Инновационные подходы к обеспечению экономической безопасности туристско-рекреационной сферы

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ  

К ОБЕСПЕЧЕНИЮ  

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ  

 
 
 

 

Монография 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Йошкар-Ола 

2018 

УДК 338.48:005.342 
ББК  65.433 

И 66 
 

Авторы: 

А. Н. Полухина, В. П. Рукомойникова, Е. Е. Шарафанова,  

Т. И. Безденежных, М. С. Оборин 

 

Рецензенты: 

доктор экономических наук, профессор Е. И. Царегородцев; 

доктор экономических наук, профессор М. А. Любарская; 
доктор экономических наук, профессор Ж. А. Мингалева 

 
 

И 66  
Инновационные подходы к обеспечению экономической 

безопасности туристско-рекреационной сферы: монография / 
А. Н. Полухина, В. П. Рукомойникова, Е. Е. Шарафанова и др. – 
Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический 
университет, 2018. – 216 с. 
ISBN 978-5-8158-1987-0 

 

Данная монография является совместной работой группы ученых, представ-

ляющих три вуза России: Санкт-Петербургский государственный экономический 
университет, Пермский институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, Поволжский 
государственный технологический университет. В работе представлены теорети-
ческое обоснование и практические разработки инноваций в сфере обеспечения 
экономической безопасности туристско-рекреационной сферы, а также мировой и 
российский опыт развития туризма. 

Для преподавателей и исследователей, изучающих деятельность в сфере рос-

сийского туризма, а также студентов направлений бакалавриата и магистратуры 
«Туризм» и «Сервис». Материалы, содержащиеся в монографии, будут полезны 
государственным служащим, разрабатывающим инновационные программы раз-
вития туризма, и менеджерам-практикам, работающим в сфере туризма и рекреа-
ции.  

 

УДК 338.48:005.342 

ББК  65.433 

 

ISBN 978-5-8158-1987-0 
© Полухина А. Н., Рукомойникова В. П., 

 
Шарафанова Е. Е., Безденежных Т. И.,  

 
Оборин М. С., 2018 

 
© Поволжский государственный 

 
технологический университет, 2018 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Предисловие .................................................................................................. 5 
 
Введение ........................................................................................................ 6 
 
1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЙ  
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА  
В КОНТЕКСТЕ ТЕОРИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ........................ 8 

1.1. Концепция экономической безопасности как направление 
устойчивого развития сферы туризма ................................................ 8 
1.2. Мировой опыт разработки и внедрения стратегий  
устойчивого развития туризма и обеспечения экономической  
безопасности ....................................................................................... 22 
1.3. Инновационные модели обеспечения экономической 
безопасности и устойчивого развития для сферы туризма............. 42 

 
2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ  
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ  
ТУРИЗМА ................................................................................................... 72 

2.1. Триада экономической безопасности предприятий туризма... 72 
2.2. Экономическая безопасность и управление устойчивым  
развитием туроператоров .................................................................. 87 
2.3. Экономическая безопасность туризма и инновации  
в эпоху цифровой экономики ......................................................... 98 

 
3.ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  
ТЕРРИТОРИЙ С КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОЙ  
СПЕЦИФИКОЙ ....................................................................................... 107 

3.1. Теоретические основы экономической безопасности 
и рисков в курортно-рекреационной сфере .................................. 107 
3.2. Методологические аспекты оценки экономических  
рисков развития территорий с курортно-рекреационной  
специализацией ............................................................................... 118 

3.3. Инновационное развитие курортно-рекреационных  
территорий как инструмент снижения рисков.............................. 138 
 

4. ИННОВАЦИИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ  
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
(ОБОБЩЕНИЕ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ) ......................... 166 

4.1. Ценностные ориентации сельского населения как фактор  
обеспечения экономической устойчивости туристского  
региона: инновационный подход (на примере  
Республики Марий Эл) ................................................................... 166 
4.2. Объекты природного наследия и инновационная  
модель туристского кластера как способ устойчивого  
развития туризма ............................................................................. 178 

 
Заключение ............................................................................................... 196 
 
