Национальная безопасность

О. А. Миронова       Ф. Ф. Ханафеев 

  
 
 
 
 
Национальная безопасность 

 
 
 

Конспект лекций 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2017  
 

УДК 346.548 
ББК  66.2 

М 64 

 

Рецензенты: 

Поздеев В. Л., доктор экономических наук, профессор кафедры  

бухгалтерского учета и экономической безопасности Поволжского  

государственного технологического университета; 

Рыжаков Е. Д., советник Главы Республики Марий Эл,  

доктор экономических наук, профессор 

 
 

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 
 
 
 

Миронова, О. А. 

М 64         Национальная безопасность: конспект лекций  / О. А. Миро
нова, Ф. Ф. Ханафеев. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2017 – 148 с. 
ISBN 978-5-8158-1905-4 

 

Представленный конспект лекций по дисциплине «Организация го
сударственной национальной безопасности», включенной в государственный образовательный стандарт специальности 38.05.01 «Экономическая 
безопасность», раскрывает основные темы и проблемы курса, изучение 
которых позволит студентам закрепить теоретические знания, получить 
навыки применения специфических инструментов обеспечения деятельности по национальной безопасности. 

Для студентов специальности 38.05.01 «Экономическая безопас
ность». 

 

УДК 346.548 

ББК  66.2 

 

ISBN 978-5-8158-1905-4 
© Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф., 2017 

 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2017 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 
В предлагаемом вниманию читателей издании освещены основные 

сферы деятельности государства по обеспечению национальной безопасности, раскрыт понятийный аппарат, выделены ключевые вопросы 
и литература по всем темам курса. Всего в конспект лекций включено 
девять тем, раскрывающих содержание дисциплины, для чтения которых студентам очной формы обучения специальности «Экономическая 
безопасность» потребуется не менее 20 академических часов; для проведения семинарских и практических занятий – не менее 40 часов. Часть 
работы над курсом должна быть вынесена на самостоятельную проработку, что особенно важно для изучения законодательно-нормативной 
базы, регулирующей все сферы деятельности и реализацию Стратегии 
национальной безопасности Российской Федерации. 

Для освоения основных тем курса обучающимся потребуются базо
вые знания по экономической теории, теории государства и права, мировой экономике и международным экономическим отношениям, основам информационной безопасности, финансовому и гражданскому праву. Эти знания при изучении основ национальной безопасности окажут 
помощь в разработке тем докладов для семинарских занятий, написании 
рефератов, подготовке курсовых и дипломных проектов, расширят профессиональный кругозор на основе синергетического эффекта разных 
областей теории. 

Материал данного конспекта лекций востребован не только в учеб
ном процессе при подготовке студентов специальности «Экономическая 
безопасность», но и может быть использован в системе послевузовской 
подготовки: подготовки магистров направления «Экономика», аспирантов и молодых ученых, ведущих исследования в рамках научного 
направления 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: 
экономическая безопасность» (Экономические науки).  

Кроме того, представленный здесь материал может быть использован 

в системе профессиональной подготовки и переподготовки работников 
государственных учреждений и специалистов предприятий соответствующего профиля. 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Дисциплина «Организация государственной национальной без
опасности» входит в блок профессиональных дисциплин, читаемых 
студентам специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность».  

Негативное воздействие глобальных вызовов на социально
экономическое развитие государства и общества стало весомым основанием для развития такого научного направления, как национальная безопасность. В недавнем прошлом этим термином в нашей 
стране не пользовались, чаще обращались к понятиям «оборона», 
«обороноспособность» и др. В рыночных условиях национальная 
безопасность обрела свой смысл как категория современной экономической теории, имеет свой предмет, метод и специфические приемы исследования. 

Национальная безопасность рассматривается сегодня как неотъ
емлемый компонент устойчивого развития государства, антикризисного управления экономикой. Обязательным условием реализации 
национальной безопасности является создание эффективной структуры управления деятельностью по обеспечению национальной безопасности. В России такая структура носит название Совет Безопасности Российской Федерации, подчиняемый Президенту Российской 
Федерации. Осуществление деятельности по национальной безопасности в разных областях контролируют Межведомственные комиссии, действующие на основе Конституции и законодательства Российской Федерации. 

Национальная безопасность включает в себя оборону страны и 

все виды безопасности, предусмотренные Конституцией и законодательством Российской Федерации, прежде всего: государственную, 
общественную, информационную, экологическую, социально-экономическую, энергетическую, транспортную, безопасность личности. 

