Теория государства и права. Практикум

 
Е.В. САФРОНОВА
А.Ю. КУЗУБОВА
Л.Л. СОЛОВЬЕВА
 ТЕОРИЯ  ГОСУДАРСТВА  
И  ПРАВА
ПРАКТИКУМ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «бакалавр»)
Москва
РИОР
ИНФРА-М

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
УДК 342(075.8)
ББК 67я73
 
С21
Авторы:
Сафронова Е.В. — д-р юрид. наук, профессор, автор более 200 печатных работ, 
в том числе девяти монографий и шестнадцати учебников и учебных пособий 
по истории политических и правовых учений, теории и истории государства 
и права, теории и истории международного публичного права; 
Кузубова А.Ю. — канд. юрид. наук, доцент, автор более 60 печатных работ, 
в том числе трех монографий и четырех учебных пособий, по теории государства и права, истории политических и правовых учений, основам права;
Соловьева Л.Л. — канд. юрид. наук, доцент, автор более 40 печатных работ, 
в том числе монографии и двух учебных пособий, по теории и истории государства и права
Рецензенты:
Исаев И.А. — д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой истории государства и права Московского государственного юридического университета 
им. О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки РФ;
Беляев В.П. — д-р юрид. наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права Юго-Западного государственного университета;
Ларина О.Г. — д-р юрид. наук, доцент, заведующая кафедрой теории и истории 
государства и права Юго-Западного государственного университета
Сафронова Е.В., Кузубова А.Ю., Соловьева Л.Л.
Теория государства и права. Практикум: учебное пособие / Е.В. Сафронова, 
С21
А.Ю. Кузубова, Л.Л. Соловьева. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2022. — 195 с. — 
(Высшее образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/11550
ISBN 978-5-369-01446-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011116-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103182-7 (ИНФРА-М, online)
Практикум представляет собой учебное пособие, предназначенное для 
проведения практических занятий по учебной дисциплине «Теория государства и права». Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями 
ФГОС ВО по направлению подготовки «Юриспруденция». 
Помимо традиционных разделов, в практикуме предложены новые формы организации аудиторной и самостоятельной работы обучающихся, направленные на стимулирование инициативной деятельности. Предусмотрено 
использование активных и интерактивных форм проведения занятий в виде 
деловых и ролевых игр, моделирования ситуаций, тренингов, подготовки 
творческих эссе и т.п.
Учебное пособие предназначено для студентов и преподавателей юридических вузов, факультетов и направлений подготовки.
УДК 34(091)(075.8)
ББК 67я73
ISBN 978-5-369-01446-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011116-2 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103182-7 (ИНФРА-М, online)
© 
Сафронова Е.В.,
Кузубова А.Ю.,
Соловьева Л.Л.

ПРЕДИСЛОВИЕ 
Модернизация российского образования обострила проблему пересмотра подходов к профессиональному обучению, сместив акценты на 
его индивидуализацию. Компетентностный подход предполагает развитие у обучаемых способностей самостоятельного решения познавательных, коммуникативных, организационных, нравственных и иных 
проблем, составляющих содержание образования. 
Представленная практическая часть курса дисциплины «Теория 
государства и права», помимо традиционных разделов, содержит новые формы организации аудиторной и самостоятельной работы обучающихся, направленные на стимулирование инициативной деятельности. Предусмотрено широкое использование активных и интерактивных форм проведения занятий в виде деловых и ролевых игр, моделирования ситуаций, тренингов, подготовки творческих эссе и т.п. 
Практикум содержит все необходимые элементы практического 
курса, включая программу, требования к входным знаниям и умениям, 
перечень формируемых компетенций, контрольные вопросы, тесты. 
Учебное пособие структурно объединяет 22 темы, каждая из которых 
представлена практическими заданиями по наиболее значимым и актуальным вопросам теории государства и права, дополненными схемами, 
таблицами, рисунками. Такой вариант группировки материала развивает умение решать ситуационные задания, способствует формированию 
профессионального мышления.  
Ориентация модели образовательного процесса на интерактивность, 
многоуровневость, практическую направленность с учетом традиций 
российского образования и реалий политико-правового развития РФ 
обусловила создание данного учебного пособия, направленного на повышение эффективности освоения учебной дисциплины «Теория государства и права». 
3 

ПРОГРАММНЫЙ БЛОК УЧЕБНОГО КУРСА 
«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» 
Цели и профессиональные задачи дисциплины  
«Теория государства и права» 
 
