Безопасность почтовой связи

А. Н. Мелешкевич
Н. А. Пархоменко

БЕЗОПАСНОСТЬ  
ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Допущено Министерством образования Республики Беларусь 
в качестве учебного пособия для учащихся учреждений 
образования, реализующих образовательные программы 
среднего специального образования по специальности «Почтовая связь»

Минск
РИПО
2022

УДК 656.8(075.32)
ББК 65.38я723
М47
А в т о р ы:
преподаватель УО «Минский государственный колледж сферы 
обслуживания» А. Н. Мелешкевич;  
ведущий инженер по организации и нормированию 
труда РУП «Белпочта» Н. А. Пархоменко

Р е ц е н з е н т ы:
методическая комиссия учебных дисциплин 
профессионального компонента специальностей «Почтовая 
связь», «Сети телекоммуникаций» УО «Брестский 
государственный колледж связи» (А. А. Сахарчук);
преподаватель УО «Белорусская государственная 
академия связи» Т. М. Лукашик

Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой ее 
части не может быть осуществлено без разрешения издательства.
Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства образования Республики Беларусь.

М47
Мелешкевич, А. Н.
Безопасность почтовой связи : учеб. пособие / А. Н. Мелешкевич, Н. А. Пархоменко. – Минск : РИПО, 2022. – 83 с., 
[2] л. ил. : ил.
ISBN 978-985-895-034-7.

В учебном пособии рассмотрены цели и задачи почтовой безопасности, 
В учебном пособии рассмотрены цели и задачи почтовой безопасности, 

требования по технической укрепленности объектов почтовой связи, порядок 
требования по технической укрепленности объектов почтовой связи, порядок 
хранения наличных денежных средств, почтовых отправлений и других ценхранения наличных денежных средств, почтовых отправлений и других ценностей в отделениях почтовой связи. Описаны методы определения подлинностей в отделениях почтовой связи. Описаны методы определения подлинности купюр, веществ и предметов, запрещенных к пересылке, требования к 
ности купюр, веществ и предметов, запрещенных к пересылке, требования к 
упаковке почтовых отправлений, характерные внешние признаки почтовых 
упаковке почтовых отправлений, характерные внешние признаки почтовых 
отправлений, содержащих опасные вложения для жизни и здоровья людей,  
отправлений, содержащих опасные вложения для жизни и здоровья людей,  
а также меры безопасности при обращении с такими почтовыми отправлеа также меры безопасности при обращении с такими почтовыми отправлениями, обеспечение сохранности почты при ее перевозке.
ниями, обеспечение сохранности почты при ее перевозке.

Издание рекомендовано к использованию в учреждениях образования, 
Издание рекомендовано к использованию в учреждениях образования, 

реализующих образовательные программы среднего специального образореализующих образовательные программы среднего специального образования по специальности «Почтовая связь». Может быть использовано превания по специальности «Почтовая связь». Может быть использовано преподавателями для организации образовательного процесса и учащимися 
подавателями для организации образовательного процесса и учащимися 
при подготовке к учебным занятиям и экзаменам.
при подготовке к учебным занятиям и экзаменам.

УДК 656.8(075.32)
ББК 65.38я723

ISBN 978-985-895-034-7   
©  Мелешкевич А. Н., Пархоменко Н. А., 2022
 
© Оформление. Республиканский институт
 
  
 
 
            профессионального образования, 2022

ПРЕДИСЛОВИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ

Почта является одним из самых значительных работодателей в каждой стране мира, ежедневно перевозя большое количество почтовых отправлений, наличных денежных средств и 
материальных ценностей. Надежность почтовой службы зависит 
от того, поступают или нет адресату почтовые отправления. Доставка почты в полной сохранности и безопасности является неотъемлемым правом человека, и почтовые службы несут полную 
ответственность за сохранность и безопасность почтовых отправлений. Надежность почты всегда окупается доверием клиентов и 
ее экономической стабильностью.
Для пользователей услуг почтовой связи почтовая безопасность является неотъемлемой составляющей качества сервиса. 
Обеспечив высокий уровень безопасности своих услуг, оператор 
почтовой связи может рассчитывать на доверие клиентов и их 
высокую лояльность. Таким образом, обеспечение почтовой безопасности является не только прямой обязанностью национального почтового оператора по отношению к обществу, но и залогом его собственного благополучия и процветания.
Учебное пособие состоит из семи разделов, которые представлены в соответствии с учебной программой дисциплины 
«Почтовая безопасность». В пособии рассматриваются про блемы 
обеспечения безопасности почтовых предприятий и сохранности 
почтовых отправлений, являющиеся одними из основополагающих показателей качества работы почтовой связи. Также раскрывается нормативно-правовое обеспечение почтовой безопасности, 
методы и принципы оценки безопасности объектов почтовой 
связи, сохранность почтовых отправлений, материальных ценностей и наличных денежных средств. Описана профилактика 
правонарушений, организация проверочных мероприятий и проверка систем безопасности. Рассматриваются типичные угрозы, 
связанные с приемом, обработкой и вручением почтовых отправлений. Описаны кризисные ситуации в объектах почтовой связи.

