Право социального обеспечения России

Образовательное частное учреждение высшего образования 
«Еврейский университет» 

Т. Ю. Голубева 
М. А. Афанасьев 

Право социального 
обеспечения России 

Учебник 
для академического бакалавриата 

Москва 
Берлин 
2019 

УДК 349.3(075) 
ББК 67.405.2я723 
 Г62 

        Голубева, Т. Ю. 
Г62       Право социального обеспечения России : учебник / 

Т. Ю. Голубева, М. А. Афанасьев. – Москва; Берлин : 
Директ-Медиа, 2019. – 170 с. DOI: 10.23681/500714 

ISBN 978-5-4475-9963-8 

В учебнике для СПО предоставлены комплексные сведения по праву социального обеспечения, пенсионного обеспечения, компенсационных выплатах, социальных пособий, социального и медицинского обслуживания. 
Соответствует актуальным требованиям Федерального образовательного стандарта высшего образования и предусматривает темы необходимые для формирования профессиональных компетенций и представления 
о предмете данной отрасти права. 
Для студентов средне профессионального образования, высшего образования (бакалавров, специалистов, магистров) преподавателей, работников учреждений Пенсионного фонда РФ и органов исполнительной власти 
субъектов РФ, осуществляющих функции по реализации государственной 
политики в сфере труда и социальной защиты населения. 

УДК 349.3(075) 
ББК 67.405.2я723 

ISBN 978-5-4475-9963-8
© Голубева Т. Ю., Афанасьев М. А., текст, 2019
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2019 

Thе аuthоrs: 
Afаnаsуеv M. A. – Cаndidаtе оf Lаw, Assосiаtе Prоfеssоr оf thе 
Dераrtmеnt оf Lеgаl Disсiрlinеs оf thе OUHE HE «Jеwish Univеrsitу». 
Gоlubеvа T. Yu. – rеtirеd fеdеrаl judgе, sеniоr rерrеsеntаtivе оf thе 
Dераrtmеnt оf Lеgаl Disсiрlinеs оf thе Jеwish Univеrsitу. 

Rеviеwеrs: 
 Kоbzеvа S. I., Dосtоr оf Lаw, Prоfеssоr Dераrtmеnt оf Lаbоr Lаw 
аnd Sосiаl Sесuritу Lаw, Univеrsitу nаmеd аftеr O. E. Kutаfinа (MSLA) 
Z. A. Kоndrаtуеvа, lаwуеr, PhD in Lаw, Assосiаtе Prоfеssоr оf thе 
Dераrtmеnt оf Lаbоr Lаw, Mоsсоw Stаtе Univеrsitу. Mv Lоmоnоsоv. 

Annоtаtiоn: 
Thе tехtbооk fоr thе ACT рrоvidеs соmрrеhеnsivе infоrmаtiоn оn 
thе lаw оf sосiаl sесuritу, реnsiоn bеnеfits, соmреnsаtiоn рауmеnts, 
sосiаl bеnеfits, sосiаl аnd mеdiсаl sеrviсеs. 
Cоmрliеs with thе сurrеnt rеquirеmеnts оf thе Fеdеrаl Eduсаtiоnаl 
Stаndаrds оf Highеr Eduсаtiоn аnd рrоvidеs tорiсs nесеssаrу fоr thе 
fоrmаtiоn оf рrоfеssiоnаl соmреtеnсiеs аnd idеаs аbоut thе subjесt оf this 
brаnсh оf lаw. 
Fоr studеnts оf sесоndаrу vосаtiоnаl еduсаtiоn, highеr еduсаtiоn 
(bасhеlоrs, sресiаlists, mаstеrs) tеасhеrs, еmрlоуееs оf institutiоns оf thе 
Pеnsiоn Fund оf thе Russiаn Fеdеrаtiоn аnd thе ехесutivе аuthоritiеs оf 
thе соnstituеnt еntitiеs оf thе Russiаn Fеdеrаtiоn реrfоrming funсtiоns оf 
imрlеmеnting stаtе роliсу in thе fiеld оf lаbоr аnd sосiаl рrоtесtiоn оf thе 
рорulаtiоn. 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................... 9 

Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ................................................................. 11 

Тема 1. Понятие и система органов социальной защиты 
населения ....................................................................................... 11 

Тема 2. Понятие и виды социальной защиты. понятие, 
предмет, метод и система права социального обеспечения ...... 14 

Тема 3. Принципы права социального обеспечения .................. 20 

Тема 4. Правоотношения по социальному обеспечению .......... 22 

Тема 5. Финансирование системы  социального обеспечения . 24 

5.1. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) ......... 27 

5.2. Фонд социального страхования (ФСС) ........................... 28 

5.3. Фонд обязательного медицинского страхования 
(ФОМС) .................................................................................... 28 

Раздел II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ...................................................... 30 

Тема 6. Понятие, виды и юридическое значение 
трудового стажа ............................................................................ 30 

