Информационные технологии и системы

Е.Л. ФЕДОТОВА
ИНФОРМАЦИОННЫЕ 
ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Рекомендовано 
Учебно-методическим объединением по образованию
в области прикладной информатики в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Прикладная информатика»
и другим экономическим специальностям
Москва
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
202

УДК 004(075.8)
ББК 32.973я73
 
Ф34
Р е ц е н з е н т ы:
Ломоносов Д.Б., кандидат технических наук, профессор, генеральный директор ОАО «ОТИК-групп»;
Гагарина Л.Г., доктор технических наук, профессор, заведующий 
кафедрой информатики и программного обеспечения вычислительных систем Московского института электронной техники;
Грибанов В.П., профессор кафедры математического обеспечения 
и администрирования информационных систем Московского государственного университета экономики, статистики и информатики
Федотова Е.Л.
Ф34  
Информационные технологии и системы : учебное пособие / 
Е.Л. Федотова. — Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2023. — 
352 с. — (Высшее образование: Бакалавриат).
ISBN 978-5-8199-0927-0 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-017286-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100454-8 (ИНФРА-М, online)
В учебном пособии приведены базовые понятия в области информации, 
информатизации, информационных технологий и систем. Исследованы 
вопросы правовой информатизации общества. Рассмотрены программные комплексы, аппаратно-программное обеспечение и информационные 
ресурсы, информационные системы и средства их обеспечения, а также 
вопросы информационной безопасности. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования интернета.
Для студентов высших учебных заведений, изучающих дисциплины 
«Информационные технологии», «Информационные системы», «Информационные технологии в профессиональной деятельности», обучающихся 
по направлению подготовки бакалавров «Прикладная информатика», 
а также для преподавателей и специалистов.
УДК 004(075.8)
ББК 32.973я73
ISBN 978-5-8199-0927-0 (ИД «ФОРУМ»)
ISBN 978-5-16-017286-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-100454-8 (ИНФРА-М, online)
© Федотова Е.Л., 2014
© ИД «ФОРУМ», 2014

Предисловие
Переход к рыночным отношениям в нашей стране и научно-технический прогресс ускорили темпы внедрения последних
достижений в области информатизации во все сферы социально-экономической жизни России.
Термины «информационная эра», «информационное общество» и «информатизация» стали для нас не только привычными
словосочетаниями, но и действительностью.
Болонский процесс стимулировал те преобразования в сфере
высшего образования России, которые стали характерными для
европейского общества, усилил или вызвал к жизни смену подходов к оценке уровня образованности, в том числе при подготовке бакалавров в области прикладной информатики.
Бакалавр в области прикладной информатики в соответствии
с государственным образовательным стандартом должен обладать
знаниями
перспективных
информационных
технологий
проектирования, создания, анализа и сопровождения профессионально-ориентированных
информационных
систем,
заниматься созданием, внедрением, анализом и сопровождением
профессионально-ориентированных информационных технологий и оболочек информационных систем в предметных областях,
прежде всего, — в экономических, гуманитарных, социальных,
правовых, применяя компьютерные методы.
В научной литературе можно выделить целый спектр понятий, связанных с формированием наук, изучающих информацию
в профессиональной сфере: информатика, кибернетика, программное право, информационное право, компьютерное право,
информационно-компьютерное
право,
телекоммуникационное
право, информационный менеджмент. Несмотря на разнообразие упомянутых наименований, все они семантически близки и
связаны с изучением системы правового регулирования отношений, связанных с информацией, программно-компьютерными

Предисловие
комплексами и информационными системами в современном
обществе.
Информационное право — новая отрасль права, которая определяется как система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной
сфере — сфере производства, преобразования и потребления
информации. Основной предмет правового регулирования информационного права — это информационные отношения, т. е.
отношения, возникающие при осуществлении информационных
процессов — процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.
Применение методов информатики и кибернетики как наук,
изучающих проблемы производства и обращения информации и
проблемы управления в информационной сфере, объясняется
необходимостью изучения физических особенностей и свойств
объектов информационных отношений — информации, информационных технологий и средств их обеспечения, информационных процессов и информационной безопасности.
Информационные технологии — это учебная дисциплина,
которая исследует закономерности и особенности информационных
процессов
и
информационных
технологий.
Изучение
этой дисциплины необходимо каждому бакалавру как часть его
подготовки, в ходе которой закладываются основы профессионального мышления, формируются навыки применения знаний
современной компьютерной техники и информационно-компьютерных технологий для его будущей профессиональной деятельности.
Начиная с 1995 г. во многих государствах были приняты
законодательные акты, регламентирующие электронный документооборот и устанавливающие правовой режим электронно-цифровой подписи. В этот же период были разработаны и
соответствующие акты международных организаций о создании
нормативно-правовой базы, регулирующей такие вопросы, как
электронная коммерция, функционирование электронных платежных систем, принципы налогообложения сделок, заключаемых в электронной форме, и т. п.
Важный фактор — обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение правового поля регу

