Основы технического регулирования

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования 
«Казанский национальный исследовательский 
технологический университет» 
 
 
 
 
 
 
Е. В. Приймак, В. Ф. Сопин 
 
 
 
ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО  
РЕГУЛИРОВАНИЯ 
 
Учебник 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Казань 
Издательство КНИТУ 
2018 

УДК 389(075)
ББК 30.10я7

П75

 
Печатается по решению редакционно-издательского совета  
Казанского национального исследовательского технологического университета 
 
Рецензенты: 
д-р техн. наук, проф.  Ф. М. Галимов 
начальник отд. стандартизации 
ФБУ «ЦСМ Татарстан»   Д. В. Тремаскин 
 
 
 

 
П75 

Приймак Е. В. 
Основы технического регулирования : учебник / Е. В. Приймак,  
В. Ф. Сопин; Минобрнауки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – 
Казань : Изд-во КНИТУ, 2018. – 359 с. 
 
ISBN 978-5-7882-2450-3 
 
Рассмотрены основы технического регулирования на современном 
этапе, раскрыты возможности использования технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия в обеспечении безопасности и качества продукции. Дана характеристика каждого из элементов системы технического регулирования в соответствии с действующим законодательством.  
Предназначен для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 27.03.01 и 27.04.01 «Стандартизация и метрология»; 27.03.02 и 27.04.02 
«Управление качеством».  Целевой аудиторией могут быть также и студенты 
других специальностей и направлений, слушатели системы дополнительного 
образования, специалисты любой сферы деятельности, заинтересованные в 
обеспечении качества и безопасности своей продукции.  
Подготовлен на кафедре аналитической химии, сертификации и менеджмента  качества. 
 

 
 
ISBN 978-5-7882-2450-3
© Приймак Е. В., Сопин В. Ф., 2018
© Казанский национальный исследовательский 

технологический университет, 2018

УДК 389(075)
ББК 30.10я7

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Список сокращений .............................................................................................................. 8 

ПРЕДИСЛОВИЕ .................................................................................................................. 10 

1.  СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ   
КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ ..........................  13 
1.1. Понятие технического регулирования  ................................... 13 
1.2. Цели технического регулирования . ........................................ 14 
1.3. Становление системы технического регулирования в РФ . .  19 
1.4.  Техническое регулирование  качества и  безопасности  
продукции. .......................................................................................  30 
1.5.  Объекты технического регулирования .................................. 33 
1.6. Субъекты технического регулирования ................................. 35 
Вопросы для самопроверки  ............................................................... 37 
Тестовые задания  .............................................................................. 38 

2. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ................................................  40 
2.1. Понятие  и особенности технического регламента. .............. 40 
2.2.  Виды технических регламентов ............................................. 43 
2.3.  Порядок разработки, принятия, изменения и отмены 
технических регламентов ...............................................................  46 
2.4. Типовая структура технических регламентов. ....................... 57 
Вопросы для самопроверки . . ............................................................ 63 
Тестовые задания  .............................................................................. 63 

3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ....................................................................  66 
3.1. Понятие и сущность стандартизации ...................................... 66 
3.2. Цели, задачи  и принципы стандартизации ............................ 70 
3.3.  История развития стандартизации ......................................... 75 
3.4.  История стандартизации в России ......................................... 77 
3.5. Методология и методы стандартизации ................................. 80 
3.5.1.  Упорядочение объектов стандартизации ...................... 81 
3.5.2.  Параметрическая стандартизация .................................. 84 

3.5.3.  Унификация продукции .................................................. 87 
3.5.4.  Агрегатирование .............................................................. 89 
3.5.5.  Комплексная стандартизация. ........................................ 90 
3.5.6.  Опережающая стандартизация ....................................... 93 
3.6. Документы по стандартизации ................................................ 97 
3.7.  Случаи, когда применение документа в области  
стандартизации становится обязательным .................................  103 
3.8.  Классификация  документов стандартизации ..................... 104 
3.8.1.  Стандарты на термины и определения ........................ 109 
3.8.2.  Стандарты на продукцию. ............................................. 110 
3.8.3.  Стандарты на процессы ................................................. 111 
3.8.4.  Стандарты на услуги. .................................................... 113 
3.8.5.  Стандарты на методы контроля .................................... 114 
3.9.  Национальный стандарт – основной документ  системы
 стандартизации  ............................................................................  116 
3.9.1.  Требования к национальным стандартам .................... 116 
3.9.2. Порядок разработки национальных стандартов. ......... 118 
3.9.3.  Правила обозначения стандартов ................................. 121 
3.9.4.  Знак соответствия национальному стандарту ............. 123 
3.10.  Характеристика  документов по стандартизации  ............ 125 
3.10.1.  Предварительные национальные стандарты ............. 125 
3.10.2.  Своды правил ............................................................... 127 
3.10.3.  Общероссийские классификаторы ............................. 129 
3.10.4.  Информационно-технический справочник по 
наилучшим доступным технологиям .....................................  134 
3.10.5.  Правила и рекомендации по стандартизации............ 137 
3.10.6.  Стандарты организаций .............................................. 138 
3.10.7.  Технические условия ................................................... 140 
3.11.  Национальная система стандартизации РФ ...................... 142 
3.11.1. Структура и участники национальной системы 
стандартизации  . ......................................................................  143 
3.11.2. Правовое обеспечение национальной системы 
стандартизации   .......................................................................  148 
3.11.3. Технические комитеты по стандартизации   .............. 150 

