Регулирование рынка труда с учетом особенностей трудовой миграции

П.В. Панькин 

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА 
С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ  
ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ 

Монография 

2-е издание, стереотипное

Москва 
Издательство «ФЛИНТА» 
2022 

УДК 331.5(075.8) 
ББК  65.240.5я73 

 П16 

Рецензенты: 
В.П. Бардовский, кандидат экономических наук,  
профессор кафедры менеджмента 
(ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли») 

Т.А. Костенькова, кандидат экономических наук, 
 доцент кафедры экономики, экономического анализа  
и менеджмента им. Н.Г. Нечаева  
(ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина») 

П16 

Панькин П.В. 
       Регулирование рынка труда с учетом особенностей трудовой миграции: 
монография / П.В. Панькин. – 2-е изд., стер. – Москва : ФЛИНТА, 2022. – 
190 с. – ISBN 978-5-9765-4883-1. – Текст : электронный. 

Рынок труда выступает важным элементом экономической системы, а 
также механизмом распределения трудовых ресурсов. Его состояние и развитие во многом определяется потребностями развития экономики, соотношением спроса и предложения трудовых ресурсов, а также миграционными 
процессами. Именно миграция, прежде всего трудовая, в условиях глобализации и динамичного развития экономики стала оказывать все большее влияние на состояние и тенденции развития рынка труда. Поэтому проблема ее 
регулирования становится первоочередной задачей для дальнейшего эффективного развития рынка труда. 
В работе предложены практические рекомендации и модель регулирования рынка труда под влиянием трудовой миграции, позволяющая определить инструментарий управления трудовой миграцией и использования ее 
для целенаправленного воздействия на регулирование и развитие рынка 
труда как в отдельном регионе, так и в стране в целом. 
Монография предназначена для специалистов и обучающихся по экономическим специальностям. 

УДК 331.5(075.8) 
ББК  65.240.5я73 

ISBN 978-5-9765-4883-1       
© Панькин П.А., 2022 
© Издательство «ФЛИНТА», 2022 

ВВЕДЕНИЕ 

В современных условиях рынок труда является важнейшей составляющей любой экономической системы. Наличие необходимого количества трудовых ресурсов и их качественный состав определяют эффективность функционирования предприятий и рыночной экономики в целом. 
Рациональное использование рабочей силы, во-первых, обеспечивает рост 
доходов населения и повышает уровень благосостояния в стране, вовторых, увеличивает производительность труда и результативность деятельности предприятий и дает перспективную динамику роста внутреннего валового продукта.  
В свою очередь, особенности развития национального рынка труда 
во многом зависят от политической и социально-экономической обстановки в стране. Неоднозначный характер непоследовательно проводимых 
преобразований на фоне медленного формирования новых механизмов регулирования и саморегулирования экономики, а также слабоуправляемые 
миграционные процессы, последствия кризисных явлений и ряд других 
факторов оказывают негативное влияние на состояние и развитие рынка 
труда в России. Следует также отметить его ярко выраженную дифференциацию в разрезе субъектов Российской Федерации. Это объясняется 
огромной территорией страны, отраслевой спецификой регионов, существенным различием в уровне безработицы, а также увеличением масштабов нелегальной занятости населения.  
Проводимая 
государством 
законодательная 
и 
социальноэкономическая политика призвана обеспечить эффективное функционирование рынка труда при его рациональной сбалансированности. Однако в 
связи с большим числом регионов, а также не всегда правильно расставленными приоритетами, наблюдается дисбаланс на рынке труда. В то 
время как одни регионы характеризуются переизбытком трудовых ресурсов, другие – недостатком. Устаревшая нормативно-правовая база не является в настоящее время адекватной и не отвечает всем реалиям экономических процессов. 
Расширившиеся в последние десятилетия миграционные процессы, в 
том числе внешняя миграция, включающая трудовую, оказали существенное влияние на состояние и тенденции развития рынка труда. На фоне демографического кризиса в стране, международная трудовая миграция может выступать как необходимое условие регулирования и развития рынка 
труда. В связи с уменьшением рождаемости в России увеличивается старение населения, что приводит к росту расходов на пенсионное обеспечение, в то время как легальные мигранты обеспечивают наполняемость 
государственных доходов. При альтернативном варианте рост нелегаль

ной трудовой миграции, обусловленный низкой альтернативной стоимостью труда мигрантов, будет способствовать вытеснению российских трудовых ресурсов, росту количества безработных – граждан России, падению благосостояния общества и расслоению населения страны. 
Нерациональное распределение миграционных потоков и их отрицательное влияние на развитие рынка труда делает актуальной выбранную 
тему исследования и требует формирования экономической модели систематизации трудовой миграции как в целом по стране, так и на уровне 
отдельных регионов, их количественной и качественной координации на 
основе действующих законодательных актов и исходя из особенностей 
отдельного субъекта Российской Федерации.   
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА 
ТРУДА В УСЛОВИЯХ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ 
 