Предисловие

Основная цель учебного пособия – приобретение учащимися 
учреждений среднего специального образования профессиональных теоретических знаний по почтовой безопасности, а также 
возможность применения и совершенствования полученных знаний в практической деятельности специалистов почтовой связи.

РАЗДЕЛ 1
РАЗДЕЛ 1.  

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ПОЧТОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОЧТОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Основные нормативные документы, регламентирующие 
1.1. Основные нормативные документы, регламентирующие 
деятельность и принципы государственной политики в 
деятельность и принципы государственной политики в 
области почтовой безопасности
области почтовой безопасности

В Республике Беларусь почтовая связь представляет собой производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, хранение, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и оказание иных 
услуг почтовой связи и функционирует для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц в ее услугах. 

Оператор почтовой связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на 
оказание услуг почтовой связи.

Почтовая безопасность – комплекс мероприятий по обеспечению защиты прав и законных интересов пользователей услуг 
почтовой связи, операторов почтовой связи и их работников, сохранности объектов и средств почтовой связи, а также почтовых отправлений, денежных средств, принятых операторами почтовой связи от пользователей услуг почтовой связи, и печатных 
средств массовой информации, переданных операторам почтовой 
связи для доставки.
Основными задачами службы почтовой безопасности оператора почтовой связи являются:
 
– обеспечение сохранности всех видов международных и 
внутренних почтовых отправлений при их приеме, обработке, 
перевозке и доставке;
 
– обеспечение сохранности объектов почтовой связи, производственных помещений и безопасности персонала;

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение почтовой безопасности 

 
– предотвращение случаев пересылки почтовых отправлений, содержащих вещества и предметы, опасные для жизни и 
здоровья людей;
 
– предотвращение случаев пересылки через сеть почтовой 
связи опасных товаров, в том числе оружия, взрывных устройств, 
боеприпасов, радиоактивных, отравляющих веществ и других 
вложений, запрещенных к пересылке;
 
– обучение персонала мерам безопасности при обращении 
с подозрительными почтовыми отправлениями, действиям в 
стрессовых ситуациях.
Правовая основа почтовой безопасности – это совокупность 
различных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в данной области и базирующихся на трех основных положениях:
 
– соблюдение законности (предполагает наличие законов 
и иных нормативных документов, их применение и исполнение 
субъектами права в области почтовой безопасности);
 
– обеспечение баланса интересов отдельных субъектов и 
государства (предусматривает приоритет государственных интересов как общих интересов всех субъектов). Ориентация на свободы, права и интересы граждан не принижает роль государства 
в обеспечении национальной безопасности в целом и в области 
почтовой и информационной безопасности в частности;
 
– неотвратимость наказания (выполняет роль важнейшего 
профилактического инструмента в решении вопросов правового 
обеспечения).
Деятельность в области почтовой и информационной 
безопасности в Республике Беларусь регламентируется нормативными правовыми актами, из которых можно выделить 
такие как:
1. Закон Республики Беларусь от 15.12.2003 ¹ 258-З «О почтовой связи». В соответствии с Законом операторы почтовой связи обязаны:
 
– обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств, а 
также печатных средств массовой информации, переданных операторам почтовой связи для доставки;
 
– оформить и вручить почтовые отправления с дефектами 
(расхождение фактической массы с массой, указанной в сопрово

1.1. Основные нормативные документы

дительных документах, нарушение упаковки, пломб, перевязи и 
другие дефекты) адресатам в порядке, предусмотренном «Правилами оказания услуг почтовой связи общего пользования»;
 
– в установленном порядке обеспечивать сохранность объектов и средств почтовой связи, почтовых отправлений, печатных 
средств массовой информации и денежных средств, безопасность 
работников операторов почтовой связи. Операторы почтовой связи могут иметь в своем составе структурные подразделения почтовой безопасности, осуществляющие меры по улучшению качества эксплуатационной деятельности, предотвращению хищения 
почтовых отправлений, печатных средств массовой информации 
и денежных средств, соблюдению ограничений в пересылке по 
сети почтовой связи предметов и веществ, а также по безопасности работников операторов почтовой связи при пересылке в 
почтовых отправлениях запрещенных предметов и веществ.
Автомобили, в которых перевозятся почтовые отправления 
и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы обеспечить их сохранность и исключить возможность доступа к ним 
посторонних лиц.
Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых 
отправлений, в том числе помещения для хранения денежных 
средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и 
средствами охранно-пожарной сигнализации, а также соответствовать обязательным техническим требованиям, предъявляемым к таким помещениям.
Операторы почтовой связи имеют право:
 