3.11.4. Стандартизация на предприятиях   ............................. 156 
3.12.  Межотраслевые системы и комплексы стандартов .......... 162 
3.12.1. Единая система конструкторской документации ...... 166 
3.12.2.  Единая система технологической документации ..... 167 
3.12.3. Государственная система обеспечения единства   
измерений .................................................................................  169 
3.12.4.  Система показателей качества продукции ................ 171 
3.12.5.  Система стандартов безопасности труда. .................. 173 
3.12.6.  Единая система защиты от коррозии и старения  
материалов и изделий. .............................................................  173 
3.12.7.  Система стандартов эргономических требований  
и эргономического обеспечения .............................................  176 
3.13.  Межгосударственная система стандартизации ................. 177 
3.14.  Международная стандартизация ........................................ 180 
3.14.1. Задачи международного сотрудничества в области  
стандартизации ........................................................................  180 
3.14.2. Международная организация по стандартизации ...... 181 
3.14.3. Международная электротехническая комиссия......... 188 
3.14.4. Международный союз электросвязи. .......................... 189 
3.14.5.  Организация  работ  по  стандартизации в рамках 
Европейского союза.................................................................  191 
3.14.6.  Применение международных и региональных 
стандартов в национальной практике ....................................  194 
3.14.7. Соглашение по техническим барьерам в торговле .... 199 
3.15. Эффективность работ по стандартизации .......................... 203 
Вопросы для самопроверки . ............................................................ 206 
Тестовые задания  ............................................................................ 208 

4. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ......................................................  211 
4.1.  Понятие и формы оценки соответствия. .............................  211 
4.2.  Подтверждение соответствия ..............................................  216 
4.2.1.  Понятие и формы подтверждения соответствия ........ 216 
4.2.2.  Цели и принципы подтверждения соответствия......... 219 

4.2.3.  Исторические  аспекты  подтверждения    
соответствия. ............................................................................  220 
4.2.4.  Организация и участники работ по сертификации ..... 224 
4.2.5.  Организация и роль добровольной сертификации ..... 235 
4.2.6.  Декларирование соответствия. ..................................... 238 
4.2.7.  Система подтверждения соответствия в ЕАЭС .......... 242 
4.2.8.  Схемы подтверждения соответствия ........................... 245 
4.2.9.  Единые формы  документов о подтверждении   
соответствия. ............................................................................  255 
4.2.10.  Регистрация документов о подтверждении   
соответствия .............................................................................  265 
4.2.11.  Маркировка продукции ............................................... 268 
4.2.12.  Подтверждение соответствия импортируемой  
продукции. ................................................................................  270 
4.3.   Государственная регистрация продукции. ........................  273 
4.4.   Аккредитация .......................................................................  279 
4.4.1.   Понятие аккредитации.................................................. 279 
4.4.2.   Основные изменения  в системе аккредитации.......... 282 
4.4.3.   Национальный орган по аккредитации. ...................... 285 
4.4.4.   Критерии аккредитации ............................................... 287 
4.4.5.   Международное сотрудничество в области  
аккредитации ............................................................................. 291 

 4.5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением 
обязательных требований .............................................................. 295 
4.5.1.  Понятие контроля (надзора) ......................................... 295 
4.5.2.  Процедура осуществления ГКН ................................... 297 
4.5.3.  Ответственность за нарушение обязательных  
требований ................................................................................  301 
4.5.4.  Риск-ориентированный подход  
к организации ГКН ................................................................... 304 
Вопросы для самопроверки   ............................................................ 307 
Тестовые задания  ............................................................................ 309 

Список литературы ..........................................................................  316 

Приложение 1. Договор о Евразийском экономическом союзе 
(Раздел X  Техническое регулирование). ........................................ 320 
Приложение 2. Протокол о техническом регулировании в рамках  
Евразийского экономического союза .............................................  326 
Приложение 3. Единый перечень продукции, в отношении которой 
устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного 
союза .................................................................................................. 335
Приложение 4. Уведомление о разработке проекта  
технического регламента Таможенного союза   
«О требованиях к удобрениям» . ..................................................... 338 
Приложение 5.  Вступившие в силу ТР ТС. ................................... 342 
Приложение 6.  Проекты ТР ЕАЭС. ...............................................  345 
Приложение 7.  Образец сертификата соответствия  ТР ТС. ........ 347 
Приложение 8.  Образец декларации о соответствии  ТР ТС. .....  348 
Приложение 9.  Образец  свидетельства о государственной  
регистрации продукции. ................................................................... 349 
Приложение 10.  Положение о порядке  ввоза  на таможенную 
территорию   Таможенного   союза   продукции   (товаров),   в 
отношении которой устанавливаются обязательные требования 
в рамках Таможенного союза ........................................................... 350 
Приложение 11.  Аттестат аккредитации ОС ................................  356 
Приложение 12.  Аттестат аккредитации ИЛ ................................  357 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 
 