1.1. Теоретические аспекты миграции трудовых ресурсов 
 
В настоящее время миграция является неотъемлемой частью экономической, политической и социальной сферы деятельности любой страны. 
Миграционные процессы, охватывая всё мировое сообщество, оказывают 
серьёзное воздействие на развитие страны в целом наравне с такими факторами как: геополитические, экономические и т.п.  
Масштабы международной миграции на рубеже XX – XXI вв., являются одним из проявлений объективного процесса глобализации [78]. Миграция охватила практически все континенты, страны, а также регионы и 
превратилась в неотъемлемый компонент современного бытия. В миграционных потоках различной направленности смешались эмигранты, выезжающие на постоянное место жительства, временно иммигрирующие 
трудовые ресурсы, специалисты, учёные, студенты, беженцы и лица, 
ищущие убежища, внутренние мигранты, нелегальные иммигранты и т.д. 
[60, c. 10]. 
В соответствии с опубликованным докладом Департамента ООН по 
экономическим и социальным вопросам, в настоящее время число людей, 
живущих за пределами своих стран, – больше, чем когда-либо в истории. 
Количество мигрантов составляет 258 миллиона человек, или 3,2 % населения Земли. Самый стремительный рост числа мигрантов наблюдается в 
Азии, а США по-прежнему – самая привлекательная для мигрантов страна 
[169]. 
С каждым годом нашу страну всё сильнее захлёстывает миграционная волна. Ежегодно в Россию прибывают 17 млн. иностранных граждан, 
что составляет около 11% населения, количество проживающих в 2017 году составило 12 миллионов человек [181]. По итогам 2017 года Россия занимает одно из ведущих мест по количеству мигрантов, уступая только 
США, в которых насчитывается около 50 миллионов человек. На уровне 
России находятся Саудовская Аравия и Германия (12 млн. человек), следом идет Великобритания, насчитывающая около 9 миллионов мигрантов 
[169]. 
В условиях глобальных перемен в новостной ветке СМИ России всё 
чаще упоминается миграция в контексте её проблем и предложений по её 
решению в вопросах влияния на рынок труда.  
Страна, имея большую предрасположенность к миграции, особенно 
к иммиграции, обладает определенной зависимостью между экономическим ростом, безопасностью страны и миграцией, в том числе трудовой, 

оказывающей воздействие на рынок труда в связи с низкой заселённостью 
территорий и демографическим спадом. Именно поэтому в нашей стране 
необходим мониторинг складывающейся ситуации и контроль за её разрешением и влиянием на развитие рынка труда.   
Немаловажное значение в исследовании эндогенных и экзогенных 
факторов миграции имеет определение понятий «миграция», «миграционный процесс», «трудовая миграция» и их взаимозависимость. 
В рамках данного исследования понятия «миграция» и «миграция 
населения» будут тождественны в связи с рассмотрением перемещения 
населения в области рынка труда. 
Рассматривая понятийный аппарат миграционных процессов, можно 
отметить большое количество определений. 
Термин «миграция» в широком смысле означает передвижение людей, их географическое перемещение. Исторический опыт показывает, что 
люди всегда были в движении, перемещаясь на значительные расстояния: 
внутри- и межгосударственно, внутри- и межконтинентально. Причины 
таких переселений разнообразны: от поиска более пригодных климатических условий, поиска работы, политического убежища для беженцев, безопасной и обеспеченной жизни, до захватнических войн с целью оккупирования территорий и порабощения населения, и др.  
Определение «миграция» происходит от латинского слова migration– 
переселяться. 
Первоначальное значение термина «миграция» связано с английским 
глаголом, означающим «путешествовать пешком, странствовать».  Толковый словарь С.И. Ожегова трактует миграцию как «переселение, перемещение» [110, с. 301]. Краткий словарь по социологии определяет миграцию как «социально-экономический и демографический процесс, представляющий собой совокупность перемещений, совершаемых людьми 
между странами, районами, поселениями» [93, с. 159]. В Экономическом 
словаре миграция населения трактуется как «перемещение людей, связанное, как правило, со сменой места жительства» [152, с. 447]. В Демографическом энциклопедическом словаре указывается, что «миграция населения – это перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных 
территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время» [68, с. 251]. В Справочнике по терминологии в области миграции Международной организации труда (МОТ) «миграция – 
это процесс передвижения населения через международную границу либо 
в переделах страны». Также в Справочнике указано, что «миграция охватывает любой вид перемещений, независимо от их продолжительности, 
состава и причин; миграция включает передвижение беженцев, перемещенных лиц, выселенных людей и экономических мигрантов» [134, с. 66]. 

