Методология и практика измерения теневой деятельности в экономике Российской Федерации

деятельности 
в экономике 
Российской 
Федерации 

| И   ДЕЛО |

Москва  |  | 2021

А. С. Аброскин 
Н. А. Аброскина 

Методология
и практика 
измерения теневой 

УДК 33
ББК 65.9(2Рос)
     А16

Авторы

Аброскин А. С.,  ведущий научный сотрудник Лаборатории 
структурных исследований ИПЭИ РАНХиГС, д-р экон. наук, доцент, 
ОrcidID: 0000–0002–8939–5154 
e-mail: abroskin@ranepa.ru

Аброскина Н. А., научный сотрудник Лаборатории структурных 
исследований ИПЭИ РАНХиГС, ОrcidID: 0000–0002–3019–9183  
e-mail: abroskina-na@ranepa.ru

Аброскин, А. С., Аброскина, Н. А.
Методология и практика измерения теневой деятельности в экономике 
Российской Федерации / А. С. Аброскин, Н. А. Аброскина. —  Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2021. —  108 с. — (Научные доклады: экономика). —  ISBN 978-5-85006-384-9

В докладе представлены результаты исследования проблем измерения 
теневой деятельности  в экономике РФ. Предметной областью  исследования 
являются вопросы методологии и практики построения отраслевых оценок 
масштабов теневой деятельности. Основные  аспекты НИР связаны с анализом 
существующих подходов к построению  соответствующих оценок и разработкой 
предложений по их совершенствованию.

УДК 33
ББК 65.9(2Рос)

ISBN 978-5-85006-384-9

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021

А16

Содержание

В В Е Д Е Н И Е  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. М Е ТОД ОЛ О Г И Ч Е С КА Я Б А З А И ССЛ Е Д О В А Н И Я
9

1.1. Определение объекта исследования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

1.2. Анализ современных методических подходов к оценке 
масштабов теневой деятельности в экономике.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  16

2. А Н А Л И З СО СТО Я Н И Я С И СТ Е М Ы У Ч Е ТА  
Т Е Н Е В О Й Д Е Я Т Е Л Ь Н О СТ И В Э КО Н О М И К Е 
В РО СС И Й С КО Й СТАТ И СТ И К Е . . . . . . . . . . . . 25

2.1. Методологические подходы к учету объекта  
исследования в экономике РФ.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  25

2.2. Информационная база учета . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

3. РА З РА Б ОТ КА М Е ТОД И Ч Е С К И Х П ОД ХОД О В 
К П О СТ РО Е Н И Ю ОТ РАСЛ Е В Ы Х О Ц Е Н О К  
М АС Ш ТА Б О В Т Е Н Е В О Й Д Е Я Т Е Л Ь Н О СТ И 
В Э КО Н О М И К Е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

3.1. Модифицированная версия метода физических затрат
47

3.2. Расчетный алгоритм построения отраслевых оценок  . . . 52

4. И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н А Я Б А З А П О СТ РО Е Н И Я  
О Ц Е Н О К М АС Ш ТА Б О В Т Е Н Е В О Й Д Е Я Т Е Л Ь Н О СТ И 
В ОТ РАСЛ Я Х Э КО Н О М И К И РФ . . . . . . . . . . . . 57

4.1. Проблемы информационного обеспечения построения  
отраслевых оценок  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

4.2. Формирование  
информационной базы расчетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

5. О Ц Е Н КА М АС Ш ТА Б О В Т Е Н Е В О Й  
Д Е Я Т Е Л Ь Н О СТ И В Э КО Н О М И К Е РФ . . . . . . . . . 75

5.1. Разработка отраслевых оценок масштабов теневой 
деятельности в экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

5.2. Разработка скорректированных оценок ВВП  
с учетом отраслевых показателей теневой деятельности 
в российской экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