Предисловие
5
лирования общественных отношений, в том числе связанных с
получением, распространением и использованием информации.
Все это вызывает острую потребность в квалифицированных бакалаврах, обладающих знаниями в области современных
информационных технологий, владеющих навыками работы с
компьютером, умеющих формировать собственное информационное пространство, используя информационно-компьютерные
средства и информационно-коммуникационные технологии.
Цель данного учебного пособия — помочь студенту научиться объединять теорию и практику, понимать важность абстракции и моделирования, приобретать знания в области информатики и информационных технологий.
Пособие состоит из десяти глав. В нем рассмотрены базовые
понятия в области информации, информатизации, информационных технологий и систем, приведены основные принципы,
методы и свойства информационных и коммуникационных технологий, прикладное программное обеспечение и информационные ресурсы в профессиональной прикладной деятельности,
правовые информационные системы. Особое внимание уделено
исследованию вопросов правового регулирования Интернета.
В конце каждой главы приведены контрольные вопросы, позволяющие определить качество усвоения материала.
Основное отличие этого пособия от аналогичных изданий
заключается в широте охвата предметной области. Материал
прошел апробацию в Московском государственном институте
электронной техники (Техническом Университете), Московском
городском педагогическом университете, Институте государственного управления, права и инновационных технологий, Московском институте управления.

Глава 1
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В настоящее время цивилизация в целом и каждый из нас в
частности находятся в стадии формирования общества нового
типа — информационного общества.
Социальная система и право как один из регуляторов этой
системы существенно отстает от темпов развития информационного общества. Типичный пример информационной инфраструктуры информационного общества — Интернет.
Сегодня Интернет активно заполняет информационное пространство во всех странах и на всех континентах, являясь одним
из основных средств формирования информационного общества.
С развитием информационных технологий изменилась социальная среда, так как компьютеры стали не просто инструментами людей — ускорителями интеллектуальных операций, элементами искусственной «нервной системы» общества, которая возникла на базе знаний о психике, нервной системе, электронике,
информатике, современных информационных технологиях.
Бурное наступление реалий информационного общества на
страны и континенты требует пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и месте в обществе.
В
соответствии
с
концепцией
Э. Бжезинского,
Д. Белла,
О. Тоффлера, поддерживаемой и другими зарубежными учеными, информационное общество — разновидность постиндустриального общества. Рассматривая общественное развитие как
«смену стадий», сторонники данной концепции связывают становление информационного общества с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за
тремя известными секторами — сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом они утверждают, что

1.1. Государственная политика в области...
7
капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают
место информации и знаниям в информационном обществе.
Главные особенности и характеристики информационного
общества:

 наличие информационной инфраструктуры, состоящей из
трансграничных информационно-коммуникационных сетей и распределенных в них информационных ресурсов как
запасов знаний;

 массовое применение компьютеров, подключенных к трансграничным
информационно-коммуникационным
сетям
(ТИКС);

 подготовленность членов общества к работе на персональных компьютерах и в ТИКС;

 новые формы и виды деятельности в ТИКС или в виртуальном пространстве (повседневная трудовая деятельность
в сетях, купля-продажа товаров и услуг, связь и коммуникация, отдых и развлечение, медицинское обслуживание
и т. п.);

 возможность каждому практически мгновенно получать из
ТИКС полную, точную и достоверную информацию;

 фактически мгновенная коммуникация каждого члена общества с каждым, каждого со всеми и всех с каждым;

 трансформация деятельности средств массовой информации (СМИ), интеграция СМИ и ТИКС, создание единой
среды распространения массовой информации — мультимедиа;

 отсутствие географических и геополитических границ государств — участников ТИКС, становление нового международного информационного права и законодательства.
1.1. Государственная политика в области формирования
информационного общества
Сегодня многие страны принимают соответствующие законы, перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за формирование и проведение информационной
политики, направленной на создание и развитие информационного общества.

