Кластерные процессы развития туризма в регионах Центрально-Черноземного экономического района

Р.М. Иванова, О.В. Скроботова, 
Г.Ю. Карасева, И.Е. Полякова 

КЛАСТЕРНЫЕ ПРОЦЕССЫ 

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ 

ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО 

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА 

Монография 

2-е издание, стереотипное

Москва 
Издательство «ФЛИНТА» 
2022 
 

УДК 338.48 
ББК  65.43 
 И20 

Рецензенты: 
А.Ю. Шевяков, кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой  
«Сервис, туризм и торгового дела», Институт экономики, управления и сервиса  
ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», 

Е.М. Бурундукова, кандидат экономических наук, доцент Института  
цифровой экономики ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет», 

В.Н. Пищулин, кандидат педагогических наук, доцент кафедры «Экономики, 
экономического анализа и менеджмента им. Н.Г. Нечаева»  
ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» 

Иванова Р.М. 

И20         Кластерные процессы развития туризма в регионах ЦентральноЧерноземного экономического района: монография / Р.М. Иванова, 
О.В. Скроботова, Г.Ю. Карасева, И.Е. Полякова. – 2-е изд., стер. – 
Москва : ФЛИНТА, 2022. – 297 с. – ISBN 978-5-9765-4910-4. – Текст 
: электронный. 

В монографии представлены результаты исследования кластерных процес
сов в сфере туризма на территории Центрально-Черноземного экономического 
района – формирования специализации и уровней кооперации в туристских кластерах. Изучены туристско-рекреационные системы регионов и исследованы их 
свойства как фактор развития кластерных процессов и определения туристской 
специализации кластерных образований. Результаты исследования формирования специализации и уровней кооперации в туристских кластерах Российской 
Федерации (на примере Центрально-Черноземного экономического района) могут быть использованы в регионах для проведения мониторинга, выработки 
управленческих решений по корректировке региональных программ развития 
туризма и созданию механизмов поддержки кластерных процессов в данной 
сфере.  

Может 
представлять 
интерес 
для 
студентов, 
аспирантов, 
ученых
исследователей, преподавателей, а также для экспертно-аналитического сообщества сферы туризма. 

УДК 338.48 
ББК 65.43 

ISBN 978-5-9765-4910-4       
  © Иванова Р.М., Скроботова О.В., 
       Карасева Г.Ю., Полякова И.Е., 2022 

© Издательство «ФЛИНТА», 2022 

ВВЕДЕНИЕ 

 

В настоящее время в нашей стране большое внимание уделяется стратегии развития внутреннего и въездного туризма. На государственном 
уровне туризм рассматривается как важная составляющая социально- экономического развития. Как указано в «Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» [282], туризм рассматривается 
как важная составляющая в процессе перехода к новой модели пространственного развития российской экономики, в том числе: формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры. Развитие туризма 
важно не только на общегосударственном уровне, оно имеет большое значение для регионов и отдельных муниципальных образований. Туризм 
стимулирует развитие региональной экономики за счет того, что может 
быть взаимосвязан с несколькими десятками отраслей, с наукой, технологиями, культурой, здравоохранением. Он влияет на занятость населения, 
связан с ростом бизнесактивности и самозанятости населения. Интерес регионов к развитию туризма обусловлен тем, что он способствует сглаживанию диспропорций территориального развития и влияет на повышение 
качества жизни населения. В качестве механизма развития туризма рассматривается создание сети туристских кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. Современное состояние туристской отрасли в Российской Федерации обусловливает применение инновационных 
подходов к ее развитию. Многие регионы рассматривают туризм как отрасль или межотраслевой комплекс, которые могут способствовать экономическому росту. Кластер мы рассматриваем как уникальные системы. В 
Российской Федерации реализуется Федеральная целевая программа 
(ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)». Реализация целей Программы основана на кластерном подходе, под которым понимается «сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, 
производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также 
деятельностью, смежной с туризмом, и рекреационными услугами» [276]. 
На практике кластер представляет собой значительно более сложное явление, основанное на кооперации, технологическом взаимодействии и конкуренции предприятий, принимающих участие в производстве туристского 
продукта. Для понимания процессов, влияющих на развитие кластеров, 
важно исследование специализации и кооперации как факторов, механизмов и инструментов кластерного развития туризма в Российской Федерации. Понимание этих механизмов особенно важно для развития туризма в 
регионах, которые не обладают исключительными туристскими ресурсами 
и не являются лидерами туриндустрии, но на основе кластерного подхода 
стремятся повысить свой туристский потенциал и конкурентоспособность 

на рынке туризма. К числу таких регионов относятся регионы ЦентральноЧерноземного экономического района.  

