. 1.

УДК 006.067(075.8)
ББК 67.401.14я73

 
ISBN 978-5-7996-2159-9
© Уральский федеральный 
      университет, 2017

Предисловие 

01.07.2003 г. в Российской Федерации вступил в силу закон «О техническом регулировании», который предусматривает разработку новых 
правовых норм законодательных актов, регулирующих технические 
регламенты, аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Техническое регулирование в соответствии со ст. 3 закона «О техническом регулировании» осуществляется при соблюдении принципов 
независимости органов по аккредитации, органов по сертификации 
от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единой 
системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; недопустимости ограничения конкуренции 
при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости 
совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) 
и органа по сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию.

Эффективность действия механизма регулирования в значительной 

степени определяется рациональной организацией оценки соответствия.

Подтверждение соответствия продукции и услуг является одной 

из форм оценки соответствия. Подтверждаться соответствие может 
только требованием конкретной нормативной документации.
Подтверждение соответствия осуществляют, используя определенный набор процедур, который может предусматривать испытания образца (образцов), оценку (сертификацию) систем качества, анализ 
состояния производства и т. п., что определяется установленной соответствующим образом схемой подтверждения соответствия.

В некоторых случаях, в рамках проведенного подтверждения со
ответствия, с течением времени может возникнуть необходимость 
в том, чтобы убедиться, что оцененная продукция по-прежнему отвечает установленным требованиям.

Введение 

Учебное пособие обобщает основные определения, виды подтверж
дения соответствия, схемы и порядок проведения подтверждения 
соответствия продукции, систем качества, производства, критерии 
аккредитации испытательных лабораторий, порядок проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

В первой главе даются основные определения, общее понятие 

об объектах, целях и принципах, а также видах и участниках подтверждения соответствия, рассматриваются алгоритм выбора системы подтверждения соответствия, алгоритм сертификации и декларирования в системе Таможенного союза ЕЭК ООН, системе сертификации 
ГОСТ Р, системе добровольной сертификации.
Вторая глава посвящена особенностям сертификации систем ме
неджмента и производства. В разделе приводится алгоритм сертификации систем менеджмента (производства), инспекционного контроля, ресертификации.
Третья глава описывает систему аккредитации Российской Федерации: структуру, участников, документы службы Росаккредитации. 
Рассматриваются требования к системе качества испытательной лаборатории. В разделе приводится алгоритм аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Каждая глава содержит вопросы для обсуждения, помогающие 

сформировать комплексный взгляд на процедуру подтверждения соответствия и аккредитации.

Учебное пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по на
правлению подготовки 27.03.01 — Стандартизация и метрология для изучения дисциплин модуля «Стандартизация и подтверждение соответствия 
в машиностроении», а также для магистров, обучающихся по направлению 27.04.01 — Стандартизация и метрология для изучения дисциплин 
модулей «Подтверждение соответствия и аккредитация» и «Оценка соответствия» с упором на предприятия машиностроительной отрасли.

1. Подтверждение соответствия продукции 

1.1. Термины и определения 

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. 

№ 184-ФЗ (действующая редакция, 2016 г.) предусматривает следующие термины:

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производ
ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации 
(далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью 
граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или 
здоровью животных и растений.

Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответ
ствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических 
регламентов.

Заявитель — физическое или юридическое лицо, которое для под
тверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или 
обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информи
рования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии 
выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия — обозначение, служащее для информирова
ния приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объ

1. Подтверждение соответствия Продукции 

екта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регла
ментов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов 
к продукции или связанным с требованиями к продукции процессам 
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, 
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации 
и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуаль
ный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной 
системе аккредитации для выполнения работ по сертификации.

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблю
дения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования 
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, 
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям 
стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ 

по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, 
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг 

1.2. Подтверждение соответствия  в Российской Федерации 

требованиям технических регламентов, положениям стандартов или 
условиям договоров.

