Циркулярная экономика: обеспечение устойчивого развития и конкурентоспособности региона

ЦИРКУЛЯРНАЯ ЭКОНОМИКА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ 
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 
И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ 
РЕГИОНА

Москва
ИНФРА-М
2022

МОНОГРАФИЯ

Под научной редакцией доктора экономических наук 
И.И. Антоновой

УДК 332.1(075.4)
ББК 65.040
 
Ц70

Р е ц е н з е н т ы:
В.Я. Белобрагин, доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, почетный 
работник науки и техники Российской Федерации, заместитель главного редактора журнала «Стандарты и качество» (г. Москва);
В.А. Смирнов, доктор технических наук, профессор, академик Академии наук авиации и воздухоплавания Российской Федерации, профессор кафедры цифровой экономики и управления качеством Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова

ISBN 978-5-16-017708-3 (print)
ISBN 978-5-16-110354-8 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium

© Коллектив авторов, 2022

Ц70
  
Циркулярная экономика: обеспечение устойчивого развития 
и конкурентоспособности региона : монография / под науч. ред. д-ра 
экон. наук И.И. Антоновой. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 270 с. — 
(Научная мысль). — DOI 10.12737/1869520.

ISBN 978-5-16-017708-3 (print)
ISBN 978-5-16-110354-8 (online)
Монография обобщает накопленный отечественный и зарубежный 
опыт в сфере экономики замкнутого цикла, излагает современные подходы к формированию устойчивого развития регионов, дает предложения по 
совершенствованию региональных систем управления на основе внедрения инновационных бизнес-моделей данного типа, а также рассматривает 
вопросы стандартизации и нормативно-правового обеспечения экономики 
замкнутого цикла.
Предназначена для аспирантов, магистрантов, бакалавров, обучающихся по направлениям подготовки и специальностям «Управление качеством», «Стандартизация, метрология», «Инновационный менеджмент» 
и «Техносферная безопасность». Может быть интересна руководителям, 
специалистам и широкому кругу лиц, заинтересованных в совершенствовании процессов и результатов своей деятельности на основе принципов 
устойчивого развития.

УДК 332.1(075.4)
ББК 65.040

Авторский коллектив

Антонова Ирина Ильгизовна — доктор экономических наук, кандидат физико-математических наук, доцент, проректор по инновационно-проектной деятельности, заведующий кафедрой цифровой 
экономики и управления качеством Казанского инновационного 
университета имени В.Г. Тимирясова, почетный работник высшего 
профессио нального образования Российской Федерации, заслуженный работник высшей школы Республики Татарстан (введение; 
глава 4; заключение).
Кормишкина Людмила Александровна — доктор экономических 
наук, профессор, заведующий кафедрой теоретической экономики 
и экономической безопасности Мордовского государственного 
университета имени Н.П. Огарева (глава 1).
Салимова Татьяна Анатольевна — доктор экономических 
наук, профессор, заведующий кафедрой управления качеством, 
декан экономического факультета Мордовского государственного 
университета имени Н.П. Огарева, почетный работник высшего 
профессио нального образования Российской Федерации, заслуженный работник высшей школы Республики Мордовия (глава 1).
Хюзиг Стефан (Hüsig Stefan) — PhD, профессор, заведующий 
кафедрой инновационных исследований и технологического менеджмента Технического университета (г. Хемнитц, Германия) 
(глава 2).
Шеве Герхард (Schewe Gerhard) — PhD, профессор, директор 
Центра менеджмента, заведующий кафедрой организации управления человеческими ресурсами и инновациями Вестфальского 
университета имени Вильгельма (г. Мюнстер, Германия) (глава 2).
Шаймиева Эльмира Шамилевна — доктор экономических наук, 
доцент, профессор кафедры управления, заведующий научно-исследовательской лабораторией менеджмента знаний факультета 
менеджмента и инженерного бизнеса Казанского инновационного 
университета имени В.Г. Тимирясова (глава 2).
Бутнева Александра Юрьевна — научный сотрудник кафедры 
квантитативных методов в социальных науках Мангеймского университета (г. Мангейм, Германия) (глава 2).
Гумерова Гюзель Исаевна — доктор экономических наук, профессор, профессор Департамента менеджмента и инноваций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (глава 2).