Центрально-Черноземный экономический район Российской Федерации, включающий Белгородскую, Воронежскую, Курскую, Липецкую и 
Тамбовскую области, занимает сравнительно небольшую площадь – 167,8 
тыс. км². В экономическом отношении этот экономический район характеризуется высоким потенциалом агропромышленного комплекса, развитой 
металлургической промышленностью, электроэнергетикой, машиностроением. Регионы ЦЧЭР не являются лидерами в развитии туризма, но в стратегиях социально-экономического развития ряда регионов туристскорекреационная сфера отмечена как важное направление развития территории. 

В Центрально-Черноземном экономическом районе (в Белгородской, 
Липецкой и Тамбовской областях) при реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018)» были 
предприняты усилия по созданию туристских кластеров на основе государственно-частного партнерства. В Белгородской области инициировано 
создание туристско-рекреационного кластера «Северский Донец» (2014 
года), в Липецкой области при поддержке из федерального бюджета и государственно-частного партнерства реализуются проекты автотуристского 
кластера «Задонщина» и туристско-рекреационного кластера «Елец» (инициированы в 2012 году). Также за счет средств регионального бюджета и 
средств инвесторов стимулируется реализация проектов туристскорекреационных кластеров «Шуховский» и «Добрый», а также автотуристского кластера «Раненбург» (инициированы в 2013 году). В Тамбовской 
области инициирован проект туристско-рекреационного кластера «Рахманиновский» (2014 году). Не все проекты достигли целевых показателей. Но 
на наш взгляд, важнее понять, какие процессы стали двигателем развития 
туристских кластеров, а какие можно отнести к сдерживающим факторам.  
Изучение кооперации как главного фактора развития туристских кластеров, способного влиять на их эффективность, взаимосвязано с изучением специализации как фактора конкурентоспособности туристских кластеров. 
Как показывает практика, в регионах Российской Федерации туристские кластеры, созданные в рамках ФЦП, оказываются неодинаково развитыми. Приведенные в работе данные указывают на слабую конкурентоспособность российских туристских кластеров. Сложности, связанные с достижением изначально поставленных целей, обусловлены рядом причин, 
среди которых мы рассматриваем проблемы с определением и реализацией 
специализации туристских кластеров. Можно предположить, что интенсификация кластерного развития туризма связана с использованием различных механизмов и инструментов, в том числе с диверсификацией специализации туристских кластеров. Данному вопросу уделяется недостаточное 
внимание как в практической, так и в теоретической плоскости. Специали

зация туристских кластеров основана на эффективном использовании туристских ресурсов и целенаправленном развитии туристского потенциала, 
что также связано с моделями кластерного развития. Актуальность данного исследования по вышеуказанной проблеме, с точки зрения формирования новых и развития существующих направлений, состоит в том, что существенное число туристских кластеров, созданных на территории Российской Федерации, не всегда успешно выполняют свою роль катализаторов развития туристской индустрии, обладают слабой конкурентоспособностью. Разработка методики изучения специализации туристских кластеров как фактора и механизма повышения эффективности их функционирования и решения региональных социально-экономических проблем необходима не только для развития существующих научных подходов, но и будет способствовать формированию новых направлений исследований в области кластерного развития туризма в Российской Федерации.  

Для изучения внутрикластерной кооперации мы должны выявить 

участников кластерных процессов в туризме на территории регионов Центрально-Черноземного экономического района, определить территорию, на 
которой возникают кластерные связи, охарактеризовать данные связи, 
сформировать инструменты, позволяющие рассматривать процессы кластеризации в динамике. Исходя из ситуации, мы должны рассматривать не 
только туристские кластеры, создаваемые в рамках Федеральной целевой 
программы, но территории, развивающиеся по кластерному типу и получающие поддержку на региональном уровне, такие, как в Липецкой и Белгородской областях. При выполнении исследования кооперации туристских кластеров, прежде всего, необходимо определить не декларируемое, а 
фактическое наличие и степень сформированности кластера. При этом 
необходимо исходить из того, что полноценный кластер обладает двумя 
общими (географическая концентрация и общая сфера деятельности) и 
тремя особенными признаками, которые являются независимыми друг от 
друга («критическая масса» участников кластера, высокий уровень связанности участников (как внешняя, так и внутренняя) и инновационная активность) [119, с. 21]. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. ОПЫТ КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА                                         