Целями освоения учебной дисциплины «Теория государства и права» являются: 
• изучение общих закономерностей возникновения, развития и функционирования права и государства; 
• формирование и теоретическое закрепление базиса знаний о государстве и праве; 
• обеспечение отраслевых юридических наук необходимым понятийно-категориальным аппаратом для выработки ими собственной теории и отраслевого понятийного аппарата; 
• получение представлений о соотношении общества, права и государства; 
• изучение исторических типов и форм государства и права; 
• рассмотрение признаков, форм, типов, механизма и функций государства; 
• исследование концепций гражданского общества и правового государства; 
• изучение понятия, норм и источников права, общей теории правоотношений; 
• анализ системы права и системы законодательства, механизмов и 
форм реализации права, правового регулирования; 
• исследование общих закономерностей правомерного поведения, 
правонарушения и юридической ответственности, законности и 
правопорядка, правосознания и правовой культуры. 
 
В рамках учебной дисциплины «Теория государства и права» осуществляется подготовка к следующим видам профессиональной деятельности: 
• нормотворческая; 
• правоприменительная; 
• правоохранительная; 
• экспертно-консультационная; 
• педагогическая. 
 
В соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 
40.03.01.62 выпускник, освоивший программу бакалавриата, должен 
решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами 
профессиональной деятельности: 
4 

• нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативноправовых актов; 
• правоприменительная деятельность: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершенствование действий, связанных с реализаций правовых норм; составление юридических документов; 
• правоохранительная деятельность: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана 
общественного порядка; предупреждение, пресечение, выявление, 
раскрытие и расследование правонарушений; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; 
• экспертно-консультационная деятельность: консультирование по 
вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов; 
• педагогическая деятельность: преподавание правовых дисциплин; 
осуществление правового воспитания. 
 
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата 
 
Дисциплина «Теория государства и права» относится к базовой 
(обязательной) части профессионального цикла Б.3 ООП бакалавриата 
направления 40.03.01.62 «Юриспруденция». 
Дисциплина «Теория государства и права» является основополагающей теоретической учебной дисциплиной в системе юридических 
наук и юридического образования. 
Для освоения указанной дисциплины предшествующими являются: 
• «Обществознание» (обязательно); 
• «Основы права» (факультативно). 
 
Требования к уровню подготовки обучающегося  
 
В результате освоения дисциплины обучающиеся по направлению  
подготовки «Юриспруденция» должны: 
Знать: общие закономерности возникновения, функционирования и 
развития государства и права; исходные понятия о государстве и праве; 
соотношение общества, государства и права; исторические типы и 
формы государства и права; признаки, формы, типы, механизмы и 
функции государства; концепции гражданского общества и правового 
государства; понятия норм и источников права, общую теорию правоотношений; систему права и систему законодательства, механизмы 
и формы правового регулирования и реализации права; общие закономерности правомерного поведения, правонарушения и юридической ответственности. 
Уметь: воспринимать, обобщать и анализировать информацию, необходимую для достижения целей освоения дисциплины; строить ясно, 
аргументировано и верно устную и письменную речь; использовать 
5 

достижения и критические методы гуманитарных наук; анализировать общественные явления и процессы; владеть средствами, приемами и методами получения, использования и хранения информации; 
обладать начальными навыками восприятия информации и профессионального общения на иностранном языке. 
 
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения 
дисциплины «Теория государства и права» 
 
Процесс изучения дисциплины «Теория государства и права» 
направлен на формирование у обучающихся следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК) компетенций (согласно ФГОС 
ВПО): 
• понимание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания  
(ОК-1); 
• способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); 
• владение культурой мышления, способность к обобщению и анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее 
достижения (ОК-3); 
• способность логически верно, аргументировано и ясно строить 
профессиональную письменную и устную речь (ОК-4); 
• обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5); 
• нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6); 
• стремление к саморазвитию, повышению своей правовой культуры 
и квалификации (ОК-7); 
• способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8); 
• способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9); 
• способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов 
в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности 
(ПК-1); 
• способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой 
культуры (ПК-2); 
• способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3); 
• способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4); 
6 

• способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); 
• способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6); 
• владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7); 
• способность толковать различные правовые акты (ПК-15); 
• способность давать квалифицированные юридические заключения и 
консультации в конкретных видах юридической деятельности  
(ПК-16); 
• способность преподавать правовые дисциплины на необходимом 
теоретическом и методическом уровне (ПК-17); 
• способность управлять самостоятельной работой обучающихся 
(ПК-18); 
• способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19). 
 
7 

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ  
«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» 
Тема 1. Предмет и методология теории государства и права 
 
Общая характеристика науки «теория государства и права». Становление, развитие и современное состояние теории государства и 
права. Функции теории государства и права. 
Закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, система основных понятий юриспруденции как предмет теории государства и права. Государство и право — специфические социальные институты, органично взаимосвязанные между собой. 
Методология теории государства и права. Философские основы 
теории государства и права. Общенаучные приемы (анализ, синтез, 
обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование, 
структурно-функциональный и системный подходы и т.п.). Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, исторический, кибернетический и др.). Частнонаучные способы познания государственно-правовых явлений (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа и т.д.). 
Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками. Теория государства и права, философия права, социология права. 
Теория государства и права в системе юридических наук. Соотношение теории государства и права с отраслевыми правоведческими 
науками. Соотношение теории государства и права с прикладными 
правоведческими науками. 
Теория государства и права как учебная дисциплина, ее структура. 
 
Тема 2. Происхождение государства и права 
 
Характеристика экономической основы, социальной власти и норм 
первобытного общества. Причины и формы возникновения государства. Общее и особенное в происхождении государства у различных 
народов. Обусловленность процесса возникновения государственности 
конкретными историческими, социально-экономическими, военнополитическими, демографическими, экологическими, национальными, 
географическими, религиозными и иными факторами. 
Общие закономерности возникновения государства, его признаки 
(публичная власть, территориальная организация власти и территориальное подразделение населения, суверенитет, налоги и сборы, связь с 
правом). Восточный «азиатский» и западный «европейский» пути 
формирования государства и права. 
Причины и условия возникновения права. Признаки, отличающие 
право от социальных норм первобытнообщинного строя (классово8 

волевой, общеобязательный и формально-определенный характер). 
Пути формирования правовых норм. 
Характеристика теорий происхождения государства: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, 
марксистской, насилия и др. Проблемы соотношения государства и 
права в контексте их происхождения. 
 
Тема 3. Сущность и типы государства 
 
Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Формы и способы осуществления государственной власти. Соотношения политической и государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти. 
Плюрализм в понимании государства. Сущность государства: методологические подходы в анализе прошлой и современной государственности. Эволюция сущности и социального назначения государства. Классовое, общественное, религиозное, национальное, расовое в 
сущности государства. 
Понятие типа государства. Теоретические основы и значение типологии государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный подход: его достоинства и недостатки. Особенности государства в рамках одного исторического типа. Переходные типы государства. Характеристика отдельных типов государств. Цивилизационный 
подход: его достоинства и недостатки. «Человеческое измерение» как 
критерий прогресса государственности. 
Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов в типологии государства. 
 
Тема 4. Функции государства 
 
Понятие, значение и объективный характер функций государства. 
Соотношение их с целями и задачами государства. Функции государства и функции отдельных его органов. Обусловленность функций 
государства его сущностью и социальным назначением. 
Классификация функций государства: постоянные и временные, 
внутренние и внешние, основные и неосновные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского 
государства. 
Динамика функций государства. Связь и взаимодействие функций 
государства. Функции государства и своеобразие исторических периодов развития государства и общества. Соотношение типа и функций 
государства. Границы деятельности государства. 
Формы и методы осуществления функций государства: понятие и 
виды. 
 
9 

Тема 5. Формы государства 
 
Понятие и элементы формы государства. Соотношение сущности, 
содержания и формы государства. Формы правления: понятие и виды. 
Общая характеристика монархий и республик. Форма правления России и ее развитие в современных условиях. 
Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства. 
Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Унитарное государство и 
федерация. Федеративное устройство России. Конфедерация. 
Политический (государственный) режим: понятие и виды. Демократические и антидемократические режимы. Политический (государственный) режим современной России. 
 
Тема 6. Механизм государства 
 
Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Соотношение механизма государства и его 
аппарата. Структура государственного аппарата. 
Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. 
Система государственных органов и проблема разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Правоохранительные и 
«силовые» органы государства (милиция, налоговая полиция, прокуратура, служба безопасности, армия, разведка и т.п.). Органы государства 
и органы местного самоуправления. 
Принципы организации и деятельности государственного аппарата. 
Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение. Разнообразие 
взглядов и подходов к принципу разделения властей и опыт РФ. 
Понятие и сущность бюрократии. Демократический и бюрократический централизм. 
 
Тема 7. Государство в политической системе общества 
 
Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы общества. Критерии отбора элементов политической системы. Ее основные субъекты: государство, политические партии, 
движения, общественные организации и объединения и т.д. Политическое сознание. Право и другие социальные нормы как регулятивная 
основа политической системы. Политические отношения и политическая практика. Виды политических систем. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе. 
Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы (политическими партиями, 
общественными и кооперативными организациями, трудовыми кол10