К вопросу об информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
125

ЭКОНОМИКА И ПРАВО
2010. Вып. 4

УДК 34.03:[002:004]

Э.Г. Хомяков

К ВОПРОСУ ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Дается анализ некоторых проблем, связанных с реализацией требований Федерального закона «Об обеспечении 
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вносятся 
предложения о совершенствовании действующей нормативной правовой базы, регулирующей ответственность 
должностных лиц за нарушение права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Ключевые слова: информация, информационная открытость, государственные органы, органы местного самоуправления,  должностные лица,  административная ответственность.

Одним из элементов демократических преобразований, проходящих в России, является форми
рование законодательной базы, связанной с реализацией прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Важным этапом реализации данной политики можно считать принятие в 2009 г. Федерального 

закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов 
местного самоуправления» (№8-ФЗ). 

Данным законом установлен единый порядок доступа граждан и организаций к информации о 

деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, определены принципы и 
способы обеспечения доступа к информации, формы ее предоставления, права и обязанности пользователей информации, органов власти, их должностных лиц, установлена ответственность за нарушение порядка доступа к информации, урегулирован доступ к информации о деятельности органов власти в электронной форме, в том числе в сети Интернет, регламентирована процедура предоставления 
информации по запросу пользователя, включая требования к запросу о получении информации, сроки и порядок его рассмотрения, требования к ответу на запрос, основания для отказа в предоставлении информации. 

Данный закон вступил в действие с 1 января 2010 г., и в целях его реализации были приняты 

отдельные подзаконные акты:

 постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 424 «Об особенно
стях подключения федеральных государственных информационных систем к информационнотелекоммуникационным сетям»;

 постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. № 936 «О внесении изменений в Типо
вой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»;

 постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к ин
формации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»;

 постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 60 «О Правительственной комиссии 

по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления»;

 приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 августа 

2009 г. № 104 «Об утверждении Требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования»;

 приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. № 470 «О Требовани
ях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти» и некоторые другие.

Данные подзаконные акты достаточно четко и подробно регламентируют отдельные вопросы 

организационного и технического характера, направленные на исполнение указанного закона, однако 
успешная его реализация зависит и от субъективного фактора. Именно субъекты реализации данного 
закона в лице представителей государственных органов и органов местного самоуправления в силу 
своего должностного положения являются гарантами исполнения закона на местах.