Политология

Ã. È. Êîçûðåâ

Äîïóùåíî íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì ïî ïîëèòîëîãèè
Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ

âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé

Ìîñêâà

ÈÄ «ÔÎÐÓÌ» — ÈÍÔÐÀ-Ì

ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß

2022

ÓÄÊ 32.001(075.8)
ÁÁÊ 66.0ÿ73

Ê 59

Ðåöåíçåíòû:

äîêòîð ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð êàôåäðû èñòîðèè ïîëèòè÷åñêèõ ó÷åíèé

ôèëîñîôñêîãî ôàêóëüòåòà ÌÃÓ èì. Ì. Â. Ëîìîíîñîâà À. À. Øèðèÿíö;

äîêòîð ïîëèòè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé

ïîëèòè÷åñêîé ñîöèîëîãèè ÐÃÃÓ Í. Ì. Âåëèêàÿ

Êîçûðåâ Ã. È.

Ê59
Ïîëèòîëîãèÿ: ó÷åáíîå ïîñîáèå / Ã.È. Êîçûðåâ. — Ìосква: ÈÄ

«ÔÎÐÓÌ»: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2022. — 368 ñ. — (Âûñøåå îáðàçîâàíèå).

ISBN 978-5-8199-0375-9 (ÈÄ «ÔÎÐÓÌ»)
ISBN 978-5-16-003442-3(ÈÍÔÐÀ-Ì)

Ó÷åáíîå ïîñîáèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííûì îá
ðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòîì ïî äèñöèïëèíå «Ïîëèòîëîãèÿ». Ìîæåò áûòü
ïîëåçíî äëÿ ñòóäåíòîâ âñåõ ôîðì îáó÷åíèÿ è äëÿ âñåõ òåõ, êòî èíòåðåñóåòñÿ ïðîáëåìàìè ñîâðåìåííîé ïîëèòèêè. Ìàòåðèàë, ñîäåðæàùèéñÿ â ïîñîáèè, ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîãî èçó÷åíèÿ êóðñà
ïîëèòîëîãèè, äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñåìèíàðñêèì çàíÿòèÿì, à òàêæå ñëóæèòü
ìåòîäè÷åñêîé îñíîâîé äëÿ âûïîëíåíèÿ êîíòðîëüíûõ ðàáîò. Ó÷åáíîå ïîñîáèå ìîæåò òàêæå áûòü ïîëåçíî è ïðåïîäàâàòåëÿì ïîëèòîëîãèè ïðè
ïîäãîòîâêå ê çàíÿòèÿì.

ÓÄÊ 32.001(075.8)
ÁÁÊ 66.0ÿ73

ISBN 978-5-8199-0375-9 (ÈÄ «ÔÎÐÓÌ»)
ISBN 978-5-16-003442-3(ÈÍÔÐÀ-Ì)

© Ã. È. Êîçûðåâ, 2015
© ÈÄ «ÔÎÐÓÌ», 2015

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 17.02.2015. Ôîðìàò 6090/16.

Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà «Òàéìñ». Óñë. ïå÷. ë. 23,0. Ó÷.-èçä. ë. 23,5.

Áóìàãà îôñåòíàÿ. GПТ10.

Предисловие

Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие представляет собой полный курс политологии, рассчитанный на студентов всех специальностей. Оно является своего рода продолжением и дополнением уже изданных и хорошо воспринятых
читателями книг автора, таких как: «Политология» (2002 г.),
«Введение в политологию» (2003, 2004 гг.), «Основы социологии
и политологии» (2005, 2006, 2007, 2008 гг.), «Политология
100 вопросов — 100 ответов» (2005, 2008 гг.). Пятый раздел учебного пособия — «Политические конфликты» — написан автором на основе изданной им в 2008 г. книги «Политическая конфликтология».
Одним из положительных качеств уже изданных книг автора,
по отзывам читателей (особенно студентов), является общая доступность, простота и компактность изложения подчас сложных
теоретических проблем. В предлагаемом пособии сохранен авторский стиль изложения. Но вместе с тем многие темы учебного курса в данном издании существенно переработаны и дополнены новым материалом. Значительно расширен и диапазон
предлагаемых тем. В ходе изложения теоретического материала
широко используются события, имевшие место в политической
жизни страны и мира. В учебном пособии также нашли свое
отображение такие важные события в политической жизни России, как выборы депутатов Государственной Думы (декабрь
2007 г.), выборы Президента РФ (март 2008 г.) и другие. Все это
может оказать существенную помощь студентам в процессе самостоятельного изучения курса политологии, при подготовке к
семинарским занятиям, зачетам и экзаменам, а также при написании рефератов и курсовых работ.
Учебное пособие состоит из шести разделов, расположенных
в логической последовательности. Первый раздел посвящен общим теоретическим и методологическим вопросам политологии,