Квон Гульнара Магсумовна — кандидат экономических наук, 
доцент, доцент кафедры регио нальной муниципальной экономики 
и управления Уральского государственного экономического университета (глава 3: 3.1, 3.2).
Анимица Евгений Георгиевич — доктор географических наук, профессор, профессор кафедры регио нальной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического 
университета (УрГЭУ), главный советник при ректорате УрГЭУ, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик 
Международной академии наук высшей школы (глава 3: 3.1, 3.2).
Салимов Ленар Наилович — доктор экономических наук, доцент, 
профессор кафедры финансов и кредита Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (глава 3: 3.3).
Тимирясова Асия Витальевна — кандидат экономических 
наук, доцент, ректор Казанского инновационного университета 
имени В.Г. Тимирясова, заслуженный экономист Республики Татарстан (глава 3: 3.3).
Антонов Станислав Алексеевич — кандидат экономических 
наук, доцент, заведующий кафедрой информационных технологий 
и техносферной безопасности, декан факультета менеджмента 
и инженерного бизнеса Казанского инновационного университета 
имени В.Г. Тимирясова, заслуженный работник высшего образования Республики Татарстан (глава 4).
Бурмистров Вячеслав Александрович — директор Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (глава 5: 5.1, 5.2).
Максимов Игорь Анатольевич — советник отдела Департамента 
технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (глава 5: 5.1, 5.2).
Абзалилова Лейсан Рахимовна — кандидат экономических наук, 
заместитель генерального директора АО «Татнефтехиминвест-холдинг» (глава 5: 5.3).

Введение

На современном этапе достижения устойчивого экономического 
роста наиболее актуальной стала проблема экономного потребления 
и возобновления всех видов природных ресурсов. В докладе ООН 
«Навстречу “зеленой” экономике: путь к устойчивому развитию 
и искоренению бедности» решение данной проблемы рассматривается как основной фактор повышения благосостояния людей 
и социальной справедливости, при этом существенно снижающий 
риски для окружающей среды и ее обеднения. В качестве приоритетных источников экономического развития и роста в докладе 
выделяются следующие направления: технологии производства 
энергии из возобновляемых источников, ресурсо- и энергоэкономичные здания и сооружения, системы общественного транспорта 
с низким уровнем выбросов углерода, инфраструктура для автомобилей с низким потреблением топлива и автомобилей на «чистой» 
энергии, мощности по переработке отходов и др. Кроме того, в этом 
документе рассматриваются 10 ключевых секторов, приоритетных 
для осуществления государственных и частных «зеленых» инвестиций и способных дать толчок переходу к низкоуглеродной и ресурсосберегающей экономике в сельском хозяйстве, гражданском 
строительстве, энергетике, рыбном хозяйстве, лесоводстве, промышленном производстве, туризме, транспорте, в использовании 
водных ресурсов и в утилизации отходов. Переход от традиционной модели экономического роста к зеленому росту становится 
общемировым глобальным трендом, в рамках которого зеленая 
экономика выступает инструментом достижения устойчивого развития.
В нацио нальных стратегиях устойчивого развития отдельных 
стран экологический и экономический компоненты упоминаются 
в единой связке решения задач комплексной экологизации экономического роста в рамках реализации концепции зеленой экономики. Результатом внедрения концепции зеленого роста должен 
стать переход к низкоуглеродной экономике. Она должна быть 
основана на социально ответственном ведении бизнеса, предполагающем внедрение комплексных программ и механизмов повышения ресурсоэффективности, разработанных с учетом имеющихся 
у предприятия технологий (программы обращения с отходами, 
программы повышения энергоэффективности и т.д.). Ее неотъемлемым компонентом также является социально ответственное по

