Правовой статус человека и гражданина в меняющемся мире

НОРМА 
ИНФРА-М
Москва, 2023

Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации

Правовой статус  
человека и гражданина  
в меняющемся мире

Ответственный редактор 
доктор юридических наук, профессор 
А. Е. Постников

УДК 342.7
ББК 67.400.7
 
П68

Одобрено на заседании секции «Публичное право»  
Ученого совета Института законодательства  
и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации

Рецензенты
А. И. Ковлер, заведующий отделом сравнительно-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при 
Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор.
Г. Д. Садовникова, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук.

Правовой статус человека и гражданина в меняющемся 

мире : монография / отв. ред. А. Е. Постников. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : Норма :  ИНФРА-М, 2023. — 
248 с. — DOI 10.12737/1911600.
ISBN 978-5-00156-280-1 (Норма)
ISBN 978-5-16-018121-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-111127-7 (ИНФРА-М, online)
В монографии решаются две взаимосвязанные задачи: теоретического определения современного содержания конституционно-правового статуса личности в 
нашей стране в контексте развития конституционного законодательства, международного права и опыта правового регулирования в зарубежных странах; установления наиболее значимых тенденций развития правового статуса личности, обусловливающих изменения в конституционной доктрине, законодательстве и правоприменительной практике.
Проанализирована роль конституционного законодательства в реализации конституционных прав и свобод граждан. Особое внимание обращается на проблему 
существования «параллельного» регулирования и личности на уровне Конституции и текущего законодательства. Отдельно рассмотрены вопросы влияния регионального законодательства на развитие конституционно-правового статуса личности. Показано, что в этом отношении в различных субъектах Федерации применяются различные нормативные подходы. С учетом того, что правовой статус 
личности наряду с правами и свободами формируют также обязанности личности, раскрываются сущность и направления развития институтов обязанностей 
и ответственности.
Для читателей, интересующихся современными проблемами конституционализма, правами человека и их защитой.
УДК 342.7 
ББК  67.400.7

© Институт законодательства и сравнительного правоведения  
    при Правительстве Российской Федерации, 2022

П68

Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

The Legal Status  
of a Person and a Citizen  
in a Changing World

Editor in chief 
Doctor of Law, Professor  
A. E. Postnikov 

NORMA 
INFRA-M
Моscow, 2023

Approved at the meeting of the section «Public Law»  
of the Academic Council Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation

Reviewers
A. I. Kovler, Head of the Department of Comparative Legal Researches of 
the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation, Doctor of Law, Professor.
G. D. Sadovnikova, Professor of the Department of Constitutional and 
Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSLA), Doctor 
of Law.

The legal status of a person and a citizen in a changing world : 
monograph / ed. by A. E. Postnikov. — Moscow : Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation : 
Norma : INFRA-M, 2023. — 248 p. — DOI 10.12737/1911600.

The monograph solves two interrelated tasks: the theoretical definition of the modern 
content of the constitutional and legal status of the individual in our country in the context 
of the development of constitutional legislation, international law and the experience of 
legal regulation in foreign countries; the establishment of the most significant trends in 
the development of the legal status of the individual, causing changes in constitutional 
doctrine, legislation and law enforcement practice.
The role of constitutional legislation in the realization of constitutional rights and 
freedoms of citizens is analyzed. Particular attention is paid to the problem of the 
existence of "parallel" regulation and personality at the level of the Constitution and 
current legislation. The issues of the influence of regional legislation on the development 
of the constitutional and legal status of the individual are considered separately. It is 
shown that different regulatory approaches are applied in this regard in different subjects 
of the Federation. Taking into account the fact that the legal status of an individual, along 
with rights and freedoms, is also formed by the duties of an individual, the essence and 
directions of the development of institutions of duties and responsibility are revealed.
For readers interested in modern problems of constitutionalism, human rights as well 
as their protection.

© The Institute of Legislation and Comparative Law 
    under the Government of the Russian Federation, 2022

Коллектив авторов:

А. Е. Постников, заведующий отделом конституционного права 
ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор (отв. ред.) — введение; 
гл. 1 (в соавт. с Е. Е. Никитиной), 2;
Л. Н. Васильева, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 8;
Д. Б. Велиулова, старший специалист отдела конституционного 
права ИЗиСП — гл. 3 (в соавт. с Е. Е. Никитиной);
Д. В. Жуков, научный сотрудник отдела конституционного права 
ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 9;
Н. М. Колосова, главный научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук — гл. 5;
Ф. А. Лещенков, научный сотрудник отдела конституционного 
права ИЗиСП — гл. 11 (в соавт. с А. Н. Пилипенко и Н. Ю. Трещетенковой);
Е. Е. Никитина, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 1 (в соавт. 
с А. Е. Постниковым), 3 (в соавт. с Д. Б. Велиуловой), 4, 7;
А. Н. Пилипенко, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 11 (в соавт. 
с Н. Ю. Трещетенковой и Ф. А. Лещенковым);
А. Е. Помазанский, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 6;
Н. Ю. Трещетенкова, старший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП — гл. 11 (в соавт. с А. Н. Пилипенко и 
Ф. А. Лещенковым);
С. В. Шульга, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 10.