Рассматривая миграцию населения, возникает ситуация нечёткого 
различия между процессом территориального перемещения людей некоторым результатом осуществления последнего [99, с. 6]. Поэтому, учитывая данный нюанс, можно согласиться с тем, что миграцией населения часто называют непосредственно процесс миграции, а её необходимо называть – «территориальным перераспределением населения», так как явление подменяется одной из его сторон, а миграция как процесс перемещения – итогами процесса.  Всё это приводит к смещению понятий и серьезным ошибкам [75, с. 10]. 
Первые научные взгляды на проблематику международной миграции сформировались в эпоху Древнего мира. В работах Платона и Аристотеля отмечаются первые рассуждения о международной миграции 
населения. Они считали необходимым регулировать количество населения, не допуская его существенного увеличения из-за ограниченности 
территориальных и продовольственных ресурсов [59]. По мере развития 
производительных сил, формирования международного разделения труда, 
региональной и мировой торговли, создания правовых и законодательных 
основ передвижения факторов производства через границы создавались 
предпосылки для активизации подвижности населения. В связи с этим 
усилилось внимание ученых к миграционным процессам, что привело к 
формированию различных типов классификаций миграционного движения [97, с. 557]. 
Началом изучения теоретических основ миграции населения считается XVIII век. Меркантилисты, во главе с Т. Манном, Ж.-Кольбером и 
другими, рассматривали рост населения как источник силы государства. 
Они считали необходимостью привлечение иностранной рабочей силы, 
определяемой как составная часть экономического роста и богатства страны в целом [95, с. 28].  

Существенную роль в становлении теоретических основ и взглядов 
на природу и сущность международных миграционных процессов сыграла 
классическая школа, главными представителями которой являлись                  
А. Смит, Д. Рикардо и др. В своих философских разработках они рассматривали международные и внутренние трудовые миграции с точки зрения 
взаимовлияния и взаимодополняемости экспорта капитала и рабочей силы 
[76, с. 294-297]. 

Вопросы философии о местоположении и миграции человека в мире 
нашли своё отражение в таком философском направлении, как номадология. Эта концепция, имеющая французское происхождение (от «номад» – 
кочевник), предложена Ж. Делезом и Ф. Гваттари в 1970-х гг. Она характеризуется отказом от идеи жёсткой структуры посредством «кочевого» 

образа жизни (миграция) и формирования новой культуры и общества 
[107].  
Существенный вклад в разработку классификации, понятийного аппарата и непосредственно в её изучение внёс английский учёный Е.Г. Равенштейн. В своих работах 1885-1889 гг. он обосновал первое научное 
определение понятия «миграция», как постоянное или временное местожительство человека, как непрерывный процесс, обусловленный взаимодействием четырёх групп факторов: 
– факторы начального места жительства мигранта (страны); 
– факторы стадии перемещения мигранта; 
– факторы места въезда мигранта (страны); 
– факторы личного характера (система предпочтений личности, вся 
совокупность её демографических характеристик и т.п.) [175, с. 197]. 

Разработкой понятийно-категориального аппарата теории миграции, 
в том числе трудовой, в отечественной науке занимались Г.Н. Бояркин,                  
Л.А. 
Васильева, 
Т.И. Заславская, 
В.А. 
Ионцев, 
И.С. 
Маслова,                  

В.И. Переведенцев, В.Ф. Потуданская, М. Пулэн, Л.Л. Рыбаковский,                  
В.И. Староверова, Ю.С. Юсова и др. 

Миграция, являясь на первый взгляд достаточно простым термином, 
многогранна и акцентируется на различных аспектах социальноэкономических явлений. Рассматривая различные определения миграции 
населения, необходимо отметить, что данные трактовки в большинстве 
случаев характерны международной миграции населения, которая обладает не только более ёмким содержанием различных категорий, особенностями их определения и учёта в стране, относительно низкой теоретической проработкой, но также важными межгосударственными признаками 
(государственные границы и соответствующий государственный контроль 
за миграционными перемещениями через них, степенью открытости для 
внешнего мира, политикой рынка труда, стремлением к интеграции или 
изоляции и др.) [82, с. 38]. В.И. Староверов характеризует миграцию населения как изменение местоположения людей в географическом пространстве в связи с постоянным или временным переходом из одной социальноэкономической общности в другую, с возвращением в общность или с изменением пространственного перемещения общности в целом [135, с. 26]. 
И.С. Маслова определяет миграцию как объективный процесс перемещения кадров, имеющий тесную связь с развитием производственных отношений и производительных сил [96, с. 13]. В.И. Переведенцев трактует 
понятие миграции как одно из условий, обеспечивающих нормальное 
функционирование общества и способствующее оптимальному распределению трудовых ресурсов по территории страны, что приводит к сближению экономического развития регионов разного уровня, а также нивели