требление, предполагающее изменение взглядов, мышления и ценностей человека по отношению к природе.
Циркулярная экономика — современная концепция, политическая и индустриальная стратегия устойчивого хозяйствования, 
основанная на принципах сокращения потерь ресурсов и энергии 
и максимального вовлечения в хозяйственный оборот всех видов 
отходов. Циркулярная экономика представляет собой одно из направлений зеленой экономики, предлагающее государству и бизнесу современные подходы к повышению ресурсоэффективности, 
достижению социального эффекта в сфере потребления товаров, 
в частности, за счет расширенной ответственности производителя, 
за сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Концепция 
циркулярной экономики выступает практической основой реализации зеленой экономики и предлагает действенные бизнес-модели 
для обеспечения более экологичного ресурсопользования, способствуя достижению целей устойчивого развития общества.
В Российской Федерации в рамках зеленой экономики широкое 
развитие получили такие направления как экологический туризм, 
управление водными ресурсами, устойчивое лесоуправление и лесопользование, использование биотоплива и т.д. Правовое регулирование Российской Федерации в настоящее время пока не имеет 
четких указаний по переходу непосредственно к циркулярной 
экономике или к экономике замкнутого цикла. Российское законодательство, в основном, направлено на размещение отходов, 
их хранение или захоронение, а также содержит самые общие положения по их утилизации и переработке. За последние несколько 
лет утвержден ряд докумен тов стратегического планирования 
Российской Федерации. К ним относятся, например, «Стратегия 
развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года» [1], 
«Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации 
и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года» [2], «Нацио нальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года» [3], 
«Стратегия экологической безопасности Российской Федерации 
на период до 2025 года» [4]. Но при этом циркулярному компоненту зеленой экономики уделяется недостаточно внимания как 
со стороны государства, так и со стороны бизнеса.
Это предопределило актуальность выполненных исследований, 
изложение которых в предлагаемой монографии построено следующим образом: рассмотрены теоретические и практические 
основы циркулярной экономики как императива реализации кон

цепции устойчивого развития, а также изучены существующие 
на сегодняшний день бизнес-модели систем на основе радикальных 
инноваций для развития циркулярной экономики. Это нашло свое 
отражение в первой и второй главах, в которых дана оценка вклада 
не только зарубежных, но и главным образом, отечественных 
ученых и практиков в становлении и развитии циркулярной экономики на основе радикальных (цифровых) инноваций.
В третьей и четверной главах детально рассмотрены экономические аспекты перехода к циркулярной экономике и действующее 
нормативно-правовое обеспечение циркулярной экономики при системном подходе к внедрению ее принципов.
В пятой главе раскрыта практика реализации моделей циркулярной экономики как за рубежом, так и в России и в Республике 
Татарстан.
В заключении содержатся основные выводы по выполненным 
исследованиям и разработкам.

Глава 1. 
ЦИРКУЛЯРНАЯ ЭКОНОМИКА 
КАК ИМПЕРАТИВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

1.1. РЕЦИКЛИНГ КАК ДВИЖУЩАЯ СИЛА
 ЦИРКУЛЯРНОЙ ЭКОНОМИКИ

Истощение ограниченных ресурсов, рост численности населения, быстрое расширение городов, рост уровня потребления 
среднего класса, загрязнение окружающей среды и антропогенное 
изменение климата создают огромную нагрузку на мировые экономические и экологические системы. Это затруднение может быть 
связано с нынешней глобальной экономической моделью, которая 
становится все более избыточной в экологических пределах планеты; по самой своей природе современная экономическая система 
поощряет отходы и непрерывную добычу ресурсов. Циклическая 
экономика позволяет преобразовать линейную экономическую модель в новую глобальную систему, в которой товары производятся, 
используются, повторно используются, ремонтируются, а затем 
снова преобразуются во вторичное сырье многократного использования [1.29].
Как отмечают эксперты ЮНИДО, в качестве фундаментального 
стержня циркулярной экономики может выступать рециклинг, 
поскольку именно вторичная переработка играет ключевую роль 
в превращении отходов в ценные вещества или продукты, возвращая использованные материалы обратно в цепочку создания 
стоимости и, соответственно, достигая парадигмы «отходы-ресурсы» («waste-to-resource»). Несмотря на многочисленные экономические, экологические и социальные возможности, потенциал 
рециклинга не полностью реализован из-за ряда правовых, политических, инфраструктурных и рыночных барьеров.
Глобальное образование отходов достигло 2 млрд тонн в год 
в 2016 г., а к 2050 г., по оценкам, вырастет до 3,4 млрд т/г. Согласно 
прогнозам Всемирного банка, к 2050 г. ежедневное образование отходов на душу населения в странах с высоким уровнем доходов 
увеличится на 19% по сравнению со странами с низким и средним 
уровнем доходов, где оно, как ожидается, увеличится примерно 
на 40% или более. Текущие объемы, которые мы перерабатываем/
восстанавливаем, находятся на очень низком уровне в глобальном 