Список литературы .................................................................................. 199 
 

 
 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Представленная вниманию читателя монография ‒ итог совместного 

исследования группы ученых, представляющих три вуза из трех городов 
России: Санкт-Петербурга (Санкт-Петербургский государственный экономический 

университет), 
Перми 
(Пермский 
институт 
РЭУ 

им. Г. В. Плеханова), Йошкар-Олы (Поволжский государственный технологический 
университет). Авторами монографии являются профессор 
кафедры сервиса и туризма ПГТУ А. Н. Полухина, доцент кафедры социальных 
наук и технологий ПГТУ В. П. Рукомойникова, профессор 
кафедры экономической безопасности СПбГЭУ Е. Е. Шарафанова, заведующий 
кафедрой экономической безопасности СПбГЭУ Т. И. Безденежных, 
а также профессор кафедры экономического анализа и статистики 
Пермского института (филиала) РЭУ им. Г. В. Плеханова 
М. С. Оборин. 

Монографическое исследование посвящено актуальной проблеме –

обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов в 
сфере туризма и рекреации. Особое внимание авторов сосредоточено на 
методологии проблемы, так как в российской экономической науке 
практически отсутствуют работы, посвященные анализу современных 
исследований по данной проблеме, слабо изучены роль и значение теории 
экономической безопасности в контексте концепции устойчивого 
развития. В 1-й главе монографии обобщены мировой опыт и практика 
изучения концепции устойчивого развития туризма, во 2-й главе акку-
мулирован российский опыт изучения теории экономической безопас-
ности, а в 3-й и 4-й главах представлены результаты практических ис-
следований на примере ряда регионов России. 

Целью работы, по мнению авторов, является не только анализ со-

временных исследований по вопросу экономической безопасности, но и 
определение инновационных подходов, способов и моделей ее обеспе-
чения. Неслучайно монография содержит большое количество практи-
ческих примеров как из международного, так и российского опыта. 

Предложенные разработки и рекомендации авторов могут быть ис-

пользованы в образовательной деятельности вузов, в области подготов-
ки и переподготовки кадров высшей квалификации для предприятий и 
органов управления, при чтении лекций для студентов, обучающихся по 
направлениям подготовки «Менеджмент», «Экономика», «Туризм», 
«Сервис», «Гостиничное дело». 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Актуальность исследуемой в монографии проблемы определяется 

современной ситуацией, сложившейся в сфере туризма в России: с од-
ной стороны, политическими и экономическими санкциями, оказываю-
щими воздействие на экономику страны в целом, с другой ‒ падением 
курса рубля по отношению к мировым валютам в 2014 г., а также ро-
стом террористических угроз в странах массового туризма, где предпо-
читали отдыхать россияне. Все вышеперечисленное привело к тому, что 
с 2015 г. эксперты туристской отрасли отмечают падение выездного 
туризма (в 2016 г. на 40 %) и наметившийся рост внутреннего туризма. 
Но сфера туризма в большинстве регионов Российской Федерации ока-
залась не готова к такой переориентации турпотоков, поэтому отмеча-
ются значительные сложности, как зависящие от емкости инфраструк-
туры туризма и рекреации, так и от качества оказываемых услуг. Мы, 
исследователи, отмечаем, что российская сфера туризма и рекреации 
сегодня стоит перед глобальным вызовом. На первый план выходит та-
кая мировая проблема как достижение устойчивого развития туризма в 
конкретном регионе, субъекте, городе. А обеспечение экономической 
безопасности развития туристской сферы становится одной из ее прио-
ритетных задач. Безусловно, для решения заявленной проблемы необ-
ходимо опираться на инновационные подходы, способы, модели, име-
ющиеся в мировой практике либо разработанные в России.  

Целью представленной монографии является анализ и обобщение 

мирового и российского опыта по обеспечению экономической безопасности 
деятельности сферы туризма и туристско-рекреационных 
предприятий на основе инновационных методов, способов, моделей. 