6.1. Периоды работы и иной деятельности, включаемые 
в страховой стаж для определения права на страховую 
пенсию ...................................................................................... 31 

Тема 7. Порядок исчисления и подтверждения страхового 
и специального стажа ................................................................... 32 

7.1. Порядок исчисления страхового стажа ........................... 32 

7.2. Доказательство страхового и общего 
трудового стажа ....................................................................... 34 

7.3. Подтверждение страхового стажа 
свидетельскими показаниями ................................................. 39 

Тема 8. Страховая пенсия по старости ........................................ 41 

8.1. Условия и круг лиц, имеющих право 
на назначение страховой пенсии по старости ....................... 41 

8.2. Порядок определения размера страховой пенсии 
по старости ............................................................................... 42 

Тема 9. Досрочные страховые пенсии ........................................ 45 

9.1. Досрочные пенсии в связи с работой 
в особых условиях труда ......................................................... 46 

9.2. Досрочные пенсии в связи с педагогической 
деятельностью .......................................................................... 49 

9.3. Досрочные пенсии в связи с лечебной  и иной 
деятельностью по охране здоровья населения ...................... 51 

Тема 10. Страховая пенсия по инвалидности ............................. 54 

10.1. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение 
страховой пенсии по инвалидности ....................................... 54 

10.2. Порядок определения размера страховой пенсии 
по инвалидности ...................................................................... 57 

Тема 11. Пенсия по случаю потери кормильца .......................... 57 

11.1. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение 
страховой пенсии по случаю потери кормильца ................... 57 

11.2. Порядок определения размера страховой пенсии 
по случаю потери кормильца .................................................. 59 

Тема 12. Накопительная пенсия .................................................. 60 

Тема 13. Общие положения о государственном 
пенсионном обеспечении ............................................................. 72 

Тема 14. Пенсии федеральным  государственным служащим .. 73 

14.1. Условия и круг лиц, имеющих право   
на назначение пенсии за выслугу лет  федеральным 
государственным служащим ................................................... 73 

14.2. Возраст, по достижении которого назначается 
страховая пенсия по старости ................................................. 75 

14.3. Порядок определения размера пенсии за выслугу 
лет  федеральным государственным служащим ................... 77 

Тема 15. Пенсии военнослужащим и членам их семей ............. 77 

15.1. Пенсионное обеспечение военнослужащих, 
проходивших военную службу по призыву .......................... 78 

15.1.1. Условия и круг лиц, имеющих право  
на назначение пенсии  по инвалидности военнослужащим, 
проходящим военную службу  по призыву. Порядок 
определения размера пенсий ................................................. 78 

15.1.2. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение 
пенсии  по случаю потери кормильца (военнослужащего), 
проходившего  военную службу по призыву. Порядок 
определения размера пенсий ................................................. 79 

15.2. Пенсионное обеспечение военнослужащих, 
проходящих военную службу по контракту .......................... 81 

15.2.1. Условия и круг лиц, имеющих право  
на назначение пенсии  по выслуге лет военнослужащим, 
проходившим военную службу  по контракту.  
Порядок определения размера пенсий ................................. 82 

15.2.2. Условия и круг лиц, имеющих право  
на назначение пенсии  по инвалидности военнослужащим, 
проходившим военную службу  по контракту.  
Порядок определения размера пенсий ................................. 83 

15.2.3. Условия и круг лиц, имеющих право  
на назначение пенсии  по случаю потери кормильца 
(военнослужащего), проходившего  военную службу 
по контракту. Порядок определения размера пенсий ......... 84 

Тема 16. Пенсии участникам  Великой Отечественной войны . 85 

Тема 17. Пенсии гражданам, пострадавшим  
в результате радиационных или техногенных катастроф, 
и членам их семей ......................................................................... 88 

17.1. Условия и круг лиц, имеющих право  
на назначение  пенсии по старости и пострадавших  
в результате  радиационных или техногенных катастроф. 
Порядок определения размера пенсий ................................... 90 

17.2. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение 
пенсии по инвалидности и пострадавших в результате 

радиационных или техногенных катастроф.   
Порядок определения размера пенсий ................................... 93 

17.3. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение 
пенсии по случаю потери кормильца и пострадавших  
в результате радиационных или техногенных катастроф. 
Порядок определения размера пенсий ................................... 93 

Тема 18. Социальные пенсии ....................................................... 94 

18.1. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение  
социальных пенсий. Порядок определения размера  
пенсий ....................................................................................... 94 

Тема 19. Порядок и правила обращения  за назначением  
пенсии ............................................................................................ 97 

19.1. Документы, необходимые для назначения пенсии ...... 98 

Тема 20. Перерасчет размера пенсии, индексация,  
корректировка и перевод с одного вида пенсии на другой ....... 98 

