Менеджмент

МЕНЕДЖМЕНТ 

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Допущено
Советом Учебно-методического объединения
вузов России по образованию в области менеджмента
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по направлению
38.03.02 «Менеджмент»

В.Д. ДОРОФЕЕВ
А.Н. ШМЕЛЕВА
Н.Ю. ШЕСТОПАЛ

УДК 65.0(075.8)
ББК 65.290-2я73
     
Д69

Дорофеев В.Д.
Менеджмент : учебное пособие / В.Д. Дорофеев, А.Н. Шмелева, Н.Ю. Шестопал. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 328 с. + 
Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее образование). 
— DOI  10.12737/1649.

ISBN 978-5-16-009538-7 (print)
ISBN 978-5-16-100761-7 (online)

Учебное пособие представляет собой краткое изложение курса современного менеджмента, структурированного в соответствии с основными функциями менеджмента (организация, планирование, координация, мотивация и контроль). Такое изложение систематизирует материал и позволяет читателю сконцентрировать внимание на главных 
вопросах управления. В дополнение к традиционным темам авторы 
рассматривают такие важнейшие аспекты современного менеджмента, 
как основные направления развития менеджеров предприятий, институт качества управления, команд ный менеджмент предприятия, системный подход к оценке операционной эффективности управления предприятием и др.
Для студентов высших учебных заведений, аспирантов и преподавателей, специалистов организаций, испытывающих потребность в 
освоении основ современного управления в условиях рыночной экономики.

Д69

УДК 65.0(075.8)
ББК 65.290-2я73

© Дорофеев В.Д., Шмелева А.Н.,
 
Шестопал Н.Ю., 2008, 2014

Р е ц е н з е н т ы:
д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Экономика и менеджмент» 
Пензенской государственной технологической академии Б.Н. Гамидуллаев;
д-р техн. наук, проф., зав. кафедрой «Управление инновациями» Российского государственного университета инновационных технологий 
и предпринимательства (филиал в г. Пенза) В.И. Чернецов

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ISBN 978-5-16-009538-7 (print)
ISBN 978-5-16-100761-7 (online)

Материалы, отмеченные знаком 
, 
доступны в электронно-библиотечной системе Znanium.com

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящее время происходят коренные изменения в управле
нии всеми сферами человеческой деятельности. Ликвидация старой административно-командной системы управления открыла 
дорогу для внедрения в России новейших достижений науки управления, накопленного в мире в течение многих десятилетий опыта 
рациональной организации человеческой деятельности, стимулирования работников к высокопродуктивному труду в условиях либерализации экономики.

В период экономического реформирования в нашей стране ста
новится необходимым поиск новых форм и методов управления, 
позволяющих предприятиям адаптироваться к динамике внешней 
среды, рационально использовать производственно-рыночный 
потенциал во всей совокупности его составляющих, наращивать 
конкурентные преимущества и создавать на этой основе реальные 
предпосылки к обеспечению стратегической устойчивости в обозримой перспективе. Возможность реализации данных задач обусловлена рядом факторов, к которым относится и совершенствование системы управления российскими предприятиями, входящими в состав единого социально-экономического комплекса 
федерального уровня. Именно осуществляемая в России радикальная экономическая реформа, сложные и во многом еще неизведанные пути перехода к хозяйственному механизму нового типа вызывают интерес к мировому опыту обеспечения экономического 
роста, выхода из кризисных ситуаций, эффективного использования различных форм собственности. Главное в изучении этого 
опыта и применении на практике его достижений — выявить методы и механизмы управления, обеспечивающие удовлетворение 
спроса потребителей, высокую окупаемость и надежность эффекта от инвестиций, ориентацию на современные новейшие технологии и способы высокопродуктивного ведения хозяйства. Можно 
без преувеличения утверждать, что самым главным достижением в 
ХХ в. и самой высокой ценностью для всего мира стал менеджмент — 
наука, искусство и практика управления.

Двадцатый век по праву называется эпохой глобальных пере
мен. В социально-политической жизни это связано с переходом от 
тоталитаризма к демократии, в экономике — от административнокомандной системы к рыночной, в жизни отдельного человека — с 
превращением его из придатка к некой механизированной системе 
в самостоятельного субъекта социально-экономической системы 
общества. Все перемены, особенно глобальные, несут для личности, организации, страны как возможности, так и угрозы. Чтобы 
справиться с ними, нужны новые знания и практика.