Заявленная цель будет достигнута при решении следующих задач 

исследования: 

1) изучение и оценка международного опыта разработки стратегий 

экономической безопасности туризма в контексте теории устойчивого 
развития; 

2) анализ российской методологии исследований экономической 

безопасности сферы туризма; 

3) описание теоретических основ экономической безопасности и 

рисков в курортно-рекреационной сфере и изучение инновационных 
подходов к обеспечению экономической безопасности в практике российских 
предприятий данной сферы; 

4) разработка прикладных инновационных моделей обеспечения 

экономической безопасности в туристско-рекреационной сфере. 

Следует отметить, что методология исследования очень широкая, 

включает в себя как российские, так и мировые источники, теоретические 
концепции и подходы. Авторы монографии стремятся рассмотреть 
изучаемую проблему с разных сторон, с различных точек зрения, при 
этом акцент сделан в сторону теоретических материалов. Важное значение 
имеет исследование и практических наработок как на международном, 
так и внутрироссийском уровне. Особенно ценны источники, ранее 
не переведенные, введенные в научный оборот в процессе данного исследования. 


Пристальное внимание авторы монографии обращают на инновации 

в сфере туризма и рекреации. Решение проблемы по обеспечению экономической 
безопасности сферы туризма и рекреации на современном 
этапе невозможно без применения инновационных подходов, способов, 
моделей. При этом мы осознаем, что данная тема не может быть решена 
в объеме одного монографического исследования. 

Таким образом, представленная монография обладает научной новизной 
и практической значимостью, следовательно, заслуживает внимания 
со стороны ученых, занимающихся проблемами туристско-
рекреационной сферы, и практиков, работающих в данной отрасли. 

 
 

Глава 1 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЙ  

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА  

В КОНТЕКСТЕ ТЕОРИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 

 
 

1.1. Концепция экономической безопасности как направление 

устойчивого развития сферы туризма 

 

В данной монографии рассматривается проблема экономической 

безопасности в сфере туризма. Для анализа и обобщения международ-
ного опыта и исследований зарубежных ученых нам приходится расши-
рять горизонты данной проблемы, так как экономическая безопасность 
в сфере туризма является лишь одним из направлений более широкой 
исследовательской темы – концепции «устойчивого развития туризма». 
Далее постараемся пояснить нашу точку зрения. 

Идея устойчивого развития была впервые озвучена в докладе 

г-жи Гру Харлем Брунтланд (The Brundtland Report) Международной 
комиссии по окружающей среде и развитию, опубликованном в 
1987 году. Устойчивое развитие было определено как «развитие, кото-
рое удовлетворяет потребности нынешнего поколения, не принося в 
жертву возможности будущих поколений удовлетворять свои потребно-
сти»1. На конференции ООН в Рио-де-Жанейро (июнь 1992 г.) междуна-
родное сообщество официально провозгласило устойчивое развитие 
ориентиром и целью XXI века2. ООН объявили 2017 год годом устойчи-
вого туризма в интересах развития.  

С 1995 года после проведения Всемирной конференции по устойчи-

вому туризму в Лансароте понятие «устойчивое развитие туризма» 
(«устойчивый туризм») непрерывно появляется в политической повест-
ке дня ООН и Всемирной туристской организации (ЮНВТО). Обратим 
внимание на то, что подразумевает данное понятие. А. И. Сеселкин вы-

 

1 Наше общее будущее: доклад Международной комиссии по окружающей среде и разви-
тию. М., 1989. 
2 Пономарева И. Ю., Малафий А. С. Устойчивое развитие туризма и его влияние на соци-
альные процессы // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2010. № 1. С. 209-215. 

деляет три основных направления интерпретации понятия «устойчивое 
развитие туризма» на основе базовых документов ООН.  

