Конкуренция юрисдикций международных судебных органов при рассмотрении международных морских споров

КОНКУРЕНЦИЯ ЮРИСДИКЦИЙ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДЕБНЫХ 
ОРГАНОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ 

МЕЖДУНАРОДНЫХ МОРСКИХ СПОРОВ

Е.С. ОРЛОВА

Москва 
ИНФРА-М 

2022

МОНОГРАФИЯ

УДК 347.79(075.4)
ББК 67.404.2
 
О66

Орлова Е.С.

О66  
Конкуренция юрисдикций международных судебных органов при 

рассмотрении международных морских споров : монография / Е.С. Орлова. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 175 с. — DOI 10.12737/1860937.

ISBN 978-5-16-017548-5 (print)
ISBN 978-5-16-110071-4 (online)
Монография посвящена исследованию вопросов, связанных с разреше
нием международных морских споров, возникающих в процессе освоения 
Мирового океана. Российская Федерация является крупнейшей морской 
державой, поэтому исследование международных морских споров, рассматриваемых международными судебными органами (МСО), имеет 
большое значение не только в теоретическом, но и в практическом плане. 
Проанализирована практика разрешения международных морских споров 
до 2020 года включительно. Разработана теоретическая модель конкуренции юрисдикций, предложены пути преодоления и смягчения негативных 
последствий (конфликтов) конкуренции юрисдикций МСО.

Представляет интерес для практикующих юристов, юристов-междуна
родников, преподавателей международного и европейского права, преподавателей морского права, аспирантов, магистрантов, студентов юридических вузов.

УДК 347.79(075.4)

ББК 67.404.2

Р е ц е н з е н т ы:

Капустин А.Я., доктор юридических наук, профессор, научный 

руководитель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации;

Бекяшев Д.К., доктор юридических наук, профессор кафедры меж
дународного права Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел Российской 
Федерации

ISBN 978-5-16-017548-5 (print)
ISBN 978-5-16-110071-4 (online)
© Орлова Е.С., 2022

Введение

Международные отношения невозможно представить без воз
никающих в процессе взаимодействия государств разногласий 
и споров, которые должны разрешаться мирными средствами.

Возрастание роли Мирового океана и интенсификация его ис
пользования повлекли за собой усложнение международно-правового регулирования деятельности в нем, и, как следствие, возрастание количества межгосударственных споров. В этих условиях 
повышается значимость мирных средств урегулирования морских 
споров, в том числе международных судебных средств.

В настоящее время основные судебные процедуры урегулиро
вания международных морских споров, влекущие за собой принятие обязательных решений, перечислены в ст. 287 Конвенции 
ООН по морскому праву 1982 года (далее — Конвенция). К ним 
относятся: Международный трибунал по морскому праву (далее — 
МТМП, Трибунал), Международный Суд ООН (далее — Суд), арбитражи по Приложению VII и VIII к Конвенции.

Выделение Конвенцией четырех процедур для разрешения меж
дународных морских споров иногда оценивается в научной литературе как избыточное1 и провоцирующее конфликты юрисдикций, 
«приглашением к выбору удобного суда»2.

Однако, как представляется, наличие нескольких МСО с сов
падающими юрисдикциями позволяет сторонам международного 
морского спора осуществить свободу выбора наиболее подходящей 
для них процедуры урегулирования, что должно давать возможность разрешать международный морской спор в выбранном МСО.

Вместе с тем следует признать, что наделение междуна
родных судебных органов совпадающими юрисдикциями (ratione 
personae — субъектной, ratione materiae — предметной) объективно 
способствует возникновению конкуренции между ними.

Анализ практики разрешения международных морских споров 

позволяет перечислить международно-правовые основания, создающие условия для конкуренции юрисдикций. Так, некоторые 

1 
См.: Интервью Владимира Голицына, президента Международного трибунала ООН по морскому праву: «Дело “Arctic Sunrise” было очень политизированным». URL: https://zakon.ru/discussion/2014/10/31/delo_ 
arctic_sunrise_bylo_ochen_politizirovannymintervyu_vladimira_golicyna_
prezidenta_mezhdunarodn#comment_98126 (дата обращения: 19.01.2021). 

2 
Плотников А.В. Юрисдикционный конфликт и диалог международных 
судов в процессе фрагме нтации международного права // Российский юридический журнал. 2012. № 4. С. 108–117. 