Мировой опыт показывает, что одной из ключевых задач в этом 

смысле является постижение науки и искусства менеджмента. Значимость менеджмента наиболее полно была осознана в 1930-е гг. 
Уже тогда стало очевидным, что эта деятельность превратилась в 
профессию, область знаний — в самостоятельный предмет, а социальный слой — в весьма влиятельную общественную силу. Начиная с в. не было случая, когда бы новый социальный инстив. не было случая, когда бы новый социальный инсти в. не было случая, когда бы новый социальный инсти
тут, новая ведущая группа появились бы так быстро и заняли бы 
ведущие позиции в обществе, как институт менеджеров. Менеджеры — это особое профессиональное сообщество, обеспечивающее максимальную продуктивность ресурсов и несущее ответственность за 
организацию научно-технического прогресса и эффективность всей 
экономической жизни.

Растущая роль этой общественной силы заставила говорить о 

«революции менеджеров» в связи с появлением таких крупных 
транснациональных компаний (ТНК), как «Дженерал моторс», 
«Ай-Би-Эм», «Кока-Кола» и др., обладающих огромным экономическим, производственным и научно-техническим потенциалом, 
сопоставимых по мощи с отдельными государствами. Сегодня ТНК 
контролируют до 40% промышленного производства в мире, половину международной торговли.

В связи с новыми реалиями времени, а именно: глобализацией 

экономики; совершенствованием электронных средств информации, моментально передающих любую информацию во все концы 
земного шара; образованной рабочей силой; быстрыми переменами в технологии, рынках и потребительском спросе и т.д., парадигмы управления устаревают и им на смену приходят новые, отвечающие духу времени и смене формаций. В большинстве случаев именно руководитель-менеджер представляет собой самую 
серьезную проблему. Тем, как он относится ко всему, что происходит вокруг него и во внешнем окружении, как он мыслит  и как 
ведет себя, определяется успех организации в целом. 

Роль менеджеров не ограничивается работой в крупных корпо
ративных структурах. В рыночной экономике их роль неоценима 
в малом и среднем бизнесе, который составляет в большинстве 
стран, таких, как США, Япония, Германия, Франция, Великобритания, подавляющую долю — около 95%. В России потребность в 
организации предприятий малого и среднего бизнеса составляет 
около 15 млн. Именно эта цифра называется аналитиками той критической массой, при которой могут начать работать рыночные 
механизмы в нашей стране. Не случайно в 1997 г. в России была 
объявлена одна из уникальных президентских программ подготовки менеджеров. Для этих целей были выделены огромные средства, 
в том числе для оплаты стажировок за рубежом. 

В США — стране с самой развитой в мире управленческой ин
фраструктурой только официально зарегистрированных и имеющих соответствующий сертификат школ бизнеса свыше 1300. 
В стране действуют свыше 10 тыс. консультативных фирм, не считая десятков тысяч независимых управленческих консультантов. 
Наиболее престижной программой школ бизнеса в США является 
программа МБА (магистр делового администрирования). Европейцы также имеют школы бизнеса. В их ведущей ассоциации — Европейском фонде развития менеджмента (EFMD) зарегистрировано 
около 300 центров обучения менеджеров. 

В культуре развитых стран понятие «менеджмент» часто сосед
ствует с понятием «бизнес». Однако это не одно и то же. Бизнес — 
это деятельность, направленная на получение прибыли, а, следовательно, бизнесмен — это человек, который «делает деньги», 
причем он может не занимать никакой должности в организации, 
а лишь быть владельцем ее акций или состоять членом ее правления. Менеджер же обязательно занимает постоянную должность, 
и в его подчинении находятся люди.

В чистом виде менеджер — это наемный работник, занимающий
ся управлением. 

Если в одном лице объединяются два понятия — менеджера и 

бизнесмена, то такая деятельность условно может быть отнесена к 
предпринимательской, а субъекта этой деятельности условно можно называть предпринимателем. Предприниматель — это личность, 
которая на свой страх и риск затевает собственное дело и, вкладывая собственные средства, на первых порах самостоятельно несет 
основную нагрузку в управлении организацией и бизнесом.

Управленческая деятельность в многообразии факторов функ
ционирования и развития любой организации занимает одно из 

важнейших мест. Она пронизывает все подразделения и сотрудников, которые адекватно реагируют на принимаемые управленческие решения, и это в конечном счете определяет состояние и развитие организации в настоящем и будущем. Производственная 
деятельность и ее управленческая надстройка находятся в непрерывной адаптивной взаимосвязи, обусловленной теми изменениями, которые происходят на макро- и микроуровнях развития общества. Эта взаимосвязь проходит через неизбежное преодоление 
противоречий, возникающих на пути научно-технического прогресса.