Конспект лекций подготовлен с соблюдением требований Госу
дарственного образовательного стандарта по данной специальности, 
законодательных актов и требований к формированию учебных и  
учебно-методических материалов для преподавания названной дис

циплины в Поволжском государственном технологическом университете.  

Соответствующий теоретический уровень представленного здесь 

материала обуславливается включением в него положений, формирующих компетентную модель специалиста по экономической безопасности, и доступностью изложения материала. Это делает возможным использование данного конспекта лекций в учебном процессе и актуализирует его прикладное значение. 

 

 
 

ТЕМА 1 

ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ И ЕЕ РОЛЬ  
В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ  

ИНТЕРЕСОВ РОССИИ 

 
 

 Место Российской Федерации в мировом геополитиче
ском пространстве. 

 Роль России в мировом сообществе. Участие России в де
ятельности международных организаций. 

 Система национальных интересов России. 
 Развитие международных отношений и повышение роли 

России в мировом сообществе. 

 Система национальных интересов России. 

 
 

1.1. Место Российской Федерации в мировом  

геополитическом пространстве 

 

Геополитические пространства.  
Геополитические пространства вокруг России:  
• западное – обращено к Евро-Американскому миру; 
• восточное – обращено к Азии и Тихоокеанскому региону; 
• южное – обращено к разнородному исламскому миру. 
Если Россию, находящуюся в центре названных геополитиче
ских пространств, рассматривать с позиции взаимодействия с другими регионами, то с точки зрения национальной безопасности 
наибольший интерес представляют следующие:  

1. Европейский регион. Страны Еврозоны, объединенные с 1992 

года (Маастрихтский договор) в Европейский союз (ЕС), представляют собой экономическое и политическое объединение 28 государств (международное образование), субъект международного публичного права.  

ЕС характеризуется: 
• стандартизированной системой законов, действующей во всех 

странах-членах ЕС; 

• единой валютой – евро; 
• общей внешней политикой и политикой безопасности; 
• постоянными дипломатическими миссиями (послов) во всех 

странах мира; 

• представительствами в ООН, ВТО, Большой семерке (G7), 

Группе двадцати (G 20); 

• наличием таких институтов, как Европейский совет, Европей
ская комиссия (правительство), Совет ЕС, Суд ЕС, Европейская 
счетная палата, Европейский Центральный банк, Европейский парламент; 

• отсутствием паспортного контроля в пределах Шенгенской 

зоны (26 государств).  

Действующее в настоящее время Соглашение о партнерстве и 

сотрудничестве (СПС) Евросоюза и России было подписано в 1994 
году, но вступило в силу только с 01.12.1997 года.  

Стратегическое партнерство России и Евросоюза по соглашению 

от 2005 года было направлено на реализацию общих пространств:  

1 – экономического; 
2 – внутренней безопасности и правосудия; 
3 – внешней безопасности; 
4 – науки и образования.  
ЕС стал главным источником современных технологий для рос
сийской экономики. Россия, в свою очередь, являлась и является в 
настоящее время для стран ЕС крупнейшим поставщиком энергоресурсов.  

Вопросы безвизового режима и вступления России в ЕС реша
ются уже более 15 лет, наталкиваются на сопротивление отдельных 
государств, а в настоящее время – на санкции Запада. В 2015 году 
Европарламент принял резолюцию, призывающую пересмотреть 
отношения ЕС с Россией и не признавать больше Россию стратегическим партнером. 

Вопросы национальной безопасности России в рамках взаимодей
ствия со станами Еврозоны во многом зависят от конструктивного 
развития отношений, улучшения делового и политического климата. 

2. Восточный регион: ближневосточный (Израиль, Сирия и 

др.); средневосточный (Афганистан, Иран, Ирак и др.). 

Ближний Восток является важнейшим нефтедобывающим реги
оном, расположен в Западной Азии и Северной Африке, объединяет 
19 государств: Азербайджан, Армению, Бахрейн, Египет, Израиль, 
Ирак, Иран, Йемен, Иорданию, Катар, Кипр, Кувейт, Ливан, ОАЭ, 
Оман, Государство Палестину, Саудовскую Аравию, Сирию, Турцию. 

Население – азербайджанцы, армяне, персы, турки, курды, евреи, 

ассирийцы, большинство – мусульмане. Регион является политически неустойчивым: палестино-израильский конфликт; грузиноосетинский конфликт; межконфессиональные разногласия между 
мусульманами; гражданская война в Сирии. 

Политическое и экономическое значение региона определено 

значительными запасами нефти, активная добыча которой стала 
проводиться после 1945 года Саудовской Аравией, Ираном, Кувейтом, Ираком, ОАЭ и другими странами. Это послужило причиной 
перенесения идеологической борьбы между США и Советским Союзом в ближневосточный регион.  