международные договоры предусматривают использование спорящими сторонами различных способов разрешения международных 
морских споров. К этой ситуации приводит появление в межгосударственной практике споров комплексного характера, сочетающих 
элеме нты не только морских, но и иных видов международных 
споров. Подобные споры также становятся предметом рассмотрения не только предусмотренных Конвенцией процедур, но и иных 
МСО. В их числе можно указать Суд Европейского Союза (далее — 
Суд ЕС), Орган по разрешению споров Всемирной торговой организации (далее — ОРС ВТО), созданные на институцио  нальной 
основе Постоянной палаты третейского суда (далее — ППТС) арбитражные трибуналы. В работе проанализирована практика рассмотрения международных морских споров данными МСО в аспекте конкуренции их юрисдикций с международными судебными 
органами, учрежденными на основе Конвенции (далее — конвенционные МСО).

Глава 1.  

ЮРИСДИКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДЕБНЫХ 

ОРГАНОВ НА РАССМОТРЕНИЕ 

МЕЖДУНАРОДНЫХ МОРСКИХ СПОРОВ

1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО МОРСКОГО СПОРА. 

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ

Международные морские споры — один из наиболее часто рас
сматриваемых международными судебными органами видов международных споров. Около 21,4% рассмотренных Международным 
Судом ООН дел, по нашим подсчетам, связано с международными 
морскими спорами. С начала функционирования Международного 
трибунала по морскому праву на его рассмотрение поступило 29дел, 
посвященных разным вопросам международного морского права1.

Для определения понятия «международный морской спор» вна
чале надо рассмотреть, что представляет собой международный 
спор как таковой. В науке международного права отсутствует 
единое определение данного понятия.

Постоянная палата международного правосудия (далее — 

ППМП) дала такое определение: международный спор представляет собой «конфликт правовых взглядов или интересов между 
двумя лицами»2. Подобное определение коррелирует с толкованием 
спора в Юридическом словаре Блэка (Black’s Law Dictionary), который определяет спор как «конфликт или противоречие, которое 
привело к возникновению конкретного судебного процесса»3.

Международный Суд ООН дал определение международного 

спора как «ситуации, в которой обе стороны придерживаются явно 
противоположных взглядов по вопросу о выполнении или невыполнении некоторых договорных обязательств»4.

1 
Данные представлены по состоянию на сентябрь 2021 года.

2 
ППМП: Mavrommatis Palestine Concession Case (Greece v. United Kingdom) / 
Judgment of 30 August 1924 // P.C.I.J. Series A. 1924. № 2. Р. 11.

3 
Black’s Law Dictionary: Free Online Legal Dictionary. 2nd ed. URL: https://
thelawdictionary.org/legal-dispute (дата обращения: 21.04.2021). 

4 
Международный Cуд ООН: Interpretation of the Peace Treaties with Bulgaria, 
Hungary and Romania (first phase) / Advisory Opinion of 30 March 1950 // 
I.C.J. Reports 1950. Р. 65–74.

Большая Советская энциклопедия определяет международный 

спор как «разногласия, возникающие между государствами относительно их отношений друг с другом и с другими государствами»1.

Вслед за исследователями международного права под междуна
родным спором понимается «конфликт интересов двух или более 
сторон, одной из которых является государство или международная 
организация»2.

Основанием возникновения международного спора являются 

конфликты, базирующиеся на спорных ситуациях, появляющиеся 
во взаимодействии субъектов международного права, которые исследуются разными отраслями международного права. В связи 
с этим выделяются международные экологические, торговые, экономические, территориальные споры, споры в области защиты прав 
человека и другие международные споры.

Конфликты в области освоения и использования Мирового 

океана ведут к возникновению международных морских споров.

Исследованием международных морских споров, возника
ющих в процессе освоения и использования Мирового океана, 
в настоящее время занимаются многие выдающиеся российские 
ученые3, а также молодые исследователи4.

1 
The Great Soviet Encyclopedia (1970–1979). URL: https://encyclopedia2.
thefreedictionary.com/International+Dispute (дата обращения: 21.04.2020). 

2 
Brown C.A. Common Law of International Adjudication (International Courts 
and Tribunals Series). New York City: Oxford University Press, 2009. 303 р. 

3 
См.: Бекяшев К.А. Морское рыболовное право: учебник. М.: ТК Велби: 
Проспект, 2007. 560 с.; Голицын В.В. Применение процедуры незамедлительного освобождения судна и экипажа в случае загрязнения морской 
среды // Международное морское право. Статьи памяти А.Л. Колодкина. 
М., 2013. С. 150–163; Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой 
океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 
2007. 637 с. 