1. Органы власти и экономические сообщества 
ВТО – Всемирная торговая организация 
ЕвразЭС – Евразийское экономическое сообщество 
ТС – Таможенный союз 
ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество 
ЕЭП – Единое экономическое пространство 
СНГ – Содружество Независимых Государств 
ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия 
РФ – Российская Федерация 
ФОИВ – федеральный орган исполнительной власти 
ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия 
ЕС – Европейский союз 
ЕЭС – Европейское экономическое сообщество 
 
2. Документы 
ФЗ – федеральный закон 
ТБТ – технический барьер в торговле 
ТБТ ВТО – Соглашении по техническим барьерам в торговле; 
ГОСТ – межгосударственный стандарт 
ГОСТ Р – государственный (национальный) стандарт Российской Федерации 
ТР – технический регламент 
ТР ТС – технический регламент Таможенного союза 
ТР ЕАЭС – технический регламент Евразийского экономического союза 
СП – свод правил 
ПНСТ – предварительный национальный стандарт (предстандарт) 
НД – нормативный документ 
НДТ – наилучшие доступные технологии 
ИТС  – информационно-технический справочник 
СанПиН – санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 
ОК 
ТЭСИ 
– 
общероссийский 
классификатор 
техникоэкономической и социальной информации 
ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  

ТН ВЭД ЕАЭС – товарная номенклатура внешнеэкономической 
деятельности Евразийского экономического союза  
КД – конструкторская документация 
ТУ – технические условия 
СТО – стандарт организации 
СГР – свидетельство о государственной регистрации продукции 
 
3. Субъекты сферы технического регулирования 
Росстандарт – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии 
Минпромторг России – Министерство промышленности и торговли РФ 
Минэкономразвия России – Министерство экономического 
развития РФ 
Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 
Росатом – Государственная корпорация по атомной энергии 
Росаккредитация – Федеральная служба по аккредитации 
НИИ – научно-исследовательский институт 
ВНИИС – Всесоюзный научно-исследовательский институт 
стандартизации 
ВИФС – Всероссийский информационный фонд стандартов и 
технических условий 
ИСO (ISO) – Международная организация по стандартизации 
МЭК (IEC) – Международная электротехническая комиссия 
МСЭ –Международный союз электросвязи  
CEN – Европейский комитет по стандартизации 
CENELEC – Европейский комитет по стандартизации в электротехнике 
ILAC – Международная организация по аккредитации лабораторий 
IAF – 
Международный форум по аккредитации 
ТК – технический комитет по стандартизации 
ПТК – профильный технический комитет по стандартизации 
ОС – орган по сертификации 
ИЛ – испытательная лаборатория 
ГКН – государственный контроль (надзор) 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Качество и безопасность продукции являются основным фактором её конкурентоспособности. Но как обеспечить выпуск качественной и безопасной продукции? Как разграничить понятия  «безопасная 
продукция» и «качественная продукция»? И  самое главное, как потребителю понять, какую именно продукцию он приобретает. Какая 
продукция лучше? На эти вопросы могут ответить специалисты в области технического регулирования.  
Техническое регулирование представляет собой систему взаимосвязанных инструментов, каждый из которых выполняет в этой системе свою роль, и только вместе они обеспечивают выполнение основных целей  технического регулирования. Введено понятие «техническое регулирование» Законом «О техническом регулировании», 
принятым в 2002 году вместо ранее действовавших законов РФ «О 
стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Закон «О 
техническом регулировании» направлен на гармонизацию российской 
системы обеспечения качества и безопасности продукции с международной практикой. Основная цель преобразований в этой сфере – 
обеспечить выход отечественной продукции на внешние рынки на условиях, которые максимально устраивали бы российских товаропроизводителей, и  в то же время не потерять свой внутренний рынок в 
связи с его открытием для свободной конкуренции. Нововведения Закона «О техническом регулировании» призваны устранить нормативные барьеры в торговле и обеспечить равные условия для отечественных и зарубежных производителей на российском рынке. 
На достижение требуемого уровня конкурентоспособности экономики страны, обеспечение её внешнеторговых и геополитических 
интересов положительное влияние оказывают и  интеграционные процессы. С целью  устранения технических границ между государствами 
ЕвразЭС было решено воспользоваться опытом Европейского союза.  
В 2010 году в целях формирования единой системы технического регулирования без применения дополнительных требований к продукции и процедурам оценки ее соответствия на национальном уровне 
три государства СНГ: Республика Беларусь, Республика Казахстан и 
Российская Федерация – подписали Соглашение о создании Таможенного союза (ТС).  1 января 2015 года  произошло расширение границ 
ТС и его преобразование в  Евразийский экономический союз (ЕАЭС).