Администрация Президента Российской Федерации: политико-коммуникативные практики

Российский госудаРственный 
гуманитаРный унивеРситет

а.к. дениева 

администрация 
Президента Российской Федерации: 
политико-коммуникативные практики 

москва

2022

2-е издание, электронное

УДК 321.022
ББК 66.04
Д33

Рецензенты 
профессор, доктор политических наук М. Н. Грачев 
профессор, доктор философских наук Т. С. Иларионова

Рекомендовано к изданию 
редакционно-издательским советом РГГУ

Д33
Дениева, Айна Кюриевна.

Администрация Президента Российской Федерации: политико-коммуникативные практики / А. К. Дениева ; Российский государственный 
гуманитарный университет. — 2-е изд., эл. — 1 файл pdf : 207 с. — Москва : 
Издательский центр РГГУ, 2022. — Систем. требования: Adobe Reader XI 
либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-7281-3091-8

В монографии исследован ранее не рассматриваемый в научной и учебной литературе аспект деятельности одного из самых влиятельных институтов государственной власти — Администрации Президента Российской Федерации — в период 
президентства В.В. Путина.
Особое внимание уделено процессам реформирования Администрации Президента РФ, функционалу ее политического блока, кураторам политико-коммуникативного направления и механизмам выстраивания взаимодействия с обществом и 
политическими институтами.
Автор проводит анализ политико-коммуникативного потенциала Администрации Президента РФ на каждом этапе ее реформирования.
Для общественности, академических кругов, преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных специальностей.

УДК 321.022 
ББК 66.04

Электронное издание на основе печатного издания: Администрация Президента Российской Федерации: политико-коммуникативные практики / А. К. Дениева ; Российский 
государственный гуманитарный университет. — Москва : Издательский центр РГГУ, 
2018. — 203 с. — ISBN 978-5-7281-2061-2. — Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя 
возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7281-3091-8
© Дениева А. К., 2018
©  Российский государственный 
гуманитарный университет, 2018

оглавление

Предисловие. М.В. Островский. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
7

введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
11

глава 1. Политико-коммуникативный аспект взаимодействия 

власти и общества в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . 
23

Базовые концепции коммуникационной основы  
взаимодействия власти и общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
24

GR-среда современной Российской Федерации . . . . . . . . . . . 
35

Характерные черты политико-коммуникативного  
взаимодействия государства и общества  
в современной России  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
43

глава 2. Политико-коммуникативные практики 

в деятельности администрации Президента РФ . . . . . . . . . . 
57

 
институциональное развитие администрации  
Президента РФ в контексте совершенствования  
взаимодействия власти и общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
58

Политико-коммуникативный потенциал в деятельности 

 
администрации Президента РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
64

 
использование коммуникативных технологий 
в политической деятельности  

 
администрации Президента РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
86

глава 3. Экспертный анализ эффективности 

политико-коммуникативных практик в деятельности 

 
администрации Президента РФ  
(на основе глубинных интервью)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
107

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
143

источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
172

Приложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
189

Предисловие

когда автор представляемой монографии, айна дениева, обратилась с просьбой в рамках диссертационного исследования высказать свое мнение по вопросам, посвященным политико-коммуникативным практикам в деятельности  
администрации Президента РФ, я был слегка удивлен и заинтригован, поскольку с этой стороны свою профессиональную 
деятельность в структурах администрации я не анализировал. мне стало интересно, как же оценят и мою деятельность в 
департаменте гуманитарной политики и общественных связей в управлении по внутренней политике администрации 
Президента РФ, заключавшуюся в том числе в выстраивании 
вертикали российской власти в первые два срока президентства в.в. Путина, ведь одним из основных механизмов этого 
выстраивания вертикали была именно администрация Президента РФ. 