4 
Бекяшев Д.К. Роль ООН в формировании и развитии международно-правовой концепции устойчивого рыболовства в Мировом океане // Международное публичное и частное право. 2015. № 5 (86). С. 16–20; Абгарян Д.Р. 
Практика международного трибунала по морскому праву: монография. 
М.: Юстицинформ, 2015. 160 с.; Орлова Е.С. Рыболовные споры в аспекте 
международных морских споров // Актуальные проблемы российского 
права. 2018. № 9. C. 199–207; Орлова Е.С. Право международной ответственности в сфере морского законодательства // Юридическое образование и наука. 2018. № 8. С. 31–37; Орлова Е.С. Способы преодоления конкуренции юрисдикций между международными судебными органами // 
Образование и право: научно-правовой журнал. 2018. № 6. Июнь. С. 149–
153; Солнцев А.М. К 15-летию деятельности Международного трибунала 
по морскому праву // Российский юридический журнал. 2012. № 4. С. 65–
70; Саксина Т.Г. Арбитражное урегулирование межгосударственных  

На данный моме  нт не существует общепризнанного доктриналь
ного определения международного морского спора. В Конвенции 
ООН по морскому праву 1982 года международные морские споры 
описываются как «споры о толковании или применении Конвенции» и «договоров, не противоречащих Конвенции»1. Вместе 
с тем понятие «спор о толковании или применении Конвенции» 
представляется неоднозначным, оставляющим определенную свободу его толкования. Объект и цель Конвенции, как они выражены 
в преамбуле, заключаются в регулировании «всех вопросов, касающихся морского права»2.

При этом словосочетание «международные морские споры» ши
роко используется всеми исследователями морского права, а сами 
споры довольно часто рассматриваются международными судебными органами. В Статуте Международного Суда ООН, докладах 
Международного Суда ООН Генеральной Ассамблее и в докладах 
МТМП встречаются словосочетания «территориальный и морской 
спор», «морской спор»3.

Некоторые исследователи понимают под международным мор
ским спором «объективно существующее столкновение интересов 
(разногласия в позициях) между субъектами международного 

 морских споров: дис. ... канд. юрид. наук. М.: [Б.и.], 2007. 200 с.; Хубиева 
М.Р. Практика международных судов и арбитражей, предусмотренных 
в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.: дис. ... канд. юрид. наук. М.: 
[Б.и.], 2012. 181 с.; и др. 

1 
См.: Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 
(UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994). 
URL: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n= 
121270 (дата обращения: 14.01.2021). 

2 
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 
(UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994). 
Абзац 2 Преамбулы. URL: https://www.un.org/depts/los/convention_
agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf (дата обращения: 02.01.2021).

3 
См., например: Доклад Международного Суда 1 августа 2018 года и 31 июля 
2019 года Генеральной Ассамблеи ООН. Дополнение № 4. А/74/4. URL: 
https://www.icj-cij.org/files/annual-reports/2018-2019-ru.pdf (дата обращения: 15.03.2020); Доклад Международного Суда 1 августа 2017 года 
и 31 июля 2018 года Генеральной Ассамблеи ООН. Дополнение № 4. 
А/73/4. URL: https://undocs.org/pdf?symbol=ru/A/73/4 (дата обращения: 
15.03.2020) и др.; Территориальный и морской спор (Никарагуа против 
Колумбии) = Territorial and Maritime Dispute (Nicaragua v.Colombia) // 
Preliminary Objections, Judgment, I.C.J. Reports. 2007. P. 832; Maritime 
Dispute (Peru v. Chile), Judgment, I.C.J. Reports. 2014. P. 3.

права в связи с использованием Мирового океана, выражающееся 
в действиях, имеющих юридическое значение для сторон»1.

Другие исследователи констатируют, что морской спор имеет 

место, когда государства «взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора, связанного с мореплаванием»2.

Отмечая условность понятия «международный морской спор», 

в рамках данного исследования в качестве рабочего определения 
под международным морским спором понимается объективно существующий конфликт интересов субъектов международного 
права, который связан с использованием Мирового океана и проявляется в действиях правового характера.

В доктрине международного права выделяются следующие ме
ждународные морские споры, возникающие «в связи с:

— делимитацией морских пространств;
— защитой и сохранением морской среды;
— арестом и задержанием морских судов»3.
К данным видам международных морских споров некоторые 

исследователи добавляют международные споры, связанные с деятельностью в сфере торгового мореплавания.

Чаще всего морские споры возникают «в следующих случаях:
— при определении пределов континентального шельфа;
— при установлении границ территориального моря;
— при разграничении исключительных экономических зон;
— при предотвращении загрязнения Мирового океана;
— при обеспечении свободного судоходства в районах, попада
ющих под юрисдикцию другого государства;

— при добыче несколькими государствами одного и того же 

вида живых ресурсов»4.

В Конвенции регламе нтируется деятельность указанных в ней 

процедур по разрешению вопросов, связанных с делимитацией 
морских пространств, деятельностью, касающейся морского дна, 
незамедлительным освобождением судна и экипажа, а также с рыболовством, защитой и сохранением морской среды, морскими 

1 
Брехова Н.А. Современные международно-правовые средства разрешения 
морских споров: дис. ... канд. юрид. наук. М.: [Б.и.], 2003. 221 с. 