20.1. Перерасчет размера страховой пенсии ......................... 98 

20.2. Корректировка размера страховой пенсии ................. 101 

20.3. Индексация размера страховой пенсии ....................... 101 

20.4. Перевод с одного вида пенсии на другой ................... 103 

Тема 21. Общие правила выплаты пенсий. Выплата сумм, 
недополученных в связи со смертью пенсионера .................... 103 

21.1. Основания и сроки приостановления выплаты  
страховых пенсий ................................................................... 105 

21.2. Основания прекращения выплаты страховой пенсии   
и пенсии по государственному пенсионному  
обеспечению ........................................................................... 106 

21.3. Наследование средств, накопительной пенсии .......... 108 

21.4. Основания удержания из страховой пенсии  
и пенсии  по государственному пенсионному 
 обеспечению .......................................................................... 108 

21.5. Выплата пенсии лицам, выезжающим   
на постоянное место жительства за пределы России.  

Условия и порядок выплаты страховых пенсий 
этим лицам .............................................................................. 110 

Тема 22. Негосударственное пенсионное обеспечение ........... 113 

Тема 23. Пособия по социальному обеспечению ..................... 116 

23.1. Пособие по временной нетрудоспособности .............. 117 

23.2. Пособие по безработице ............................................... 122 

Тема 24. Пособия и компенсации гражданам, 
имеющим детей ........................................................................... 123 

24.1. Пособия гражданам, имеющих детей .......................... 124 

24.2. Компенсационные выплаты гражданам, 
имеющим детей ...................................................................... 131 

Тема 25. Понятие, виды и общая характеристика  
компенсационных выплат, ежемесячных денежных 
выплат (ЕДВ) и дополнительного материального   
обеспечения (ДМО) по системе социального обеспечения .... 131 

25.1. Компенсационные выплаты ......................................... 132 

25.2. Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) 
по системе социального обеспечения .................................. 139 

Тема 26. Медико-социальное обслуживание ............................ 148 

26.1. Медицинское страхование ........................................... 153 

26.2. Социальное обслуживание ........................................... 156 

Раздел III. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ ............................................. 160 

Тема 27. Международно-правовое регулирование 
социального обеспечения ........................................................... 160 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ............................................. 166 

ВВЕДЕНИЕ 

В настоящее время право социального обеспечения развивается 
на основе новых принципов и концепций, охватывает новые группы 
отношений, которые ранее находились за пределами данной отрасли 
права. Продолжает динамично формироваться новая государственная система социального обеспечения. Данное обстоятельство вызвало необходимость подготовить настоящее учебное пособие, 
которое отражает новейшие положения законодательства в области 
социального обеспечения. 
В настоящем курсе лекций информативно и доходчиво излагается материал по дисциплине «Право социального обеспечения», который подготовлен в соответствие с учебной программой 
дисциплины «Право социального обеспечения» ОЧУ ВО «Еврейский университет» и состоит из трех частей: 1) общей, 2) особенной 
и 3) специальной.  
В общей части подробно рассмотрено понятие, принципы, предмет, метод и система права социального обеспечения, а также система правоотношений, возникающих в социальном обеспечении. 
В особенной части значительное место уделено практическим 
особенностям видов и значений трудового стажа, круга лиц, имеющих право на назначение страховых пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца и порядка определения размера 
пенсий. Обращено внимание на особенности некоторых положений 
закона о государственном пенсионном обеспечении и социальных 
пенсий. Также хорошо представлены вопросы назначения и выплаты пособий по социальному обеспечению и ежемесячных денежных выплат. 
В специальной части представлено международно-правовое регулирование социального обеспечения. 
В пособии раскрываются правовые основы социального обеспечения в Российской Федерации, содержание различных видов страхования, вопросы, возникающие в связи с определением стажа, 
назначением и выплатой пенсий, пособий, основы социальной защиты отдельных категорий граждан и другие вопросы. Сформулированы основные принципы и понятия новых пенсионных законов.  
Основная задача настоящего пособия заключается в ознакомлении студентов высших и средних специальных учебных заведений с 
правовым регулированием отношений по социальному обеспечению в современных условиях. Параллельно с данным пособием 

студент должен самостоятельно изучить соответствующую учебную 
литературу и нормативную правовую базу. 
Данное пособие не является альтернативой учебникам для получения фундаментальных знаний, но окажет существенную помощь 
для успешной сдачи экзаменов. Используя данное пособие при подготовке и сдаче экзамена, студенты смогут в предельно сжатые 
сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения дисциплины «Право социального обеспечения».  
Пособие будет полезно аспирантам, преподавателям юридических ВУЗов и факультетов, слушателям системы повышения квалификации и переподготовки кадров, работникам органов социальной 
защиты и отделений пенсионного фонда, а также широкому кругу 
граждан, интересующихся социальным обеспечением, для которых 
в сборник включены перечни различных категорий лиц, пользующихся гарантиями, льготами, компенсациями.