как один из участников, непосредственно вовлеченных в 
процесс инициирования и осуществления коммуникативных 
практик администрации Президента РФ, я попытался высказать свой взгляд на то, как же эти практики задумывались и на 
что они были направлены, ведь многие истоки того, что появляется в современной российской публичной политике, часто 
покрыты пеленой тайны и редко потом публично раскрываются для широкого круга российской общественности.
Попытка а.к. дениевой исследовать деятельность администрации Президента РФ, как это ни покажется очевидным, 
стала одной из первых научных рефлексий по пока наименее 

Предисловие

изученной в российской политической науке теме роли и места 
администрации Президента РФ в современной российской 
политике, особенно в разрезе анализа текущих ее коммуникативных практик. дело в том, что часто даже в профессиональных кругах политологов и иных специалистов, в том числе и 
занимающихся проблематикой политических коммуникаций, 
в фокусе исследовательского интереса которых находится деятельность администрации Президента РФ, проблематика 
инициирования и возможных вариантов осуществления политико-коммуникативных практик администрации достаточно 
часто бывает закрытой для обсуждения. допускаю, что многие 
эксперты, либо работавшие, либо сотрудничавшие с администрацией, предпочли бы отказаться от коммуникации по этому 
вопросу с исследователем, и отказ этот часто сопряжен с нежеланием, на свой страх и риск, давать развернутые ответы по 
затрагиваемым вопросам, быть упомянутыми в исследовании. 
исходя из этого предпринятая а.к. дениевой попытка самостоятельно проанализировать политико-коммуникативные 
практики администрации Президента РФ заслуживает еще 
большей поддержки и уважения за научную смелость и активность в изучении этой темы. 
Представленный на суд читателя текст данной монографии и его структурная композиция свидетельствуют об увлеченности автора рассматриваемой проблемой, стремлением 
понять ее существо и найти самостоятельные подходы к ее осмыслению.

особо ценно для меня как для читателя этой книги то, что 
ее автор уделил внимание и одному из проектов администрации Президента РФ, связанному с выстраиваемой вертикалью 
коммуникаций государства с нарождающимся гражданским 
обществом современной России. Речь идет об инициировании 
со стороны администрации Президента РФ создания общественной палаты РФ как совещательного органа, способного 
провести общественную экспертизу правовых и иных властных решений, принимаемых различными государственными органами власти. в рамках своей работы в де партаменте  

Предисловие

гуманитарной политики и общественных связей администрации я участвовал в разработке проекта создания общественной палаты РФ. Это был мой личный проект, в котором я занимался подготовкой закона о создании этого органа, и я полагаю, что формирование Палаты принесло немало пользы для 
развития некоммерческого, так называемого третьего сектора 
современного российского общества. и в связи с этим мне лично было очень интересно из монографии а.к. дениевой узнать, 
какую с точки зрения современной отечественной коммуникативной науки оценку получил данный проект в определенный 
период.
Этот и другие политические проекты, практики их реализации достаточно подробно анализируются в представляемой монографии. При этом, как справедливо отмечает а.к. дениева в своей книге, в основном подобные проекты (особенно 
в сфере выработки партийной политики, определения параметров работы с медиасообществом, создания идеологических 
схем) велись лично под руководством в.Ю. суркова, долгие 
годы занимавшего должность заместителя и первого заместителя руководителя администрации Президента РФ, под руководством которого прошла вся моя деятельность в аппарате 
администрации.
Представляемая монография содержит весьма интересные наблюдения автора из собранного ею исследовательского 
материала, которые, безусловно, помогут лучше понять, как 
осуществлялась вся цепочка инициирования и запуска в действие многих политико-коммуникативных практик администрации Президента РФ в первое десятилетие XXI в. конечно, 
даже в рамках такого серьезного научного труда невозможно 
ответить на все возникающие у читателя вопросы о специфике функционирования политико-коммуникативных практик 
администрации в сложившейся постсоветской политической 
системе современной России и однозначно оценить перспективы развития этих практик в условиях постоянно меняющейся 
политической ситуации в стране. для этого требуются продолжение работы по заявленной а.к. дениевой теме и немалые 

Предисловие

усилия для совершенствования методологии современных политико-коммуникативных исследований. данная монография 
обязательно найдет своих читателей, и в ней они обнаружат 
для себя много новой информации, которая поможет им лучше понять реалии сложившейся политико-коммуникативной 
практики в современной России и, возможно, начать собственные исследования.

М.В. Островский,
Председатель наблюдательного совета 

общественного телевидения России