Глава 1. Информационное общество и информатизация
По поручению Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи (созыва 1996—2000 гг.) разработана
Концепция государственной информационной политики, которая была одобрена этим Комитетом 15 октября 1998 г., а также
на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при
Президенте РФ 21 декабря 1998 г.
Концепция
государственной
информационной
политики
призвана сыграть роль организующего и координирующего документа, представляющего основу для подготовки государственной программы по вхождению России в информационное общество. Одно из назначений Концепции — обратить внимание органов государственной власти, средств массовой информации,
всех заинтересованных лиц на проблемы подготовки государства, общества, личности к условиям жизни в информационном
обществе1.
В рамках государственной информационной политики заложен фундамент для решения таких задач, как формирование
единого информационного пространства России, ее вхождение в
мировое информационное пространство, обеспечение информационной безопасности государства, общества и личности, формирование демократически ориентированного массового сознания, становление отрасли информационных услуг, расширение
правового поля регулирования общественных отношений, в том
числе связанных с получением, распространением и использованием информации.
Государственная информационная политика должна способствовать укреплению связей федерального центра и регионов,
упрочению федерализма и целостности страны.
В соответствии с Концепцией государственной информационной политики основными задачами государственной информационной политики являются:

 модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, развитие информационно-коммуникационных технологий;

 эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого,
свободного доступа к ним;
1 См.: Финько О. А. Правовое обеспечение государственной информационной политики // Cб. НТИ. Сер. 1. 1999. ¹ 8.

1.1. Государственная политика в области...
9

 обеспечение граждан общественно значимой информацией
и развитие независимых средств массовой информации;

 подготовка человека к жизни и работе в информационном
веке;

 обеспечение информационной безопасности;

 формирование
информационного
права
как
правового
фундамента и необходимой нормативной правовой базы
построения информационного общества1.
Основные положения правового обеспечения государственной информационной политики формулируются следующим образом:

 реализация принципа правового равенства всех участников
процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического
статуса;

 совершенствование действующего законодательства и разработка новых законодательных и иных нормативных правовых актов, формирование нормативной правовой базы,
обеспечивающей эффективное регулирование информационных отношений, а также осуществление контроля за безусловным исполнением законодательства;

 признание возможности ограничения доступа к информации исключительно на основе закона, как исключения из
общего принципа открытости информации;

 персонифицирование ответственности за сохранность информации, ее засекречивание и рассекречивание;

 защита законными средствами личности, общества, государства от ложной, искаженной и недостоверной информации;

 предоставление гражданам универсальной общественной
информационной услуги, способствование доступу к мировым информационным ресурсам, глобальным информационным сетям.
Главные направления развития правового обеспечения государственной информационной политики:

 разработка новых законов, дополняющих и развивающих
существующее законодательство в информационной сфере;
1 См.: Копылов В. А. Информационное право: учебник. М.: Юристъ,
2004.

Глава 1. Информационное общество и информатизация

 совершенствование актов действующего законодательства,
повышение эффективности их норм;

 систематизация и кодификация актов информационного
законодательства;

 согласование существующих и вновь разрабатываемых законов в информационной сфере с актами других отраслей
законодательства;

 разработка подзаконных актов, руководящих документов
и механизмов, обеспечивающих эффективное использование норм существующего и разрабатываемого законодательства;

 создание и применение методов оценки эффективности
действующего законодательства;

 координация федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации в информационной сфере;

 активное участие в разработке международного законодательства в информационной сфере (на уровне ближнего и
дальнего зарубежья).
Главенствующими мероприятиями государственной информационной политики в области информационного права должны быть:

 анализ процессов развития информационной сферы, выявление пробелов в законодательстве;

 разработка концепции формирования и развития информационного права и его источника — информационного законодательства;

 анализ причин низкой эффективности существующего информационного законодательства и определение необходимого комплекса мер по исправлению этого положения;

 повышение
информационно-правовой
культуры
общества1.
В настоящее время действует информационное законодательство и количество нормативных информационных актов в
этой области неуклонно растет. В России суммарный массив актов информационного законодательства насчитывает сотни федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ,
а если учитывать нормативные правовые акты субъектов Федерации — то тысячи.
1 См.: Копылов В. А. Информационное право: учебник.