а также истории возникновения и развития политических идей и
теорий. Во втором разделе рассматриваются основные политические системы и институты: политическая система общества, государство, политические партии и др. Третий раздел посвящен
субъектам и участникам политического процесса и их качественным характеристикам и состояниям. В качестве субъектов и участников политики рассмотрены политические элиты и лидеры,
большие и малые социальные общности и отдельные личности.
Изучение таких тем раздела, как «Политическая культура», «Политическое сознание и политические идеологии», дает возможность анализировать качественные характеристики и состояния
тех или иных субъектов и участников политики. Значительное
место в третьем разделе отведено описанию различных идеологических течений, которые оказывают большое влияние на ход
развития политического процесса.
В четвертом разделе описаны основные политические процессы и изменения. В частности, рассмотрены такие формы политического процесса, как политическая модернизация и социальная революция; дана оценка такому политическому явлению, как
«цветная революция». Пятый раздел учебного пособия целиком
посвящен политическим конфликтам. В нем автор наряду с уже
известными методами исследования социальных конфликтов
предлагает немало новых подходов и методов анализа и урегулирования политических конфликтов. Шестой раздел посвящен
международному политическому процессу, геополитике и глобальным проблемам современности.
В конце книги имеются приложения, которые содержат: рекомендуемую литературу, тесты для проверки знаний по всему
курсу, деловые игры, игры-дискуссии и краткий словарь основных терминов и понятий. Материалы приложения могут быть
использованы как для проверки и закрепления знаний, так и для
подготовки и проведения лекционных, семинарских и других
видов занятий по курсу «Политология». А использование в учебном процессе предложенных автором игр поможет сделать процесс познания не только эффективным, но и увлекательным.

4
Предисловие

Раздел I
ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТОЛОГИИ.
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ
ПОЛИТОЛОГИИ

Глава 1
ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

Своим происхождением слово «политика» обязано выдающемуся древнегреческому мыслителю Аристотелю (IV в. до н. э.).
В своей работе «Политика» он рассматривал различные варианты государственного устройства, формы организации государственной власти и основы государственного управления. В античные времена в греческих городах-государствах (полисах) под политикой понималось искусство управлять государством.
Однако политика как общественное явление возникла задолго до того, как Аристотель дал этому феномену свое определение. Так, на территориях Египта, Китая, Месопотамии и др. уже
в 4—5 тысячелетиях до н. э. существовали крупные политические сообщества.
Политика, политические отношения, политические институты и т. д. возникают на основе социального тогда, когда значительно усложняется социальная структура общества и обычными
(социальными) методами регулировать отношения между большими социальными общностями (группами, классами, сословиями) становится невозможно. В реальной жизни гражданское
общество и мир политического в качестве самостоятельных подсистем существовать не могут. Поэтому вычленение политического возможно лишь в качестве идеальной конструкции, необ

ходимой для проведения анализа политической реальности и
теоретических исследований.
Политика возникает в момент перехода от родоплеменных
форм организации общества к государственным. Поэтому, как и
во времена Аристотеля, современные представления о политике
также неразрывно связаны с такими понятиями, как «государство», «государственная власть», «управление государством (обществом)», хотя занятие политикой является не только уделом государства.
Политические
отношения
могут
возникать
между
большими социальными общностями (классами, сословиями,
этническими общностями) и социально-политическими институтами (политическими партиями, общественными движениями
и организациями).
Понятие «государство» можно определить как форму (одну из
форм) организации общества, а политику — как способ (один из
способов) управления обществом — государством. Следовательно,
государство как форма организации общества и политика как способ управления этой «организацией» возникают фактически одновременно на определенном этапе развития человеческого общества.
Хотя, как уже говорилось, политика может существовать и вне государства (договорные отношения между большими социальными
группами). Также и государство как политический институт власти
и управления может подменять политические методы управления
иными методами, например административными, экономическими
или применением прямого физического насилия.
Итак, политика — это отношения между большими социальными общностями, элитами и лидерами по поводу приобретения, удержания и использования власти и распределения ресурсов, основанные на правовых нормах и опирающиеся на государственную власть.