масштабе. Фактически, циркулярность мировой экономики снизилась с 9% в 2018 г. до 8,6% в 2020 г. [1.39]. По данным UNIDO 
(2019) только 9% мировых материальных ресурсов перерабатываются. Например, из 6,3 миллиардов тонн пластиковых отходов, 
произведенных до 2015 г., были переработаны менее 9%, 12% были 
сожжены, а 79% были захоронены на свалках или в окружающей 
среде.
В настоящее время практически все ресурсы (98%), изъятые 
из недр нашей планеты, находятся на поверхности земли [1.14]. 
Кроме того, все большую актуальность приобретает проблема накопления неутилизированных промышленных и бытовых отходов, 
объемы которого растут высокими темпами.
Бесспорно, что отходы — это атрибут любой действующей производственной системы. Накапливаемые в сфере антропогенеза 
они могут быть определены в соответствии с последней редакцией 
Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 
от 24.12.2014 как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, 
иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие 
свои потребительные свойства. В соответствии с таким пониманием отходов в их структуре следует различать, прежде всего, отходы производства и потребления.
Отходы производства — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции, 
которые частично или полностью утратили свои качества и не соответствуют стандартам. К ним относят: отходы, образующиеся 
при механической и физико-химической переработке сырья и материалов; отходы, связанные с добычей и обогащением полезных ископаемых; вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод. Производственные отходы после 
предварительной обработки, а иногда и без нее (так называемые 
деловые отходы, например, обрезки листовой погонной продукции 
из металлов, остатки дерева, полимеров, композиционных материалов, мерный лоскут) могут быть использованы в сфере производства или потребления, в частности, для производства побочных 
продуктов. Последние, не являясь целью производственного процесса, в большинстве случаев бывают товарными; на них также 
имеются ГОСТы и ТУ, и, следовательно, их производство должно 
планироваться предприятием.
Считаем принципиальным заметить, что производственные 
отходы, по сути, являются следствием несовершенства не только 
технологического процесса (сегодняшние технологии, как правило, 

имеют незамкнутый цикл), но и организации производства и финансово-экономического механизма. В этих условиях все очевиднее 
проявляется противоречие современного технологического процесса: 
неиспользуемых, неутилизируемых отходов производства и потребления продукции, в основе своей представляющих неиспользованное сырье [1.14], придает им лишь условную потребительную 
стоимость на фоне высоких затрат по управлению ими.
Бытовые (коммунальные) отходы характеризуются рядом особенностей, отличающих их от отходов производства, в числе которых можно назвать: высокую степень делокализации; неравномерность распределения и масштабность, обусловливаемые плотностью населения на разных территориях; сложность и высокую 
«затратность» управления такими отходами.
Кроме того, в научной и специальной литературе принято выделять вредные отходы. Как справедливо замечает Ю.М. Поташников, «в принципе, любые отходы производства и потребления 
следует считать вредными в широком смысле, поскольку все они 
представляют собой результат механического, физико-химического 
и химического изменения исходных биосовместимых природных 
комплексов. В узком смысле вредными следует считать отходы, 
оказывающие резко негативное воздействие на человека, животных 
и растительные организмы и на среду их обитания» [1.17, С. 9].
Вполне очевидно, что неуклонно возрастающее накопление 
на огромных территориях отходов и свалок, захоронения высокотоксичных отходов и ядовитых веществ не могут не сопровождаться увеличением экологического долга и экологического следа 
и ведут, в конечном итоге, к обострению экологических проблем.
В связи с этим, к примеру, в странах Евросоюза любые отходы, 
производимые бизнесом, перед отправкой на переработку или утилизацию, должны классифицироваться с использованием кода 
EWC. Европейский каталог отходов состоит из примерно 650 кодов, 
разделенных на 20 глав. Каждая глава каталога разделена на категории. Сам код EWC состоит из шести цифр. Звездочка рядом 
с кодом означает, что отходы считаются опасными. Основная цель 
определения и соблюдения предписанных вариантов перемещения 
и обращения с отходами — предотвратить нанесение вреда людям 
и окружающей среде. Стандартизированное описание различных 
отходов позволяет эффективно регистрировать и контролировать 
их [1.30].
Согласно отечественному стандарту ГОСТ 12.1.007–76 «Система 
стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация 
и общие требования безопасности», все отходы делятся на четыре