Рациональное ведение хозяйства в условиях дефицитности ре
сурсов и мощнейшей конкуренции предъявляет к системе управления такие требования, как логика, гибкость и эффективность. 
В условиях перехода от плановой экономики к рыночным отношениям, помимо декларирования целесообразности развития всех 
слагаемых рыночной экономики и прямого копирования зарубежного опыта, целесообразно применить следующее правило. С одной стороны, необходимо учитывать реалии промышленного, социального и национального развития, а также менталитет общества, с другой — вести практическую отработку известного опыта 
с учетом реальных стадий трансформирования деятельности предприятий. В этом смысле зарубежный опыт — не панацея, а ключ к 
анализу собственного опыта и практики, а также потенциальных 
возможностей российской экономики. 

В основе менеджмента лежит система и организационная пра
вовая форма собственности, которая генетически закладывает основу и методы управления, и поскольку она сама подвержена непрерывному изменению, то и совершенствование принципов 
управления — процесс непрерывный. Через развитие системы и 
форм собственности происходит и развитие менеджмента как науки о становлении организационной культуры и творческого инновационного климата.

Сегодня наиболее характерны и заметны для управленческой 

мысли в теоретическом и практическом плане две новые тенденции. Во-первых, это интернационализация менеджмента, коллективное осмысление новых реальностей, порождаемых углублением 
международного разделения труда, возрастанием конкуренции и 
взаимозависимости в мировой экономике, развитием ТНК, созданием международных систем информации, других структур интегрирующего свойства. Посредством издания огромного количества 
работ по управлению, распространения программ обучения ме

неджменту, доступных миллионам людей, обобщения управленческого опыта разных стран через обследования, разработку «ситуаций», широких международных контактов ученых-практиков 
управленческая мудрость все более становится достоянием всех, 
кто в ней нуждается. 

Во-вторых, особенность последних лет — все большее обраще
ние к здравому смыслу, простым истинам, хорошо усваиваемым 
рецептам, которые доступны для понимания и использования 
теми, кто только несет нелегкое бремя управления или кто только 
встает на этот путь. Менеджмент как наука во всем его многообразии развивается своим путем и имеет огромные перспективы. Однако в настоящее время даже широкая публика проявляет живой 
интерес к управленческим идеям и к рецептам эффективного 
управления. Это происходит, разумеется, не без влияния живо и 
интересно написанных на эту тему книг таких авторов, как Д. Карнеги, У. Оучи, Т. Питерс, Р. Уотермен, мемуаров Л. Якокки — президента автомобильного гиганта «Крайслер», А. Мориты — президента и одного из основателей электронной фирмы Sony и целого 
ряда других. Появился даже термин «управление по бестселлерам» 
по аналогии с «управлением по целям», «управлением по отклонениям». 

Не следует забывать, что в настоящее время не только качества 

менеджеров и способы их обретения, но и сама роль менеджера как 
профессионально подготовленного руководителя являются предметом серьезных дискуссий. Хотя американцы и выступают родоначальниками концепции менеджмента как специализированного 
вида деятельности, в 1980-е гг. даже они вдруг усомнились в правильности своего пути, начали обвинять школы бизнеса в неправильной ориентации менеджеров, отрыве от жизни, неоправданном увлечении «наукой управления». Ведь японцы — пожалуй, 
самая обучаемая нация — так и не пришли к идее формирования 
системы профессиональных управляющих. У них в стране всего 
три школы бизнеса, а руководителей они готовят прежде всего на 
практике посредством приобретения опыта, целенаправленно проводя их через цепочку смен должностей в разных подразделениях 
фирмы, обучая не только делу, но и искусству человеческих отношений, постепенно культивируя в них качества, необходимые руководителю. 

Европейцы занимают промежуточную позицию между этими 

двумя управленческими культурами. С одной стороны, они имеют 
школы бизнеса и центры повышения квалификации по управле

нию, как американцы, хотя и не в таком количестве, с другой — 
управление как вид деятельности до сих пор в перечне карьерных 
предпочтений находится не на очень высоком месте и, например, 
в Англии не входит даже в первую десятку. И тем не менее, жизнь 
берет свое, и хорошие «школы бизнеса», фирмы консультационных 
и других деловых услуг во всех странах не только не разоряются, но 
и процветают, даже в условиях спадов производства. Просто необходимо управлять эффективно, тем более, необходимо учить этому, 
овладевать знаниями, развивать в себе навыки эффективного управления, избегая ошибок, находя наилучшие пути к успеху.