Устойчивый туризм должен: 
 обеспечивать оптимальное использование природных ресурсов, 

которые являются основным элементом развития туризма, поддерживая 
существенные экологические процессы и помогая сохранить природные 
ресурсы и биоразнообразие; 

 уважать социокультурные особенности принимающих сообществ, 

сохранять их культурное наследие и традиционные ценности и способствовать 
межкультурному пониманию и терпимости; 

 гарантировать жизнеспособные, долгосрочные экономические 

операции, 
предоставляя 
и 
справедливо 
распределяя 
социально-

экономические преимущества для всех участников – устойчивую занятость 
и возможности получения дохода, социальное обеспечение в принимающих 
сообществах, способствуя тем самым снижению уровня бед-
ности3, т.е. обеспечивать экономическую безопасность. 

В 2005 году ЮНВТО уточнила ряд направлений устойчивого туризма.  
Приоритетными целями устойчивого туризма  были определены: 


1) экономическая жизнеспособность, понимаемая как гарантия 

жизнеспособности и конкурентоспособности туристских дестинаций и 
предприятий так, чтобы они были в состоянии продолжать свое процветание 
и обеспечивать свою выгоду в долгосрочной перспективе; 

2) местное процветание ‒ максимизация вклада туризма в процветание 
дестинаций, включая сохранение пропорций туристской нагрузки 
на регион; 

3) качество занятости, предполагающее увеличение количества и 

повышение качества местных рабочих мест, созданных и поддерживаемых 
туризмом, включая уровень оплаты труда, условия обслуживания и 
доступности всем без дискриминации по половым, расовым признакам, 
инвалидности или другим причинам; 

4) социальная справедливость ‒ широкое распространение принципа 
распределения экономических и социальных выгод от туризма всюду 

 

3 Сеселкин А. И. Устойчивое развитие туризма как приоритетное направление деятельности 
Всемирной туристской организации: постановка проблемы исследования // Вестник 
РМАТ. 2014. № 1 (10). С. 9-14.  

в принимающем сообществе, включая улучшающиеся возможности, 
доход и услуги, доступные бедным; 

5) доступный туризм – безопасный и комфортный туризм для всех 

посетителей независимо от пола, расы, физических недостатков и т.д.; 

6) местный контроль – привлечение местных сообществ к планированию 
и принятию решений об управлении и будущем развитии туризма 
в области (после консультаций с другими заинтересованными 
лицами); 

7) благосостояние общества, означающее повышение качества 

жизни в местных сообществах, включая социальные структуры и доступ 
к ресурсам, удобствам и системам поддержания жизни, избегая любой 
формы социальной деградации или эксплуатации; 

8) культурное богатство, основанное на уважении и приумножении 
исторического наследия, подлинной культуре, традициях и особенностях 
принимающих сообществ; 

9) физическая целостность (сохранение и улучшение как городских, 
так и природных ландшафтов, недопущение их визуального или 
физического разрушения); 

10) биологическое разнообразие (сохранение природных территорий, 
сред обитания и дикой природы и минимизация ущерба, наносимого 
им); 

11) эффективность ресурса (минимизация использования недостаточных 
и невозобновляемых ресурсов в развитии туризма и туристской 
деятельности); 

12) экологическая чистота (минимизация производства отходов и 

загрязнение воздуха, воды и земли туристическими предприятиями и 
посетителями)4. 

Перечисленные цели являются подтверждением того, что основной 

задачей туризма является достижение баланса между принимающей 
стороной, туристом и окружающей средой5. Уточним данный вывод 
следующим замечанием: обеспечение экономической безопасности деятельности 
сферы туризма провозглашено краеугольным камнем всей 
концепции устойчивого развития. 

 

4 UNEP / UNWTO: Making Tourism More Sustainable (2005). 
5 Сеселкин А. И. Устойчивое развитие туризма как приоритетное направление деятельности 
Всемирной туристской организации: постановка проблемы исследования // Вестник 
РМАТ. 2014. № 1 (10). С. 9-14. 

В 2012 году на конференции ООН по устойчивому развитию 

«Rio+20» главы государств формально приняли «10-летнюю Рамочную 
программу по устойчивому потреблению и производству» (10 Year 
Framework Programme – 10YFP). Цель данной программы можно кратко 
определить как создание глобальной структуры, координирующей деятельность 
по усилению международного сотрудничества в направлении 
ускорения внедрения изменений лучших образцов устойчивого потребления 
и производства в развитых и развивающихся странах6. На конференции 
была подчеркнута важность туризма для обеспечения экономической 
безопасности развивающихся и развитых стран. А собственно 
туризм был признан ключевым средством стратегии устойчивого развития 
в Программе ООН по защите окружающей среды (United Nations 
Environment Programme – UNEP). 