И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 

АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ КЛАСТЕРНЫХ ПРОЦЕССОВ 
 
1.1.  Международный и российский опыт кластерного                               
развития туризма 
 
Традиционно выделяют три мировых ареала кластерного развития: в 
Северной Америке, в Западной Европе, также предметом пристального 
внимания является австралийский опыт кластерного подхода к развитию 
туризма в штате Квинсленд. Североамериканский опыт – это, прежде всего, опыт Соединенных Штатов Америки. Здесь модель формирования туристских кластеров основывается на минимальном вмешательстве правительства в процесс кластерного развития. Здесь на федеральном уровне отсутствуют документы, направленные на поддержку кластерного развития 
туризма. 
В Западной Европе опыт кластерного развития широко распространен. Туристские кластеры получили свое развитие в Норвегии, Швеции, 
Финляндии и Италии, Польше, Чехии, Испании. При этом имеется своя 
специфика в различных странах. Например, в Италии туризм занимает 
четвертое место среди ведущих отраслей экономики – после легкой промышленности, металлообрабатывающей, автомобилестроительной индустрии и производства транспортных средств. По данным всемирной туристской организации, Италия конкурирует в Европе по числу туристских 
прибытий с Испанией и Францией. Кластерное развитие туризма в этой 
стране направлено на стимулирование бизнес-активности в данной сфере 
на севере страны, в тех регионах, где туризм менее развит, чем в более 
южных регионах. Кластерный подход позволил Испании опередить Францию по числу туристских прибытий. В Италии и Испании существуют инструменты стимулирования туристских кластеров со стороны государства, 
в том числе, государственно-частное партнерство. Особое внимание уделяется не только развитию туристской инфраструктуры, но и маркетингу туристских территорий. В Израиле государственная поддержка развития туризма сочетается со строгим контролем доходов от туризма. Здесь уделяется большое внимание развитию обеспечивающей инфраструктуры и 
крупным проектам, способным обеспечить привлечение существенных туристских потоков, – в крупных городах развиваются конгрессновыставочные центры, которые играют важную роль в формировании кластерного ядра.  
Кластерный подход к туризму в Хорватии основан на комплексном 
научно-методическом обеспечении различных процессов функционирования кластера: разработка туристского продукта, его брендинг и продвижение, кадровые вопросы, совершенствование инфраструктуры, законодательство. Стратегия развития кластерного подхода к развитию туризма в 

Хорватии базируется на диверсификации экономики. Поэтому данный 
подход имеет широкую общественную поддержку. 
Для России оказался весьма интересным чешский опыт развития туризма. Здесь действует система государственной поддержки развития туризма. При Министерстве местного развития Чешской Республики организован Чешский Центр туризма. Это бюджетная организация, которая уделяет большое внимание продвижению страны на рынках въездного туризма, проводит общественные и другие акции по мотивации иностранных 
гостей страны к длительному пребыванию в стране и росту экономической 
доходности от туризма. Чешский центр туризма имеет 12 представительств 
в 11 странах Европы, Америки и Азии.  
Обобщая опыт кластерного развития в Азии (Китай, Япония, Монголия, Индия и др.), можно говорить, что в этих странах кластерные процессы связаны с активным участием государства. При этом опыт кластерного 
развития туризма имеет ярко выраженную специфику, связанную с национальными традициями. 
В разных исследованиях выделяются разные структурные схемы туристских кластеров, основанные на выявлении особенностей территориальной организации. Так, по Н.Н. Пидгурской, кластерные организации 
туризма в Турции, Италии, Греции и других странах Средиземноморья 
имеют разную структуру - «ленточный», «звездочный» или «рассредоточенный» каркас, который во многом зависит от состояния транспортной 
инфраструктуры, специфики туристских ресурсов, наличия в кластере равнозначных городов (курортов), исторических и географических условий 
развития региона (страны) [212].  
Как правило, туристские кластеры в странах, специализирующихся на 
пассивном, пляжном отдыхе, где курорты сосредоточены на побережье, 
имеют «ленточный» географический каркас, при котором каждый курорт 
(город) является одновременно и центром прибытия туристов в кластер. 
«Звездочный» каркас характеризуется наличием ярко выраженного 
«центра туристских потоков», через который туристы попадают в кластер. 
Выделяется еще одна система существования кластеров – «центр-периферия». В этом случае через «центр» идут основные транспортные и туристские потоки, которые потом попадают на периферию кластера. Для России 
характерен именно такой «звездочный» каркас туристских кластеров, и 
объясняется это, в первую очередь, недостаточной развитостью транспортной инфраструктуры. По принципу «центр-периферия» построены туристские кластеры Австрии, Венгрии, Чехии, Греции, Франции и т.д. Для 
«звездочного» туристского кластера также важно не допускать деформации географического каркаса, когда происходит развитие только «центра» 
кластера, а периферия не вовлекается в туристские маршруты. С другой 
стороны, часто «центр» становится узким местом кластера, тормозящим 
его развитие. Это может происходить по причине нехватки гостиничных 

