Управленческие решения

Рекомендовано 

Советом Учебно-методического объединения  

вузов России по образованию в области менеджмента  

в качестве учебника для студентов высших  

учебных зведений, обучающихся по специальности  

«Государственное и муниципальное управление»

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ 

РЕШЕНИЯ

Э.А. СМИРНОВ

УЧЕБНИК

Москва 
РИОР

ИНФРА-М

УДК 338.2(075.8)
ББК 65.050я73
 
С50

Смирнов Э.А.

Управленческие решения : учебник / Э.А. Смирнов. — Москва : 

РИОР : ИНФРА-М, 2022. — 362 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/2464

ISBN 978-5-369-00521-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011609-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103960-1 (ИНФРА-М, online)
Излагаются теоретические и практические вопросы подготовки и реа
лизации управленческих решений (сущность и содержание, технологии и 
методы). Управленческие решения рассматриваются в совокупности с техническими и биологическими решениями. Управленческие решения представляются в большей мере как административные решения и в меньшей мере 
как функциональные (экономические, технологические, правовые и др.).

Учебник поможет заинтересованным читателям эффективно исполь
зовать технологии разработки, выбора и реализации управленческих решений в деятельности государственных органов, различных компаний и 
организаций и даже в семье. 

Для студентов, аспирантов, специалистов и руководителей компаний, 

которые хотят получить полное представление о процессе подготовки и реализации управленческих решений, а также добиться поддержки со стороны 
всех исполнителей: подчиненных, друзей, сторонних людей и организаций.

ISBN 978-5-369-00521-7 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011609-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103960-1 (ИНФРА-М, online)
© Смирнов Э.А.

С50

Подписано в печать 20.11.2015.

Формат 60×90/16. Гарнитура Newton. Бумага офсетная.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 23,0. Уч.-изд. л. 20,96. 

Доп. тираж 2000 экз.

Цена свободная.

ТК 111500 – 1002346 – 220114

ООО «Издательский Центр РИОР»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.

Тел.: (495) 280-38-67. Факс: (495) 280-36-29 
E-mail: info@rior.ru    http://www.riorpub.com

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96. Факс: (495) 280-36-29.

E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

Рецензенты:

д-р экон. наук Г.Р. Лафтуллин,

канд. экон. наук, доц. Е.И. Бражко

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

УДК 338.2(075.8)
ББК 65.050я73

Предисловие

Вся история человечества представляется, по сути дела, набором различного рода решений и их последствий. Адам, вкусивший 
запретный плод, реализовал первое управленческое решение, результатом которого были техническое (снятие плода с дерева) и 
биологическое (утоление голода) решения.
Человек характеризуется своими делами, т.е. решениями. Одни 
решения определяли судьбы целых народов на длительные времена, 
другие — были менее значимые, третьи — принимались человеком 
для самого себя. Во всех случаях было что-то общее в процедурах 
их подготовки и реализации. Важную роль решений в обществе 
понимали все — постепенно разрабатывались приемы, методы, а 
затем и целые технологии разработки решений. Особенно в этом 
преуспели военные, разрабатывая военные игры, в которых основным элементом являлись стратегическое и тактическое решения. 
Далее решениями занимались математики и довели математический метод разработки и выбора решений до такого совершенства, 
что воспользоваться плодами своего творчества могли только сами. 
Большинство же руководителей компаний относилось к процедуре 
подготовки и реализации решений как к искусству управления, 
используя интуицию, здравый смысл и свой опыт.
Предметом решений руководителя было все: техника, персонал, 
экология, финансы и др. Приемы для подготовки и реализации 
таких решений были одни и те же. Их часто называют технократическими.
Разделение труда и выделение управленческих функций в отдельную сферу деятельности большого числа людей обусловило 
некоторую дифференциацию решений: выделились управленческие решения (УР). По сути дела, для разработки и реализации 
управленческих решений специалисты во многом переняли методы, используемые для технических решений, в том числе законы 
нормального распределения данных, методы математического про