Схема подтверждения соответствия — перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

1.2. Подтверждение соответствия  

в Российской Федерации 

Глава 4 Федерального закона «О техническом регулировании» 

от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (действующая редакция, 2016 г.) стимулирует создание условий для обеспечения свободного перемещения 
и реализации товаров внутри страны, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества 
и международной торговли.

Очень важно, что определен переход от собственно сертификации 

как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему 
контролю безопасности — подтверждению соответствия. Предлагается «снятие избыточности» обязательной сертификации.

Как следует из определения понятия подтверждения соответствия, 

его главная цель — документальное удостоверение соответствия продукции, работ или услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Кроме документального удостоверения, продукция, соответствующая национальному стандарту, маркируется знаком соответствия, 
а продукция, соответствующая техническому регламенту, — знаком 
обращения на рынке.

Эти два специальных знака главным образом определяют возмож
ность достижения целей производства продукции и оказания услуг — 
содействие приобретателям в выборе продукции, работ, услуг.

Все изложенные цели подтверждения соответствия в конечном сче
те имеют единую направленность — придать потребителям продукции, работ и услуг уверенность в соответствии их показателей соответствующим документам, указанным изготовителем, продавцом или 
исполнителем. 

1. Подтверждение соответствия Продукции 

Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих принципов [9]:
• доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
• недопустимости применения обязательного подтверждения со
ответствия к объектам, в отношении которых не установлены 
требования технических регламентов;
• установления перечня форм и схем обязательного подтвержде
ния соответствия в отношении определенных видов продукции 
в соответствующем техническом регламенте;

• уменьшения сроков осуществления обязательного подтвержде
ния соответствия и затрат заявителя;

• недопустимости принуждения к осуществлению добровольно
го подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
• защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения ком
мерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
• недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Кроме того, к основным принципам подтверждения соответствия 

следует отнести:
• открытость, прозрачность и одинаковое толкование требований 

и процедур оценки соответствия, стоимости и времени проведения работ для всех заинтересованных сторон;
• недопустимость ограничения конкуренции на рынке или создания 

необоснованных барьеров в торговле, связанных с оплатой работ;

• базирование в основном на международных руководствах и стандартах.
Для характеристики принципов подтверждения соответствия сле
дует указать прежде всего на четкое разделение подтверждения соответствия на обязательное и добровольное, а также на осуществление 
обязательного подтверждения только в отношении объектов, требования к которым установлены в технических документах.

Важнейшим принципом обязательного подтверждения соответствия 

является установление перечня форм и схем подтверждения для определенных видов продукции в технических регламентах, а не в документах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти.

1.2. Подтверждение соответствия в Российской Федерации  

Законом устанавливается обязанность лиц, осуществляющих подтверждение соответствия, обеспечивать доступность информации 
о действующем порядке подтверждения соответствия для всех заинтересованных лиц, принимать меры по сокращению сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.

Для тех видов продукции, на которые распространяется конкретный 

технический регламент, формы и схемы обязательного подтверждения соответствия должны содержаться в этом техническом регламенте.

Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, 
реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, выбор форм и схем для подтверждения соответствия 
конкретной продукции путем определения рисков ее использования 
и учета специфики отрасли 

Формы подтверждения соответствия классифицируются по различ
ным признакам. Согласно ст. 20 закона «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории РФ может носить 
добровольный или обязательный характер.

Формы подтверждения соответствия осуществляются по одной 

из схем работы, приведенной на рис. 1.

Характер подтверждения соответствия может быть добровольным 
или обязательным.
При обязательной форме используют либо обязательную сертификацию, либо декларирование соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в слу
чаях, установленных техническим регламентом, в формах:

• принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);
• обязательной сертификации.
Декларирование соответствия может проводиться по одной из следующих схем:
• принятие декларации на основе только собственных доказательств;
• принятие декларации на основе собственных доказательств, по
лученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (третьей стороны).