мест, их дороговизны, несоответствия транспортной инфраструктуры 
(аэропортов, причалов) международным стандартам. 
Для кластеров Германии, США, Китая и др. характерен «рассредоточенный» каркас. Этот тип каркаса отличает наличие равноценных городов 
и курортов, представляющих интерес для туристов и имеющих развитую 
транспортную инфраструктуру, поэтому туроператоры организуют заезд 
туристов через любую территорию кластера. Такие кластеры специализируются на разных видах туризма. 
С учетом того, что основные принципы кластерного развития туризма 
в Российской Федерации, заложенные в Федеральных целевых программах 
развития туризма, основаны на государственно-частном партнерстве, особый интерес для регионов России представляет опыт стран, ориентированных на аналогичный механизм. При этом опыт отдельных стран может 
представлять неодинаковый интерес для регионов России. Освоение опыта 
кластерного развития туризма в российских регионах должно опираться на 
понимание типологических свойств региона, оценивание и сопоставление 
исходных условий развития туристского кластера. Несомненно, что для 
российских регионов будут интересны подходы, сформировавшиеся в зарубежных регионах со сходными условиями развития туризма, прежде 
всего, природно-климатическими, и сходным ресурсным обеспечением туризма. Также сложившийся зарубежный опыт необходимо осваивать с учетом сложившейся культурно-географической среды региона и особенностей туристской логистики. 
В настоящее время кластерный подход стал ведущим в практике развития туризма в регионах РФ. Многие регионы рассматривают туризм как 
отрасль или межотраслевой комплекс, которые могут способствовать экономическому росту. К настоящему времени завершена реализация Программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 гг.)» (далее ФЦП), предполагается продление Программы 
до 2025 г. В связи с этим можно уже говорить о результатах кластерного 
развития туризма в регионах как платформе для дальнейшего формирования конкурентоспособной туристской отрасли. Туристские кластеры в соответствии с ФЦП созданы на территории таких регионов, как Ярославская, Ивановская, Рязанская, Ростовская, Псковская, Липецкая, Кемеровская, Тверская, Вологодской области, Алтайский, Краснодарский, Ставропольский край, Республика Бурятия, Кабардино-Балкарская Республика, 
Республика Адыгея и других субъектах РФ. В основе поддержки туристских кластеров лежит механизм государственно-частного партнерства. 
Государственно-частное партнерство рассматривается как и эффективный 
способ привлечения инвестиций частного бизнеса в туризм. В результате 
реализации ФЦП в регионах Российской Федерации 44 проекта кластерного развития туризма получили государственную финансовую поддержку. 
Активизация развития отечественной сферы туризма в первые десятилетия 

XXI в. сопряжена с внедрением инновационных механизмов, в том числе 
кластерного подхода, реализуемого в регионах Российской Федерации. 
Экспертным сообществом отмечаются положительные результаты реализации кластерного подхода к развитию туризма на основе механизмов, заложенных в ФЦП: повышения уровня развития туристской инфраструктуры, увеличение разнообразия туристского отдыха, улучшение качества туристского сервиса. В настоящее время, по данным Ростуризма на момент 
завершения ФЦП, доля туризма в ВВП РФ не превышала 3,4% (в мире в 
среднем она составляет до 10%.). По прогнозам Ростуризма, в результате 
реализации ФЦП к 2025 году доля туризма в ВВП страны должна вырасти 
до 5% [354].  