граммирования и оптимизации. Это хорошо смотрелось на бумаге, 
однако в процессе напряженной управленческой деятельности 
руководители слабо понимали пользу от этих методов. Технократический подход к разработке, выбору и реализации УР исчерпал 
себя довольно быстро. На смену ему пришел гуманитарный подход, ориентированный прежде всего на человека, смоделировать 
которого достаточно сложно. Тем не менее разработки в области 
психологии, социологии, управления и теории организации дали 
шанс формировать новые подходы к разработке УР. Появились 
эвристические, активизирующие и другие методы, которые с успехом применяют руководители.
Гуманитарный подход к подготовке и реализации управленческого решения (ПРУР) заключается прежде всего в учете особенностей человека, его прав, потребностей и интересов, мотивов, 
стимулов, установок, ценностей и опасений.
Одним из ресурсов XXI в. является вдохновение сотрудников на 
выполнение УР. Оно усиливает их энергию, потенциал и интерес 
к работе.
Подготовка и реализация решения — это неотъемлемая часть 
жизни как руководителя, так и любого человека. Процесс продвижения к цели доставляет не меньшее удовлетворение человеку, 
чем ее достижение, а сам процесс решения — не меньше, чем само 
решение.
Деятельность любой организации может быть представлена как 
непрерывный цикл по разработке, принятию (выбору) и реализации решений. Среди них УР является основным видом решения, 
осуществляется линейными и функциональными руководителями. 
Управленческое решение  — важнейший результат конкретной 
управленческой деятельности менеджера. Оно представляет результат коллективного творческого труда. 
Разработка, принятие и реализация УР основаны на теоретических и методических положениях отечественных и зарубежных 
ученых, а также накопленном и систематизированном практическом опыте.
Разработка решений для руководителей включена в их функциональные обязанности, в рамках которых они имеют набор прав и 
ответственности. В последнее время большое внимание уделяется 
социальной и экологической ответственности руководителя за 
результаты принятого им УР перед своими подчиненными и обществом в целом. Управленческое решение должно поддерживать 
общемировую стратегию устойчивого развития общества. Кроме 

того, решения должны учитывать постоянные изменения параметров внешней среды, и поэтому требуется постоянное регулирование деятельности организации со стороны руководителя.
Материал учебника оказывает непосредственное влияние на 
формирование универсальных компетенций, связанных с современным подходом к процессу подготовки и реализации УР. У студентов будет совершенствоваться системное мышление, выработанное 
при изучении предшествующих дисциплин. При изучении данного 
учебника углубляется общенаучная и инструментальная компетентность. Общенаучная компетентность обусловлена пониманием 
тесной взаимосвязи теоретических положений разработки УР и 
практических приемов ее реализации в компании. Инструментальная компетентность отражает умение использования аналитических приемов и конкретных управленческих технологий при 
формировании эффективных УР.
Особенностью данного учебника является то, что управленческие решения в большей мере рассматриваются как административные решения. Они инициируются руководителями социальных, а 
не технических или биологических проектов.
Учебник «Управленческие решения» разработан в соответствии 
с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования для специальности 080507 
«Менеджмент организации».
Предлагаемый материал включает данные консультационных 
фирм, государственных и частных организаций, учебных заведений; из личного опыта автора.
Материал, изложенный в данном учебнике, является развитием 
ранее вышедшего учебника по управленческим решениям1.
В книге сделана попытка собрать современный материал, по 
форме и содержанию отражающий научный подход и практический опыт руководителей компаний. В учебнике приведены рисунки, иллюстрирующие текстовый материал, среди них ряд забавных 
изображений2 по тематике книги. Насколько это удалось автору, 
судить Вам, уважаемый читатель.
Логическая схема курса по дисциплине «Управленческие решения» приведена на рис. 1.
При изучении курса УР рассматриваются как результат коллективного труда с учетом влияния внешней среды.

1 См.: Смирнов Э.А. Управленческие решения: Учебник для вузов. — М.: НИБ, 2002. 
2 www.cdboom.com Навигатор. 5000 забавных изображений

Таким образом, дисциплина «Управленческие решения» является весьма актуальной как для современного руководителя, так  
и простого обывателя.
Автор с благодарностью примет все замечания, направленные 
на улучшение материала учебника, и предложения, касающиеся 
дальнейшего развития методов разработки и реализации УР.

Методические рекомендации

1. Читатель, который хочет получить общее представление об УР, 
может изучить следующие темы: 1.1; 1.3; 2.4; 3.2; 4.1; 4.3; 5.1; 6.3; 6.4. 
Это ключевые темы книги, составляющие концепцию курса.
2. Заинтересованному читателю, желающему совершенствовать 
свои знания и выбирать интересующий его материал для дальнейшей проработки, целесообразно просмотреть резюме в конце 
каждой главы. В резюме даются основные сведения о рассматриваемом материале каждой темы главы. Таким образом, читатель 
сам сформирует для себя необходимый набор тем для изучения.

Глава   1
Мир решений

Предисловие

Глава   2
Методологические 
основы подготовки 
и реализации 
управленческих решений

Глава   6
Контроль 
и ответственность 
руководителей 
за управленческие 
решения

Глава   5
Анализ 
альтернатив 
управленческих 
решений

Глава   3
Организационные 
и социальнопсихологические 
основы подготовки 
и реализации 
управленческих решений

Глава   4
Особенности подготовки 
и реализации управленческих 
решений в условиях 
неопределенности и риска

Рис. 1. Логическая схема изучения дисциплины «Управленческие решения»

3. Полный курс «Управленческие решения» по образовательному стандарту изложен в главах 1–6. Освоение материала будет 
наиболее эффективным при использовании текстовой и графической информации книги, а также проведения самоконтроля по 
изученным темам курса.
4. Для читателя, желающего лучше разобраться в материалах по 
разработке УР и освоить новое направление в повышении эффективности УР, рекомендуется проработать тему 4.3, посвященную 
управленческим рискам и их страхованию, и тему 6.5, посвященную супероптимальным решениям.
5. Данную книгу можно использовать вместе с другими учебниками и учебными пособиями по УР, теории организации, теории 
управления и менеджменту.