З А К Л ЮЧ Е Н И Е  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

П Р И Л ОЖ Е Н И Я . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

С П И СО К И С П ОЛ Ь З О В А Н Н Ы Х И СТОЧ Н И КО В .  .  .  104

Введение

В настоящее время, несмотря на наличие значительного числа публикаций по вопросам измерения 
и анализа теневой деятельности в РФ, соответствующий сегмент российской экономики остается недостаточно изученным. Для разрабатываемых оценок 
ее масштабов характерна значительная вариация, 
проблемы интерпретации и отсутствие описаний методических подходов к их построению. Например, Росстат оценивал долю теневой экономики в РФ в 2016 г. на уровне 15–16% ВВП, что в два 
раза ниже соответствующих оценок МВФ (33,7%). 
По другим оценкам (Ассоциация дипломированных 
сертифицированных бухгалтеров —  АССА) масштабы теневой экономики в России, например в 2017 г., 
достигали уровня 39,3% ВВП. Такие масштабы в относительном выражении являлись одними из наиболее значительных в мире —  в мировом ВВП доля 
теневой экономики в 2017 г., по оценкам, составляла 22,5%, в США значение соответствующего показателя оценивалось на уровне 7,7%, в Японии —  9,9%, 
в Китае —  10,2%) [1].
Вариация в оценках применительно к российской 
экономике объясняется, в первую очередь, сложностью измеряемого объекта, в состав которого включаются компоненты, различающиеся по экономиче

А. С. Аброскин, Н. А. Аброскина 

6

ским факторам, влияющим на масштабы и динамику теневых 
процессов, мотивации участия соответствующих субъектов в теневых операциях и характером влияния роста масштабов теневой 
деятельности на базовые социально- экономические процессы. 
Поэтому практика применения к данному объекту универсальных методов с построением агрегированных оценочных показателей представляется необоснованной, а сами расчетные оценки 
не могут использоваться для аналитических целей без дополнительных корректировок.
Отсутствие согласованных общих и компонентных оценок 
масштабов теневого сектора экономики в России является фактором, ограничивающим возможности учета процессов, связанных 
с его функционированием, в соответствующих стратегических 
разработках. Признание на экспертном уровне значительности 
масштабов теневого оборота ресурсов в экономике РФ также требует включения теневых сегментов отраслей российской экономики в сферу макроэкономического анализа и прогнозирования.
К возможным негативным последствиям неконтролируемого 
роста масштабов теневой деятельности для российской экономики в том числе относятся: дифференциация условий развития 
отраслей экономики и регионов РФ, формирование условий для 
криминализации хозяйственной деятельности и др. Социальные 
аспекты проблемы связаны с ростом имущественной дифференциации населения, снижением эффективности системы адресной социальной помощи нуждающимся группам домашних хозяйств и др.
Актуальность разработки надежных и достоверных оценок 
масштабов теневой деятельности в РФ для повышения эффективности стратегического планирования и управления российской экономикой определена положениями Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период 
до 2030 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208. В ее положениях сохранение значительной доли теневой экономики определено в качестве одной 
из угроз экономической безопасности, а борьба с теневой экономикой признана одной из ключевых задач Правительства РФ [2].
Особой проблемой измерений масштабов теневой деятельности в экономике РФ является отсутствие соответствующей отрас

Методология и практика измерения теневой деятельности... 

левой статистики и доминирование в системе разрабатываемых 
Росстатом оценок макроэкономических показателей, что ограничивает возможности эффективного управления российской 
экономикой в условиях необходимости балансировки ресурсных 
потоков. Эти проблемы актуальны и для уровня стратегических 
разработок, для которых характерно отсутствие реальных рекомендаций в отношении ее допустимых уровней, условий сбалансированности с наблюдаемым сектором российской экономики, 
состава контролируемых параметров и механизмов управления 
теневыми процессами.
В комплексе эти проблемы определили актуальность исследуемой тематики и основные задачи НИР, связанные с расширением информационной базы стратегического планирования 
и управления российской экономикой и включением в ее состав 
показателей, обеспечивающих повышение качества соответствующих разработок.
Необходимость совершенствования методологических и методических подходов к изучению ненаблюдаемой экономики в РФ 
и формирования адекватной информационной базы для анализа ее основных параметров определили актуальность темы проводимого исследования.
Цель исследования —  совершенствование методологической 
базы и методических подходов к анализу ненаблюдаемой экономики в РФ.
К решаемым в НИР основным исследовательским задачам относятся:

 
– анализ состояния существующей статистики измерения ненаблюдаемой деятельности в экономике РФ;
 
– разработка предложений по совершенствованию методологической базы изучения ненаблюдаемой экономики в РФ 
и методов оценки ее масштабов;
 
– построение отраслевых оценок масштабов теневой деятельности в экономике РФ.