§ 1. Причины возникновения политики

На ранних стадиях своего развития люди жили относительно
небольшими социальными общностями в условиях первобытно-родовой общины (род, племя). Для такой социальной организации наиболее характерными были следующие признаки:
1) слабо выраженная социальная дифференциация (различие, расслоение, неравенство) людей. Существовавшее в общине

6
Раздел I. Понятие и история политологии...

разделение труда, способы распределения и количество потребляемого теми или иными членами продукта были обусловлены
не социальными причинами (делением людей на классы и сословия), а естественным неравенством людей (половыми и возрастными признаками, физическими и умственными способностями);
2) отсутствие частной собственности и деления людей на
классы и сословия, на бедных и богатых. В условиях примитивного присваивающего хозяйства (сбор плодов, охота, рыбная
ловля) низкая производительность труда не позволяла создавать
избыточный продукт для накопления. Все, что добывалось, шло
в основном на потребление. В таких условиях эксплуатация человека человеком была нерентабельной. Вся имевшаяся в первобытной общине собственность (жилища, орудия труда, предметы
домашнего обихода) считалась общей;
3) в брачно-семейных отношениях доминирование полигамного брака — все женщины определенной возрастной группы
являлись женами для всех мужчин такого же возраста, но проживавшими в другом роду (внутриродовые браки, как правило,
были запрещены). Рождавшиеся в роду (племени) дети считались общими. Родословная исчислялась по материнской линии
(матриархат), так как отцовство определить было невозможно;
4) отсутствие антагонистических (непримиримых) противоречий между социальными группами (классами, сословиями).
Весь род (племя) представлял собой единую, слабо дифференцированную социальную общность, члены которой, как правило,
занимались каким-то определенным видом деятельности, например рыболовством. Разделение труда и присвоение полученного
продукта осуществлялось в основном в рамках этого вида деятельности;
5) наличие норм обычного права. Управление жизнедеятельностью в первобытных сообществах основывалось на нормах морали, обычаях, традициях и др. Люди еще не имели писаных законов, а управленческий труд еще не выделился в особый вид
деятельности. Не существовало и постоянных институтов власти
(государства,
письменных
законов,
армии,
полиции,
тюрем
и т. д.). Власть и властные отношения (отношения господства и
подчинения) возникали только по мере необходимости, например в случае возникновения конфликта между членами рода
(племени) или в случае межплеменных противоречий.

Глава 1. Политика как общественное явление
7

Примерно 8—10 тыс. лет назад в результате совершенствования орудий труда и способов производства люди начинают переходить от присваивающего хозяйства (собирательства, охоты,
рыбной ловли) к воспроизводящим видам деятельности (скотоводству, земледелию, ремесленничеству). Новые виды деятельности позволяли производить продукции больше, чем это было
необходимо для непосредственного потребления. В обществе
появляется избыточный продукт, который идет на накопление.
Эксплуатация
человека
человеком
становится
рентабельной
(приносит доход).
Увеличение потребляемого и накапливаемого продукта способствовало значительному росту населения. Разрозненные племена в процессе миграции и междоусобных войн объединялись в
большие социальные сообщества (народности, нации), проживавшие на единой территории.
Концентрация богатства в руках одних людей и обеднение
других привело к появлению частной собственности и делению
общества на классы и сословия, на бедных и богатых. Для передачи накопленного богатства (частной собственности) по наследству возникает моногамная семья. Отныне женщина (жена) обязана была вступать в половые связи только со своим мужем — хозяином и рожать детей-наследников только от него и для него.
Измена мужу считалась смертным грехом.
Для того чтобы осуществлять управление такой большой,
разделенной на социальные слои и классы общностью, возникает жестко централизованная система управления — государство.
Государственное управление основывается не на нормах обычного права, а на политических методах: постоянной монопольной власти над всем обществом; писаных законах, обязательных
для всех членов общества; организованном применении насилия
(принуждения) к тем, кто нарушает существующие законы.
Более наглядно представить догосударственные и государственные формы организации общества можно, обратившись к
табл. 1.
В ходе эволюции человечество прошло длительный путь развития. Действуя осознанно и целенаправленно, люди совершенствовали способы производства, благодаря чему расширялся
круг их потребностей и способов их удовлетворения. Кроме
того, люди обладают способностью накапливать опыт и знания и
передавать их последующим поколениям. В результате каждое

8
Раздел I. Понятие и история политологии...