Десятилетиями продолжающееся противостояние двух великих 

держав должно найти свое разрешение, что позволит поднять развитие отношений со странами Восточного региона на новый качественный уровень. 

3. Южный регион. Интерес для России с точки зрения нацио
нальной безопасности представляют Центрально-Азиатский регион 
(республики Средней Азии), Азиатско-Тихоокеанский регион, а 
также страны Среднего Востока (Иран, Ирак, Афганистан), страны 
Центрально-Азиатского региона (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Взаимодействие с этими странами 
создает серьезную экономико-политическую основу национальной 
безопасности России.  В данном регионе часто возникают очаги 
угроз безопасности со стороны экстремистов, наркоторговли. Так, 
наркотрафик из Афганистана уже более 15 лет является одной из 
самых серьёзных региональных проблем для всего региона: из этой 

страны экспортируется 90% мирового опиума, который перерабатывается в героин в Афганистане и других странах в процессе его 
транспортировки. В производство наркотиков втянута большая часть 
населения Афганистана, их транспортировка налажена по двум основным маршрутам – Балканскому и «шелковому пути». Угроза 
действительно имеет огромные масштабы. В 2013 году число 
наркоманов в мире составляло более 246 млн человек. За последние 
несколько лет более чем в 2 раза вырос рынок синтетических наркотиков, которые популярны в Европе и Северной Америке.  

В России число наркоманов с конца 80-х годов прошлого столе
тия выросло в 146 раз и в 2016 году составляло 7,3 млн человек. 

Центральная Азия является сферой интересов НАТО и Соеди
ненных Штатов Америки. В частности, заметно развертывание военного аппарата НАТО не только на восток Европы, но и с юга России с целью материальной и идеологической поддержки цветных 
революций и внедрения Северо-атлантических «интересов» в Центральную Азию. 

В феврале 2004 года в расширенном докладе сотрудников аме
риканского Института анализа внешней политики Жаклин Дейвис и 
Майкла Свини «Центральная Азия в стратегии США и оперативном 
планировании: Куда мы направляемся?» были выдвинуты два ключевых тезиса: «При переосмыслении нашего подхода к Центральной 
Азии Соединённые Штаты должны придерживаться двух стратегических соображений: 

- во-первых, определять и разделять Центральную Азию и Кав
каз;  

- во-вторых, продолжать движение помимо существующей точки 

зрения на Каспий как главного места для безопасности «Евразии», 
поскольку каспийские углеводородные ресурсы важны для мировых 
энергетических рынков. Кроме того, Кавказ следует рассматривать в 
широком смысле Приморской зоной Черноморья и как «окончание» 
Европы, нежели как придаток Азии».  

Полемика по вопросу географического и геополитического опре
деления Центральной Азии продолжается и в настоящее время, что 

связано, во-первых, с иностранным проникновением в этот регион и 
соперничеством между великими державами за усиление своего влияния, а во-вторых, с усилением ресурсной и магистрализационной значимости Центральной Азии в военном и экономическом отношении. 

Россия заинтересована в том, чтобы ее окружали стабильные 

азиатские государства с предсказуемым политическим курсом и развитой экономикой. Нельзя сбрасывать со счетов риски, которые исходят из этого региона в настоящее время, связанные с влиянием 
запрещенного в России «исламского государства», которое уже захватило часть территории на Ближнем Востоке. События, возникающие в Афганистане, Таджикистане под влиянием угроз терроризма 
и экстремизма, следует считать угрозой административно-политическому единству этих государств. Нельзя не придавать значимость 
этой угрозе для национальной безопасности России как страны, 
имеющей данные государства в качестве соседей. 

 

1.2. Роль России в мировом сообществе. Базовые  

и национальные интересы 

 
Роль России в мировом сообществе выражена: 
- участием в большинстве мировых и региональных процессов; 
- уникальным стратегическим и геополитическим положением;  
- способностью сдерживать военные конфликты. 
Отметим, что Россия занимает 58 место по производству валовой 

продукции. Объем ВВП на душу населения в 2015 году составил 
9054 долл. США1, при этом площадь России (17,075 тыс. кв. км) почти в 2 раза больше, чем США (9,518 тыс. кв. км) и Китая (9,598 тыс. 
кв. км). Уровень безработицы в России составляет около 7%, а по 
качеству образования и размеру средней заработной платы Российская Федерация занимает далеко не лидирующие позиции.  

Это является следствием общих потерь страны, связанных с ми
грацией из России ученых и выпускников элитных вузов. Подсчита
 

1 https://ru.wikipedia.org/wiki