Team of authors:

A. E. Postnikov, Head of the Department of Constitutional Law of 
ILCL, Doctor of Law, Professor (ed.) — introduction; ch. 1 (co-authored 
with E. E. Nikitina), 2;
L. N. Vasilyeva, Leading Researcher of the Department of Constitutional 
Law of ILCL, Candidate of Law (Ph.D) — ch. 8;
D. B. Veliulova, Senior Specialist of the Department of Constitutional 
Law of ILCL — ch. 3 (co-authored with E. E. Nikitina);
D. V. Zhukov, Researcher of the Department of Constitutional Law of 
ILCL, Candidate of Law (Ph.D) — ch. 9;
N. M. Kolosova, Chief Researcher of the Department of Constitutional 
Law of ILCL, Doctor of Law — ch. 5;
F. A. Leschenkov, Researcher of the Department of Constitutional 
Law of ILCL — ch. 11 (co-authored with A. N. Pilipenko and 
N. Y. Treshchetenkova);
E. E. Nikitina, Leading Researcher of the Department of Constitutional 
Law of ILCL, Candidate of Law (Ph.D) — ch. 1 (co-authored with 
A. E. Postnikov), 3 (co-authored with D. B. Veliulova), 4, 7;
A. N. Pilipenko, Leading Researcher of the Department of Constitutional 
Law of ILCL, Candidate of Law (Ph.D) — ch. 11 (co-authored with 
N. Y. Treshchetenkova and F. A. Leschenkov);
A. E. Pomazansky, Leading Researcher of the Department of 
Constitutional Law of ILCL, Candidate of Law (Ph.D) — ch. 6;
N. Y. Treshchetenkova, Senior Researcher of the Department of 
Constitutional Law of ILCL — ch. 11 (co-authored with A. N. Pilipenko 
and F. A. Leschenkov);
S. V. Shulga, Leading Researcher of the Department of Constitutional 
Law of ILCL, Candidate of Law (Ph.D) — ch. 10.

Введение

Права и свободы человека и гражданина, как юридическая конструкция и ее воплощение в жизнь, во многом определяют облик современного государства. И если формальная приверженность ценностям прав 
и свобод на уровне конституционных текстов стала атрибутом практически любого государства мира, то реальное развитие правового статуса человека и гражданина является процессом нелинейным и разнонаправленным. С одной стороны, технологический прогресс предоставляет людям недоступные ранее ресурсы для развития и реализации 
личностных и общественных потребностей и интересов, что в конечном 
счете служит наполнению правового статуса личности более многообразным содержанием. С другой стороны, продолжают возникать новые 
факторы общественного развития, которые несут угрозы как личности, 
так и государству и являются поводом для внесения корректив в правовой статус личности. Нередко такие коррективы выступают в форме 
правовых ограничений. Выяснение необходимости и обоснованности 
таких изменений является важной задачей юридической науки. Особенную значимость имеет исследование конституционно-правовых аспектов происходящих процессов трансформации правового статуса личности. Это связано с тем, что именно в рамках конституционного права 
осуществляется содержательный контроль за процессами перевода конституционных ценностей прав и свобод человека и гражданина в ткань 
текущего законодательства и правоприменительной практики.
В представленной читателю монографии решаются две взаимосвязанные задачи: 1) теоретическое определение современного содержания конституционно-правового статуса личности в нашей стране 
в контексте развития конституционной доктрины, конституционного 
законодательства, международного права и опыта правового регулирования в зарубежных странах; 2) установление наиболее значимых тенденций развития правового статуса личности, обусловливающих изменения в конституционной доктрине, законодательстве и правоприменительной практике и требующих научного осмысления.
Авторами показана роль конституционного законодательства в реализации конституционных прав и свобод граждан. Особое внимание 

Введение

обращается на проблему существования «параллельного» регулирования и статуса личности на уровне Конституции и текущего законодательства, когда в текущем законодательстве осуществляется детальная регламентация прав граждан, недостаточно соотносимая с содержанием конституционных прав и свобод. Отдельно рассмотрены 
вопросы влияния регионального законодателя на развитие конституционно-правового статуса личности, что прежде всего характеризует 
возможности реализации прав и свобод граждан в условиях федеративного устройства. Показано, что в различных субъектах федерации 
применяются различные нормативные подходы в решении этих вопросов.
В монографии выявляется современная динамика развития системы конституционных прав и свобод как в нашей стране, так и в 
странах с устойчивыми демократическими традициями. Закономерно, 
что в данном развитии присутствует много общих черт, обусловленных современными вызовами и угрозами. Большую роль в разработке 
общих подходов к формированию указанной системы сыграли нормы 
международного права. Это побудило авторов монографии обратиться 
к исследованию соотношения международно-правового и национального регулирования правового статуса личности. Учитывая, что правовой статус личности наряду с правами и свободами формируют 
также и обязанности личности, специально рассматриваются сущность и современные тенденции развития обязанностей и ответственности личности.
Поправки к Конституции РФ в 2020 г. обострили дискуссии о путях конституционного развития нашей страны, что, безусловно, коснулось и правового статуса личности в контексте трансформации принципов и институтов конституционного права. В связи с этим авторами 
книги рассматриваются конституционно-правовые проблемы взаимодействия личности с публичной властью, роль гражданского общества 
в реализации прав и свобод человека и гражданина. Также с учетом 
новых конституционных реалий исследуются конституционно-правовые аспекты развития межэтнических отношений, значение идеологии, культуры и религии в формировании современной модели правового статуса личности.