новое поколение как бы опирается на опыт и знания всех предыдущих поколений и становится носителем новых социальных
качеств.
Социальные качества — качества, которые приобретаются
индивидом (группой) в результате воспитания и обучения, т. е. в
результате социализации. Поэтому, говоря о социальном, мы
как бы «выделяем» его из природного, биологического. Социальное в широком смысле слова охватывает все сферы человеческих отношений.
Политика, политические отношения, политические институты и т. д. возникают на основе социального тогда, когда значительно усложняется социальная структура общества и обычными
(социальными) методами регулировать отношения между боль
Глава 1. Политика как общественное явление
9

Таблица 1. Сравнение догосударственных и государственных форм организации
общества

Догосударственные формы
организации общества
Государственные формы
организации общества

Небольшие социальные общности (род, племя) со слабо выраженной социальной дифференциацией

Большие социальные общности со сложной
социальной структурой

Отсутствие частной собственности и деления
людей на классы и сословия, на бедных и богатых. Эксплуатация человека человеком нерентабельна

Наличие частной собственности и деление общества на классы и сословия, на бедных и богатых. Эксплуатация человека человеком приносит доход

В брачно-семейных отношениях: полигамный
брак — многоженство и многомужество и
общие для всего рода дети. Родословная исчисляется по материнской линии

Моногамная семья, как механизм передачи
частной собственности по наследству. Родословная исчисляется по отцовской линии

Отсутствие антагонистических противоречий
между различными социальными группами
(классами, сословиями)

Наличие антагонистических противоречий между различными социальными группами
(классами, сословиями)

Управление жизнедеятельностью людей основывается на нормах обычного права (морали,
обычаях, традициях). Управленческий труд не
выделен в особый вид деятельности. Отсутствует постоянный институт власти. Власть и
властные отношения (господство и подчинение) возникают по мере необходимости
(спонтанно)

Управление жизнедеятельностью людей осуществляется политическими методами, посредством специально созданного политического института — государства. Власть и властные отношения носят постоянный и
всеобщий характер, т. е. институционализированы. В обществе появляются управляющие и
управляемые

шими социальными общностями (группами, классами, сословиями) становится невозможно. В реальной жизни гражданское
общество и мир политического в качестве самостоятельных подсистем существовать не могут. Поэтому вычленение политического возможно лишь в качестве идеальной конструкции, необходимой для проведения исследования.
В теоретическом исследовании «политическое» можно представить в виде одной из подсистем общества, которая наряду с другими подсистемами (экономической, социальной, духовной и др.)
имеет свою структуру, собственные категории и понятия, свою
сферу деятельности и функции относительно общества в целом.

§ 2. Понятие и сущность политики

Политика — это особый способ регулирования отношений между большими социальными общностями (классами, сословиями,
нациями), основанный на писаных законах и опирающийся на политическую власть.
Политика — весьма многообразное социальное явление, которое сложно «вместить» в одном определении. Поэтому данное
нами определение носит предварительный характер. Ниже мы
рассмотрим различные представления о политике и попытаемся
определить сущность исследуемого феномена.
В современной политической науке существует множество
определений понятия «политика». При этом в каждом определении, как правило, акцентируется внимание на том или ином аспекте этого сложного явления. Например, Н. Макиавелли в определении
политики
отдавал
приоритет
инструментальному
(прагматическому) подходу. Для него суть политики заключалась
в борьбе за власть. Он определял политику как «совокупность
средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти,
удержаться у власти и полезно использовать ее»1.
В. И. Ленин, давая определение политики, придерживался
институционального подхода. По его мнению, «политика есть
участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержание деятельности государства»2. В этом

10
Раздел I. Понятие и история политологии...

1 Макиавелли Н. Государь. М., 1990. С. 37.
2 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 340.