За последние 20 лет в структуре и деятельности как частных, так 

и государственных компаний произошли значительные изменения. 
Возможно, наиболее существенное из них — рост международной 
конкуренции, ведущий к тому, что выживают только наиболее эффективные фирмы. В Европе менеджеры обязаны справляться с 
уникальными проблемами. К примеру, экономические и политические надстройки Европейского экономического сообщества вызывают к жизни особые законы, которые создают одни возможности, сдерживают другие и содержат свои собственные ограничения 
и загадки. Часто слышатся мрачные предсказания о будущем уровне жизни и перспективах деловой активности в Европе. Многие 
наблюдатели высказывают мнение, что деловой мир проходит через этап, который можно охарактеризовать падением прибыли, 
нехваткой энергии, безудержной инфляцией, безработицей, общественными беспорядками и повышенной политической нестабильностью. Однако предсказатели судного дня упускают одну важнейшую характеристику человека: способность к инновациям и преодолению трудностей. Пессимистические точки зрения зачастую 
очень наивны, а могут и сами приближать негативные ситуации, 
которые они предсказывают. Растущие изменчивость и враждебность жесткой внешней среды означают, что все организации в 
мире предъявляют все более высокие требования к своим руководителям. Так, в частности, они должны стать более умелыми в обращении с непредсказуемым будущим. Как говорится: «Неизменно только постоянство изменений». Менеджеры должны развивать 
в себе установки, способности и умения, которые позволят им четко и эффективно осуществлять управление в наступающие годы.

Сегодня, в начале в. весь цивилизованный мир продолжает 

идти по пути быстрых перемен и преобразований, которые характеризуются технологическим и социальным прогрессом, усилением конкуренции внутри стран и между ними, а также стремлением 

к свободе и демократии. В свою очередь бизнес изыскивает новые 
методы, программы, концепции и лидеров, способных справиться 
с реальным темпом перемен. Организационные структуры, методы 
управления людскими ресурсами, системы мотивации и стили 
управления, которые срабатывали в ХХ в., не всегда будут соответствовать нынешним условиям и тенденциям, которые сложатся в 
в.

При рассмотрении эффективного менеджмента на предприяти
ях различного профиля в качестве основных целей ставятся рационализация хозяйственной деятельности, адаптированной к ресурсным ограничениям, стремление к получению высоких конечных 
результатов при минимизации затрат. Их достижение требует последовательного решения ряда актуальных задач: формирования 
механизмов целесообразного использования ресурсного потенциала; создания замкнутых планово-управленческих циклов в соответствии с принципами системного моделирования; сочетания 
административных методов управления с экономическими, позволяющими конструктивно использовать преимущества, даваемые 
самостоятельностью и свободой в выборе решений. Задачи, связанные с эффективным управлением, последовательно и комплексно рассмотрены в настоящем учебном пособии.

Раздел 1

ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА 
И ЭВОЛЮЦИОННЫЕ 
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ЕГО РАЗВИТИИ

Глава 1

ПРИРОДА УПРАВЛЕНИЯ И ИСТОРИЧЕСКИЕ 
ТЕНДЕНЦИИ ЕГО РАЗВИТИЯ

1.1. ЭТАПЫ И ШКОЛЫ В ИСТОРИИ МЕНЕДЖМЕНТА

Анализ учебной и научной литературы показал, что не суще
ствует единого подхода к выделению периодов развития менеджмента, его классификации, определению типов школ. Поэтому в 
зависимости от превалирования ценности какого-либо процесса, 
вида деятельности, объекта организации для управляющей системы предлагается следующее видение истории возникновения и 
становления менеджмента (рис. 1.1).

1.1.1. Исторические предпосылки создания и развития 

менеджмента

Первый этап, который можно охарактеризовать как истори
ческие предпосылки становления менеджмента, охватывает длительный исторический период, начиная с древнейших обществ до 
времен Великой индустриальной революции V–Vвв.

Управление, управленческий труд, превращение его в особый 

вид деятельности, отличной от непосредственного производства, 
связаны с кооперацией труда. Кооперация труда в примитивной 
форме существовала уже в первобытнообщинном строе: как простое соединение усилий многочисленных работников. Но исследователи истории менеджмента подчеркивают, что отдельные признаки управления появляются уже в древнейших обществах — Шумере, Египте, Аккаде. Тогда происходила трансформация высшей 
касты священников в религиозных функционеров, а по сути говоря, менеджеров. Этому способствовало изменение религиозных