Центром развития дестинаций Всемирной туристской организации 

(UNWTO) в сотрудничестве с кафедрой UNWTO-РМАТ по устойчивому 
туризму Российской международной академии туризма разработаны 
группы критериев устойчивого (поддерживающего) развития. Они 
адаптированы для Российской Федерации и в сентябре 2012 года утверждены 
Всемирной туристской организацией на русском языке7. Критерии 
представляют собой базовые условия и являются тем минимумом, 
который любая туристская администрация должна стремиться достигнуть 
в случае, если она ответственно относится к региону и стремится к 
оптимизации процессов создания и стабильного развития туризма на 
своей территории. В рамках данного исследования мы выделили из общего 
перечня те критерии, которые определяют работу органов управления 
туризмом и всего сообщества по формированию оптимальной 
конкурентной среды и вовлечению местного сообщества в решение этих 
задач в туристской дестинации (табл. 1.1). 

Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) 

постановила провозгласить 2017 год Международным годом устойчивого 
туризма в интересах развития. В резолюции, принятой 4 декабря 
2015 г., признается «важность международного туризма, и в частности 
провозглашается международный год устойчивого туризма в интересах 

 

6 URL: http://www.unep.org/10yfp/Programmes 
7 Рассохина Т. В. Менеджмент туристских дестинаций. М: Советский спорт, 2014. 360 с.; 
Рассохина Т. В., Сесёлкин А. С. Проблемы оценки системы развития туризма в туристской 
дестинации // Вестник университета ГУУ. 2013. № 1. С. 48-53. 

развития для улучшения взаимопонимания между народами во всем 
мире, распространения знаний о богатом наследии различных цивилизаций, 
обеспечения бережного отношения к непреходящим ценностям 
различных культур и укрепления тем самым мира во всем мире». 

 

Таблица 1.1 

Глобальные критерии устойчивого туризма (GSTC), определяющие 

конкурентоспособность туристской дестинации 

 

Критерии, определяющие 
роль местного 

сообщества

Параметры оценки выраженности критерия

A1. Стратегия устойчивого 
туризма

Дестинация определила и осуществляет многолетнюю 
стратегию устойчивого туризма, которая публично 
доступна, подходит для её масштаба и учитывает экологические, 
социокультурные проблемы, качество 
жизни населения, проблемы здоровья и безопасности, 
включая совокупные воздействия

A2. Управленческая 
организация туризма

У дестинации есть функционирующая организация, 
ответственная за скоординированный подход к устой-
чивому туризму с участием туристского сектора, 
местного органа власти и заинтересованных лиц со-
общества с возложенными обязанностями на ответ-
ственные структуры, для того чтобы управлять эколо-
гическими, социокультурными преобразованиями и 
другими параметрами устойчивого туризма

A3. Контроль устой-
чивого туризма

У дестинации есть программа, чтобы контролировать, 
публично информировать, а также корректировать 
совокупные экологические, социокультурные про-
блемы и проблемы формирования устойчивого туриз-
ма на уровне дестинации

А 8. Доступность 
места (доступная 
среда)

В дестинации созданы условия для беспрепятственно-
го перемещения людей с ограниченными возможно-
стями и маломобильных групп населения и туристов

A9. Локальные права
собственности

Затраты на приобретение активов являются законны-
ми, соблюдаются местные нормативные акты и права 
коренных народов, в т.ч. с их свободного, предвари-
тельного и осознанного согласия, и не требуют при-
нудительного переселения

А11. Устойчивость 
частного сектора

Созданы условия для развития частного предприни-
мательства

А12. Безопасность 
туриста

Функционирует система обеспечения безопасности
туристов и местного населения. Созданы специальные 
службы помощи туристам