рованию различий между городом и селом на социально-экономическом и 
культурно-бытовом уровнях [113, с. 114]. Миграция в понимании Т.И. Заславской представляет собой процесс, характеризующийся сменой постоянного места жительства, т.е. переезд из одних населенных пунктов в другие [102, с. 11]. М. Пулэн считает, что в общем виде среди всех перемещений людей миграцию можно определить как одно или множество перемещений, результатом которых является изменение привычного места жительства индивида между местом выхода и местом входа [173, с. 14].  
Среди множества определений миграции наиболее распространённым является трактовка Л.Л. Рыбаковского, рассматривающего миграцию 
в широком и узком смысле. В широком смысле «миграция» представляет 
собой территориальное перемещение, совершающееся между различными 
населёнными 
пунктами 
одной 
или 
нескольких 
административнотерриториальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности, а в узком смысле слова – это законченный 
вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного 
места жительства [125, с. 19]. Не менее распространённым и признанным 
является определение В.А. Ионцева, который рассматривает международную миграцию как территориальные (пространственные) передвижения 
людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленным различными причинами (семейными, национальными, политическими и другими), или с 
пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на 
работу, отдых, лечение и тому подобное [82, с. 38]. 
Работы В.Ф. Потуданской, Г.Н. Бояркина и Ю.С. Юсовой, в связи с 
неоднозначностью и противоречивостью по своему характеру и последствиям осуществления, характеризуются выделением следующих подходов в определении миграции: 
− определенная подвижность населения, его перемещение внутри 
страны с последующим территориальным, социальным, профессиональным и отраслевым перераспределением; 
− совокупность механических, профессиональных и отраслевых перемещений и изменений пространственного положения мигрантов относительно территориально закреплённых структур населения; 
− социально-демографический процесс, характеризующийся массовостью, в количественном отношении, и сложностью, в структурном отношении; 
− фактически любое перемещение в пространстве и способ массового реагирования населения на сложившуюся ситуацию [119, с. 31]. 

Разнообразие в научной литературе определений понятия «миграция 
населения» позволяет сформулировать следующие выводы: во-первых, 
этим определяется её многофакторность; во-вторых, основными признаками являются: любая территориальная передислокация (внешняя или 
внутренняя), время пребывания на территории и причины (цели) переселения. 
Во всем многообразии определений миграции населения существенным недостатком является отсутствие экономической и социальной подоплёки.  
Систематизация существующих научных подходов, а также учет 
экономических и социальных аспектов позволили предложить расширенное определение понятия «миграция населения», как совокупности социально-экономических отношений, возникающих вследствие любого перемещения населения связанного с пересечением внутренних и внешних 
границ административно-территориальных образований, в целях изменения постоянного места жительства, гражданства, работы или временного 
пребывания с другими целями (реализацией личных интересов, государственной политики и др.), под влиянием притягивающих или выталкивающих факторов, определяющих государственное регулирование, мониторинг и контроль. 
Далее, для раскрытия понятийного аппарата миграции населения, 
необходимо рассмотреть определение «миграционный процесс». Основоположником развития данного понятия в отечественной науке является 
Л.Л. Рыбаковский. В его понимании миграционный процесс представляет 
собой множество событий, влекущих за собой смену места жительства 
[125, с. 23-26]. Все события делятся на явные (переселение) и другие – латентные (формирование подвижности и т.д.). Для того чтобы данные события характеризовались как единый процесс, они должны формировать 
определённую статистически значимую совокупность. Согласно концепции Л.Л. Рыбаковского о миграционном процессе, в неё входят три стадии: 1) создание миграционной подвижности; 2) непосредственно переселение; 3) приживаемость новосёлов в местах вселения. В.А. Ионцев считает, что миграционный процесс – это совокупность миграционных событий, осуществляемых одновременно в пространстве и времени [83, с. 102]. 
В свою очередь С.А. Прудникова характеризует миграционный процесс 
как комплекс стадий, определяющих выбор территории въезда различными социальными группами, их переселение и проживание с учётом экономических, политических и социальных условий. В миграционных процессах она выделяет несколько групп субъектов: 
− эмигранты, выезжающие на постоянное место жительства в другие 
страны;