Глава 1

 
МИР РЕШЕНИЙ

1.1. ФУНКЦИИ РЕШЕНИЯ В МЕТОДОЛОГИИ. 
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

Основные понятия

Деятельность любого руководителя связана с выполнением управленческих функций, в том числе по планированию, гуманизации, организации, координации и контролю каких-либо процессов. Эта деятельность реализуется в форме приказа, распоряжения, деловой беседы, 
инструкции и др. Мы часто слышим о том, что Государственная Дума 
РФ разработала и приняла закон, директор принял решение, начальник 
цеха подписал распоряжение, собрание акционеров утвердило план развития компании.

В обобщенном виде эта деятельность связана с решениями. 
Все они прямо или косвенно направлены на человека, готовятся 
и реализуются людьми с разной степенью профессионализма. При 
этом диапазон качества решений может быть от недостаточно обдуманных до детально рассчитанных.
Лица, разрабатывающие решения, называются специалистами 
(проектанты, разработчики, конструкторы, менеджеры, модельеры 
и т.д.). Работников, которые эти решения оценивают, называют экспертами. Большую роль в разработке и реализации отдельных сторон 
решений играют консультанты, которых приглашают на постоянной 
или временной основе в организацию из консультационных фирм 
или ведущих компаний. Они, как правило, обладают более глубокими знаниями по отдельным вопросам данного решения.
Лица, наделенные правом инициировать решения или их реализовывать, называются субъектами решения. Это могут быть физические лица (отдельные граждане) или представители юридических 
лиц (должностные лица: директор, главный экономист и др.).
Исполнителей решений иногда называют объектами решения. 
Решение разрабатывается и реализуется в интересах какой-либо 
группы людей — потребителей решения. Ими могут быть: персонал 
компании, население, отдельные граждане или работники и др.

Решение — это результат мыслительной деятельности 
человека, приводящий к какому-либо выводу и (или) к необходимым действиям. 

Результатом мыслительной деятельности может быть полное 
бездействие, разработка какого-либо действия или выбор дей ствия 
из набора альтернатив и его реализация. Если мыслительной деятельности нет, то действие или вывод не признается решением и 
не подвержено ответственности (например, действия в состоянии 
аффекта).
Решение может быть направлено на достижение разовых результатов, создание постоянно идущих процессов, поддержание 
идущих процессов, прекращение какой-либо деятельности. 
Таким образом, в упрощенной схеме подготовки и реализации 
решений имеются следующие элементы (рис. 1.1).
На рисунке впервые приведен важнейший элемент «потребитель» (персонал или население), ради которого принимается 
решение, но который иногда на практике забывается. Помните, 
как в гимне КВН: «Мы играем в КВН для кого, для чего?»
На подготовку и реализацию решений оказывает влияние множество факторов (рис. 1.2).

Текст 
решения

Субъект  (инициатор) решения

Специалисты

Консультанты
Эксперты

Объекты
(исполнители)
решения

Потребители, для которых готовятся или реализуются УР

Рис. 1.1. Упрощенная схема элементов, участвующих в процессе подготовки 
и реализации решений

Общественное мнение

Клан

Удовольствие

Религия

Дружба

Семья
Обязательства

Элементы 
влияния на 
решение

Эгоизм

Собственность

Деньги

Вражда

Рис. 1.2. Некоторые элементы, влияющие на процесс подготовки 
и реализации решения

Каждый человек ежедневно принимает решения различного 
характера и делает это в большинстве случаев без особой подготовки на уровне здравого смысла («хотел сделать как лучше»). 
В простых случаях результаты чаще соответствуют ожиданиям, а в 
сложных — могут и не соответствовать целям решения. Особенно 
это касается подготовки и реализации решений в организациях, 
формирование и развитие которых проходит в условиях постоянно 
меняющихся параметров внешней и внутренней среды.
Например, введение новых технических, экологических стандартов и норм безопасности, усиление конкуренции и энергетического кризиса, возникновение конфликтов между администрацией и профсоюзами. Эти изменения идут постоянно, и поэтому 
требуется оперативное регулирование деятельности организации 
со стороны руководителя.
Регулирование отношений достигается за счет подготовки и 
реализации многообразных решений, от качества и оперативности 
которых зависит эффективность деятельности организации. Основным видом решения в компании является УР, осуществляемое 
линейными и функциональными руководителями.
Управленческое решение — это результат мыслительной деятельности руководителя или управленческой команды компа