2 
Колодкин А.Л., Гуцуляк В.Н., Боброва Ю.В. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М.: Статут, 2007. С. 559. 

3 
Джунусова Д.Н. Международное морское право: учебное пособие. Астрахань: ИД «Астраханский университет», 2012. 328 с. 

4 
Лазарев М.И. Теоретические вопросы современного международного морского права / отв. ред. А.И. Иойрыш. М.: Наука, 1983. 301 с.  

научными исследованиями, судоходством, включая загрязнение 
судов и в результате захоронения1.

Таким образом, международный морской спор представляет 

собой вид международных споров, охватывающий широкий круг 
правоотношений в сфере использования Мирового океана, в том 
числе судоходство, рыболовство, делимитацию морских пространств, защиту и сохранение морской среды и т.п.

Анализ Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, исследо
вание дел, рассмотренных международными судебными органами, 
занимающимися международными морскими спорами, позволяет 
выделить определенные виды морских споров, основанием для 
классификации которых служит предмет спора.

Предлагаемая классификация морских споров коррелирует 

с рассматриваемыми Конвенцией вопросами и названиями Камер 
Международного трибунала по морскому праву, созданных 
по предмету спора, что подтверждает логичность предлагаемой 
классификации2.

Таким образом, в работе выделены морские споры следующих 

видов:

— о делимитации морских пространств (споры о разграни
чении морских границ, экономических зон и континентального 
шельфа);

— свободном судоходстве;
— незамедлительном освобождении судна и экипажа;
— по сохранению морской среды (экологические морские 

споры);

— вопросам, касающимся морского дна;
— вопросам морской научно-исследовательской деятельности;
— рыболовные споры;

1 
Ст. 1 Приложения VIII к Конвенции Организации Объединенных Наций 
по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) 
(с изм. от 23.07.1994). URL: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?r
eq=doc;base=LAW;n=121270 (дата обращения: 14.01.2021). 

2 
В МТМП имеются следующие камеры, выделяемые по предмету спора: 
Камера по спорам, касающимся морского дна; Камера по рыболовным 
спорам; Камера по спорам, касающимся окружающей морской среды; Камера по спорам относительно делимитации морских пространств. Кроме 
того, организованы камеры, названные по процедуре производства: Камера 
упрощенного судопроизводства; Камера, созданная в соответствии с п. 2 
ст. 15 Статута Трибунала, так называемая Специальная камера.

— комплексные споры, сочетающие элеме нты не только мор
ских, но и иных разновидностей международных споров1.

Выделенные виды международных морских споров рассмотрены 

при анализе практики международных судебных органов, занимающихся разрешением международных споров, в соответствии 
с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

1.2. ВЫБОР ПРОЦЕДУРЫ РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ 

МОРСКИХ СПОРОВ СОГЛАСНО КОНВЕНЦИИ ООН ПО МОРСКОМУ 

ПРАВУ 1982 ГОДА

Согласно части XV Конвенции ООН по морскому праву 1982 

года, посвященной урегулированию международных морских 
споров, государства–участники международного морского спора 
обязаны урегулировать его мирными средствами. При декларации 
данного требования Конвенция ссылается на п. 3. ст. 2 Устава ООН 
о мирном разрешении международных споров c целью «не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость»2.

Конвенция декларирует свободный выбор мирных средств 

(ст. 280), включая общие, регио нальные, двусторонние соглашения 
(ст. 282), при этом приоритетными являются именно данные соглашения. Если стороны не смогли договориться на основании данных 
соглашений, то Конвенция предлагает необязательные процедуры, 
которые не влекут за собой обязательных решений (раздел 1) 

1 
Спорам по сохранению морской среды посвящено несколько исследований 
по вопросам экологического права. См., например: Боклан Д.С. Взаимодействие международного экологического и международного экономического 
права: дис. ... д-ра юрид. наук.  М.: [Б.и.], 2016. 414 с.; Боклан Д.С. Практика 
Международного трибунала по морскому праву по делам, вытекающим 
из международных экологических и международных экономических отношений // Международное правосудие. 2014. № 2 (10). С. 80–86; Соколова Н.А. Международно-правовые проблемы управления в сфере охраны 
окружающей среды: монография / отв. ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, 
2010. 320 с.; Соколова Н.А. Механизм международного управления системы 
ООН в сфере охраны окружающей среды // Журнал российского права. 
№ 8. 2008. С. 98–106; Солнцев А.М. К 15-летию деятельности Международного трибунала по морскому праву // Российский юридический журнал. 
2012. № 4. С. 65–70; Подробный анализ рыболовных споров содержится 
в статье: Орлова Е.С. Рыболовные споры в аспекте морских споров // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 9 (94). С. 199–207. 

2 
Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года. URL: 
http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html (дата обращения: 10.02.2021).