Методологической и информационной основой исследования 
являлись базовые положения Системы национальных счетов 
(СНС), современные методы измерений теневой деятельности 

А. С. Аброскин, Н. А. Аброскина 

в экономике и системы показателей, разрабатываемые в рамках 
российской статистики национального счетоводства.
Научная новизна исследования связана с разработкой новых 
подходов к измерению масштабов теневой деятельности в отраслях экономики РФ, основанных на модифицированной версии метода физических затрат.
К практически значимым результатам исследования относятся:

 
– предложенная модификация метода физических затрат;

 
– разработанная информационная база построения отраслевых оценок масштабов теневой деятельности в экономике 
РФ в 2019 г.;
 
– оценки масштабов теневой деятельности в выборочных отраслях экономики РФ для 2019 г. и ее влияния на базовые 
макроэкономические показатели.

1. Методологическая база 
исследования

1.1. Определение объекта 
исследования

В настоящее время, несмотря на наличие значительного числа публикаций по вопросам измерения 
и анализа теневой деятельности, соответствующий 
сектор российской экономики остается недостаточно изученным в аспектах, связанных с выявлением факторов, определяющих масштабы, структуру 
и тенденции его развития и оценкой его влияния 
на важнейшие социально- экономические процессы и явления [3].
Методологические аспекты проблемы связаны, 
в первую очередь, с отсутствием в международной 
статистике общепризнанных определений теневой 
деятельности и ее различной содержательной интерпретацией в исследованиях, предметной областью которых являются процессы и явления, ассоциируемые с функционированием соответствующего 
сектора национальной экономики. Такое положение 
объясняется особенностями изучаемого объекта, характеризуемого сложной структурой и взаимосвязями с другими структурными элементами экономики, 
механизмы которых в настоящее время остают- 
ся недостаточно изученными, а влияние теневой  

А. С. Аброскин, Н. А. Аброскина 

10

деятельности на социально- экономические процессы оценивается с различных позиций и, как правило, имеет неоднозначную 
трактовку. Этими факторами определяется и наличие в аналитической практике противоречивых оценок ее масштабов в экономике РФ, которые могут относиться к различным объектам. 
Эти проблемы актуальны и для уровня стратегических разработок, для которых характерно отсутствие реальных рекомендаций 
в отношении ее допустимых уровней, условий сбалансированности с наблюдаемым сектором российской экономики, состава 
контролируемых параметров и механизмов управления теневыми процессами.
Определение объекта исследования и уточнение его границ 
являются важнейшим аспектом формируемой методологической 
базы и необходимым условием для реализации дальнейших этапов НИР, связанным в том числе с выбором методов оценки масштабов теневой деятельности в экономике РФ и формированием 
информационной основы соответствующих измерений.
Определение теневой деятельности в российской и международной практике требует, в первую очередь, уточнения экономического содержания лежащих в ее основе процессов. В международной статистике базовым документом, позволяющим 
выделить теневую деятельность как самостоятельный объект измерения и анализа, является «Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики». Его положения широко используются 
национальными статистическими службами при формировании 
методологической основы построения соответствующих оценок. 
В Руководстве теневая деятельность выделяется в составе видов 
деятельности, которые с наибольшей вероятностью являются ненаблюдаемыми в национальной статистике и к которым также 
относятся: незаконная деятельность и деятельность, осуществляемая в неформальном секторе и домашними хозяйствами для 
производства товаров и услуг для собственного конечного потребления [3].
В Руководстве также представлены определения соответствующих компонентов ненаблюдаемой деятельности, которые относятся непосредственно к экономическому производству. В их составе выделяются: