На что способна АСЕАН? Взгляд изнутри

М А Р Т И  Н АТА Л Е ГА В А

НА ЧТО  
СПОСОБНА  
 АСЕАН?

ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

Перевод с английского Е. Л. Хватовой

Научный редактор перевода  
доктор исторических наук В. В. Сумский

М А Р Т И  Н АТА Л Е ГА В А

Москва
2022

НА ЧТО  
СПОСОБНА  
 АСЕАН?
ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

УДК 327.7:341.7(5)
ББК 65.5 
Н32

Русское издание выпущено в свет при поддержке
МГИМО МИД России
при участии Центра АСЕАН МГИМО МИД России

 
 
Наталегава М.
Н32   На что способна АСЕАН? Взгляд изнутри / М. Наталегава / 
Пер. с англ. Е. Л. Хватовой; науч. ред. перевода В.В Сумский. — 
М.: Издательство «Аспект Пресс», 2022. — 332 с. + цв. вклейка.

ISBN 978-5-7567-1166-0 (print)

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), отметившая в 2017 г. свое 50-летие, зарекомендовала себя как один из самых 
успешных проектов регионального строительства. В своей книге доктор Марти Наталегава обозревает исторический путь Ассоциации, ее 
вклад в создание атмосферы «стратегического доверия» в ЮВА и экономический подъем этого региона; объясняет, каким образом АСЕАН 
закрепила за собой «центральную роль» в многосторонних структурах 
Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества; размышляет о смыслах таких масштабных начинаний, как Восточноазиатский саммит и Сообщество АСЕАН.
УДК 327.7:341.7(5)
ББК 65.5

ISBN 978-981-4786-74-4 (soft cover) 
© 2018 ISEAS — Yusof Ishak Institute, Singapore.
ISBN 978-981-4786-75-1 (e-book, PDF) 
First published in English by ISEAS Publishing  
 
under the title: Does ASEAN Matter?  
 
A View from within by Marty Natalegawa  
 
(Singapore, ISEAS – Yusof Ishak Institute, 2018).  
 
Translated with the kind permission  
 
of the Publisher.

ISBN 978-5-7567-1166-0 (print) 
© МГИМО МИД России, 2022
ISBN 978-5-7567-1200-1 (ePDF) 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2022
 
Русский перевод издания, впервые  
 
опубликованного на английском языке  
 
издательством ISEAS – Yusof Ishak Institute,  
 
Singapore в 2018 г.

Посвящаю эту книгу моей горячо любимой семье.

Санье, моей спутнице на нашем общем жизненном пути. 
Твоя любовь, безграничная поддержка, понимание и одобрение 
всегда со мной, в тебе — смысл всей моей жизни.

Аниссе, ее мужу Райану, их сыну Самудре; Ананте и его 
жене Карле; Андрейке и всем будущим детям наших детей. 
Вы — источники радости, родительской гордости и наших 
стремлений к лучшему будущему.

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

ВВЕДЕНИЕ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ГЛАВА 1. Искусство управления государством  
и дипломатия в изменившемся мире: с 1967 г.  
и до настоящего момента. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

ГЛАВА 2. Юго-Восточная Азия: от дефицита  
доверия к стратегическому доверию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

ГЛАВА 3. АСЕАН в регионе вчера и сегодня: пешка  
эпохи холодной войны входит в новую роль . . . . . . . . . . . . . . . . 107

ГЛАВА 4. От АСЕАН для государств к АСЕАН  
для людей и народов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

ГЛАВА 5. Что дальше: угасание или процветание? . . . . . . . . . . . 303

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Руководящие принципы  
по осуществлению Декларации о поведении сторон  
в Южно-Китайском море (ДПС) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Декларация Восточноазиатского  
саммита о принципах взаимовыгодных отношений . . . . . . . . 314

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Заявление министров иностранных  
дел АСЕАН о шести принципах в отношении  
Южно-Китайского моря . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

УКАЗАТЕЛЬ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319

ОБ АВТОРЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

Предисловие  
к русскому изданию

В
ОЗМОЖНО, никогда прежде вопрос о том, на что способна 
 АСЕАН, не был более уместен, чем сейчас. Наши времена подвергают АСЕАН жесткой проверке на прочность и состоятельность, 
поставив перед ней целый ряд проблем глобального и регионального масштаба.
Последствия коронавирусной пандемии, лишившей источников 
существования и погубившей множество людей, ставят под напряжение не только систему здравоохранения, но и межгосударственные отношения. Падают темпы роста экономики, терпят неудачу 
попытки бороться с бедностью. Четче обозначаются линии геополитических противостояний, слабеет приверженность государств 
к многостороннему подходу во внешних делах, о котором так много говорилось. Застарелые трения и соперничество, характерные 
для Юго-Восточной Азии и сопредельных регионов, отнюдь не ослабевают. Налицо обострение конкуренции между так называемыми 
крупными державами, причем не только в сферах политики и безопасности, но также в торговле и финансах, в области технологий 
и многих других. Попытки поставить под контроль средствами дипломатии потенциальные конфликты в Южно-Китайском море не 
дают ощутимых результатов. События в этой акватории разворачиваются быстрее, чем работа над Кодексом поведения стран–участниц АСЕАН и Китая, на который возлагалось много надежд. Недавние же перемены в Мьянме заставляют и вовсе задуматься о том, 

На что способна АСЕАН. Взгляд изнутри

в состоянии ли АСЕАН реально влиять на положение дел в ЮВА, т.е. 
действовать так, как и подобает претенденту на центральную роль 
в широком Восточно-Азиатском регионе.
Способна ли АСЕАН дать содержательные ответы на эти и другие 
подобные вопросы? В своей книге я пишу о том, что с момента основания Ассоциации в 1967 г. она не единожды подтверждала свою 
дееспособность, откликаясь на вызовы, встававшие перед регионом, и используя себе во благо появлявшиеся при этом возможности. Подчеркну, однако, что АСЕАН предстоит немало потрудиться, 
чтобы развить свой успех, и простого учета прежнего опыта тут будет недостаточно.
АСЕАН обеспечила переход от дефицита доверия в отношениях 
между странами Юго-Восточной Азии к стратегическому доверию. 
Благодаря ей эти страны перестали быть пешками в игре крупных 
держав и обеспечили себе в ЮВА позицию, позволяющую формировать повестку дня региона. Не забудем и о том, что АСЕАН внесла особый вклад в повышение благосостояния народов ЮВА и трансформацию экономик в этой части Азии, относимых сегодня к числу самых 
динамично развивающихся в мире. Но точно так же ясно, что для 
превращения АСЕАН в организацию, у которой в приоритете — интересы человека и народов, ей предстоит еще немало сделать для претворения в жизнь демократических принципов и гражданских прав.
Понятно, что столь глубокие перемены протекали и протекают в контексте сложных, изменчивых процессов на более широком пространстве, именуемом то Восточной Азией, то Азиатско-Тихоокеанским, то Индо-Тихоокеанским регионом. ЮВА, 
расположенная на стыке двух океанов, — там, где заканчивается 
материковая Азия и начинаются тихоокеанские просторы, — испокон веков развивается под воздействием импульсов, поступающих из этого огромного мира. И наоборот — перемены, происходящие в ЮВА, по-своему воздействуют на ее соседей. Именно 
поэтому АСЕАН десятилетиями конструирует громадную и разветвленную сеть сотрудничества с партнерами, представляющими более широкий регион.