 
1.2 . Основные подходы к изучению туристских кластеров  
(отечественный и зарубежный опыт) 
 
Впервые понятие «кластер» использовал М.Э. Портер, определив его 
как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и 
связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг 
друга» [226]. Концепцию кластерного развития в туризме одним из первых 
сформулировал М. Монфорт [415]. М. Бени определил туристский кластер 
как «группу туристских аттракций на ограниченной географической территории, обеспеченную высоким уровнем развития инфраструктуры и сервиса, имеющую налаженные социальные и политические связи, а также 
отлаженное управление в компаниях, образующих сети по производству 
туристских услуг, обеспечивающих стратегические конкурентные и сравнительные преимущества» [390]. 

В современных российских исследованиях широко представлены об
зоры зарубежных работ, посвященных кластерному развитию экономики, 
среди них можно выделить следующих авторов: Алехин М.Ю. и Кочемасов А.Р. [10]; Лебединская Ю.С. [146]; Veretekhina S.V., Shinkareva O.V., 
Kozhaev J.P., Telepchenkova N.V., Kuznetsova E.A., Zaitseva N.A. [421]; Бакуменко О.А. [18; 19]; Даниленко Н.Н., Рубцова Н.В. [66]; Альхимович И., 
Найденов Н. [11]; Larionova A.A., Dzhandzhugazova E.A., Chernikova L.I., 
Chudnovsky A.D., Faizova G.R. [406] и др. 
При определении методологии исследований особую значимость 
имеют работы по теории кластерного развития М. Портера [226, 416], 
М. Монфорта [413], Braunerhjelm, P., Feldman M. [390], Estrella R.G. [394], 
Mariussen E. [409], Karen G. Mills, Andrew Reamer, and Elisabeth B. Reynolds [412].  
В российских исследованиях проблематика развития туристских кластеров стала актуальной в начале ХХI века. Теоретико-методологические 
подходы к пониманию туристских кластеров, изучению их структуры и 

особенностей функционирования представлены достаточно широко. Так, 
структуру и общие проблемы функционирования туристских кластеров 
изучали: Александрова А.Ю. [9], Рудченко В.Н. [291], Кропинова Е.Г. и 
Митрофанова А.В. [135], Афанасьев О.Е. [15; 16], Ульянченко Л.А., Виноградова М.В. и Гладская И.Г. [349], Галиуллина Г. К., Галимов Ш.Ш. и 
Шабанова Л. Б. [49], Ларионова Н.А. [145]. Вопросам методики оценки 
эффективности кластеров посвящены работы таких авторов, как: Риммер 
М.И., Касатов А.Д. и Матиенко Н.Н. [287], Ковалева Т.Ю. [124], Морозова 
Ю.Ю. [176], Рутко Д.Ф. [293], Федорец Л.Н. [355] и др. Проведение систематизации существующих методологических и методических подходов к 
изучению эффективности туристских кластеров осуществляли такие исследователи, как Белевцев А.М. [356], Бендерский Г.П. [356], Епанешникова И.К. [356], Касатов А.Д. [287], Наумов В.А. [180], Николаев М.А. 
[185], Петров А.П. [210], Риммер М.И. [287], Рутко Д.Ф. [293], Ферова И.С. 
[359], Федоров В.К. [356], они занимались изучением проблемы создания 
кластеров, а также анализом эффективности их работы в целом. В основном данные научные работы связаны с оценкой эффективности инвестирования в кластерные образования. Часть работ связана с исследованием кластерных образований в других отраслях (например, производственный 
кластер [356], кластер медицинской техники [210], кластер в нефтегазовом 
регионе [180] и другие). 
Исследовательские работы Рудченко В.Н. [291], Бакуменко О.А. [18; 
19], Морозовой Ю.Ю. [176], Федорец Л.Н. [355], Ермаковой Ж.А. [78], Поляковой 
И.Л. 
[222] 
напрямую 
связаны 
с 
изучением 
туристскорекреационного кластера. 
Авторы выделяют 3 основные укрупненные группы системных подходов при поведении оценки эффективности туристско-рекреационных 
кластеров: 
– расчет ключевых функциональных показателей деятельности; 
– проведение экспертно-балльной оценки; 
– анализ внутрикластерного взаимодействия. 
Туристские ресурсы являются определяющими при определении особенностей кластера, являют собой его составляющие. 

Систематизация подходов к методам оценки эффективности функционирования 
туристско-рекреационных 
кластеров 
представлена                       

в таблице 1.