Теория и механизмы современного государственного и муниципального управления

Е. Е. Смирнова  

 
 
 
 
 

ТЕОРИЯ И МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО 

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО 

УПРАВЛЕНИЯ 

 

Практикум 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

2021 
 

УДК 351(076) 
ББК 65.050я73 

С 50 

 

Рецензенты: 

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической 

 теории ПГТУ А. Г. Фурин; 

кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента 

 и бизнеса ПГТУ В. И. Шулепов 

 
 

 

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 
 

Смирнова, Е. Е.  

С 50  
Теория и механизмы современного государственного и муни
ципального управления: практикум / Е. Е. Смирнова. – ЙошкарОла: Поволжский государственный технологический университет, 
2021. – 68 с. 
ISBN 978-5-8158-2244-3 
 

Практикум составлен в соответствии с программой курса «Теория и меха
низмы современного государственного и муниципального управления». В нем 
приведена тематика практических занятий, изложены вопросы для самоконтроля, 
задания и тесты по основным разделам курса.  

Для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки 38.04.04  

«Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения.   

 

УДК 351(076) 
ББК 65.050я73 

 
ISBN 978-5-8158-2244-3 
© Смирнова Е. Е., 2021 
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2021 

CОДЕРЖАНИЕ 

 
Введение ............................................................................................ 4 
 
Практическое занятие № 1. Государственное управление,  

его природа и социальная сущность ..................................................... 6 

 
Практическое занятие № 2. Объективные условия  

и субъективные факторы государственного управления .................. 10 

 
Практическое занятие № 3. Системные характеристики  

государственного управления ............................................................. 12 

 
Практическое занятие № 4. Цели, целеполагание  

и целереализация в государственном управлении ............................ 14 

 
Практическое занятие № 5. Организованность, 

правовое регулирование и информационно-коммуникационное  
обеспечение государственного управления ....................................... 17 

 
Практическое занятие № 6. Бюджетные регуляторы  

государственного управления ............................................................. 20 

 
Практическое занятие № 7. Государство как субъект  

управления общественными процессами ........................................... 23 

 
Практическое занятие № 8. Влияние политического  

устройства на качество государственного управления ..................... 26 

 
Практическое занятие № 9. Государственное управление  

и поликультурная противоречивость развития российского  
общества ................................................................................................ 28 

 
Практическое занятие № 10. Организационная структура  

государственного управления ............................................................. 30 

Практическое занятие № 11. Государственная служба  

в механизме государственного управления ....................................... 33 

 
Практическое занятие № 12. Содержательные характеристики 

государственно-управленческой деятельности ................................. 36 

 
Практическое занятие № 13. Дебюрократизация системы  

государственного управления ............................................................. 39 

 
Практическое занятие № 14. Противодействие коррупции  

в системе государственного управления ............................................ 41 

 
Практическое занятие № 15. Эффективность  

государственного управления ............................................................. 46 

 
Практическое занятие № 16. Организационно-экономические  

и правовые основы местного самоуправления .................................. 51 

 
Практическое занятие № 17. Формы прямого  

волеизъявления граждан и другие формы участия населения  
в осуществлении местного самоуправления ...................................... 54 

 
Практическое занятие № 18. Содержание и организация  

муниципального управления ............................................................... 57 

 
Практическое занятие № 19. Муниципальное образование  

как социально-экономическая система ............................................... 60 

 
Практическое занятие № 20. Ответственность органов  

и должностных лиц местного самоуправления ................................. 64 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Практикум по дисциплине «Теория и механизмы современного 

государственного и муниципального управления» предназначен для 
магистрантов направления подготовки 38.04.04 «Государственное и 
муниципальное управление», обучающихся по образовательным программам «Национальная политика Российской Федерации и управление этноконфессиональными отношениями» (04), «Правовое обеспечение государственного управления и местного самоуправле- 
ния» (06), «Управление развитием образовательных и территориальных систем» (07).  

Целью освоения дисциплины «Теория и механизмы современ
ного государственного и муниципального управления» является достижение планируемых результатов обучения  знаний, умений, 
навыков, характеризующих формирование общекультурных, общепрофессиональных и профессиональных компетенций и обеспечивающих достижение планируемых результатов освоения ОП в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 38.04.04 
«Государственное и муниципальное управление» (уровень магистратуры). 

Данный практикум подготовлен с целью закрепления у обучаю
щихся теоретических знаний и овладения необходимыми навыками в 
области государственного и муниципального управления. 

В предлагаемом практикуме в сжатом виде систематизирован 

практический материал, позволяющий лучше освоить теорию и получить необходимые навыки будущей профессиональной деятельности. 

 
 

Практическое занятие № 1 

Государственное управление, его природа  

и социальная сущность 

 

План занятия 

1. Управление, его сущность и структура 
2. Государственное управление и его социальная природа 
3. Виды государственного управления 

 

Вопросы для самоконтроля 

1. В чем заключается сущность понятия «управление»? Чем отли
чается управление от объективной саморегуляции и стихийных механизмов?  

2. Перечислите характерные черты управляющего воздействия. 
3. Каковы различия существующих видов управления?  
4. Что является объектом и предметом в науке государственного 

управления? 

5. В чем заключается социальная природа государственного 

управления? 

6. Что понимается под государственным управлением, государ
ственно-административным управлением, муниципальным управлением, менеджментом? 

7. Назовите современные концепции государственного управле
ния. 

8. Чем определяется необходимость государственного управле
ния?  

9. В чем отличие государственного управления от менеджмента в 

сфере бизнеса? 

10. Назовите виды государственного управления. В чем их разли
чие? 

 
Задания 

1. А. Файоль дал классическое определение научного управления: 

«управлять  значит:  

• предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать про
грамму действия;  

• организовывать, то есть строить двойной  материальный и со
циальный  организм учреждения;  

• распоряжаться, то есть заставлять персонал надлежаще работать;  
• координировать, то есть связывать, объединять, гармонизиро
вать все действия и все усилия;  

• контролировать, то есть заботиться о том, чтобы все совершалось 

согласно установленным правилам и отданным распоряжениям».  

Можно ли данное определение использовать для характеристики 

государственного и муниципального управления? Ответ аргументируйте. 

 
2. Французский политолог Р. Грегори в своей монографии «Фран
цузская гражданская служба» дает определение административного 
государственного управления как «особой социальной функции, 
направленной на упорядочение развития в интересах всего общества, 
где государственный чиновник выступает специальным агентом власти». Английские политологи Джон Гринвуд и Дэвид Вильсон полагают, что административно-государственное управление  «это деятельность, организация институтов и предметов изучения». 

Какая из двух позиций и почему вам представляется более пред
почтительной? 

 
3. Заполните таблицу, отразив сходство и различие отличительных 

черт менеджмента в государственном и частном секторах. 

 

Сравнительная характеристика менеджмента в государственном  

и частном секторах 

Характеристика 

менеджмента

Менеджмент

в государственном секторе
в частном секторе

Цели
Ресурсы
Источник финансирования
Ответственность