– на получение в аренду отдельных типов и моделей боевого 
оружия и боеприпасов к нему в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь;
 
– приобретение служебного и (или) гражданского оружия и боеприпасов к нему в порядке, предусмотренном законодательством.
Перечень операторов почтовой связи и их работников, которым 
предоставлено право пользования боевым и служебным оружием, 
определяется Министерством связи и информатизации Республики 
Беларусь и Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, работники операторов почтовой 
связи, применившие оружие, обязаны незамедлительно (не позднее суток) сообщить о происшедшем в органы внутренних дел по 

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение почтовой безопасности 

месту применения оружия, а также принять меры по оказанию 
пострадавшему медицинской помощи.
2. Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 ¹ 575 
«Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь», который закрепляет совокупность официальных 
взглядов на сущность и содержание деятельности Республики 
Беларусь по обеспечению баланса интересов личности, общества, 
государства и их защите от внутренних и внешних угроз, а также обеспечивает единые подходы к формированию и реализации 
государственной политики обеспечения национальной безопасности и методологическую основу совершенствования актов законодательства в различных сферах национальной безопасности, 
разработки документов стратегического планирования.

Угроза национальной безопасности – потенциальная или 
реально существующая возможность нанесения ущерба 
национальным интересам Республики Беларусь.
Национальная безопасность – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от 
внутренних и внешних угроз.

3. С целью определения порядка действий работников оператора почтовой связи в случае обнаружения в почтовом потоке 
отправлений, вложения которых имеют признаки содержания 
опасных для жизни или здоровья людей сильнодействующих, 
ядовитых, легковоспламеняющихся, взрывчатых и других опасных веществ или предметов, Министерством связи и информатизации Республики Беларусь была разработана и утверждена 
«Инструкции о порядке действий работников оператора почтовой 
связи в случае подозрения на содержание в почтовом отправлении 
опасных веществ или предметов» от 17.03.2003 ¹ 4.

1.2. Система почтовой безопасности на уровне Всемирного 
1.2. Система почтовой безопасности на уровне Всемирного 
почтового союза, Регионального содружества в области 
почтового союза, Регионального содружества в области 
связи и РУП «Белпочта»
связи и РУП «Белпочта»
Система почтовой безопасности на уровне Всемирного 
Система почтовой безопасности на уровне Всемирного 
почтового союза
почтового союза
Развитие почтовой безопасности считается одним из приоритетных направлений в деятельности Всемирного почтового союза 
(далее – ВПС).

1.2. Система почтовой безопасности

В целях содействия разработке и внедрению стандартов и передовой практики в области почтовой безопасности среди странчленов ВПС учредил группу по почтовой безопасности, работа 
которой направлена:
 
– на защиту почтовых работников;
 
– защиту почтовых отправлений в целом;
 
– содействие безопасности любого вида транспорта, используемого для перевозки почтовых отправлений, и защите всей цепочки поставок.

Стандарт (от англ. standard – норма, образец) − нормативный документ, разработанный на основе согласия сторон 
и утвержденный уполномоченным органом, в котором 
определяются для длительного и постоянного пользования правила, характеристики или общие принципы, затрагивающие разные виды деятельности или их результат. Задача этого документа достичь наилучшей степени 
упорядочения в заданной области. 
Стандарт как нормативно-технический документ устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту 
стандартизации.

Назначенные операторы почтовой связи стран-членов ВПС 
должны соблюдать требования по почтовой безопасности, определенные в стандартах безопасности ВПС, а также принимать и 
осуществлять стратегию действий в области почтовой безопасности на всех уровнях производственного процесса, чтобы сохранять и повышать доверие пользователей услуг почтовой связи 
к почтовым услугам. 
Стандарты физической и технологической безопасности, разработанные под эгидой группы по почтовой безопасности, применимы к критически важным объектам почтовой сети: S58; S59.

Эгида (от греч. aigis – родительный падеж aigidos) в древнегреческой мифологии щит Зевса, символ покровительства и гнева богов. Под эгидой – под защитой, покровительством, руководством.

Стандарт почтовой безопасности S58 устанавливает общие 
меры безопасности, определяющие минимальные физические и 
технологические требования безопасности, применимые к важ