Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации

Действие и реализация норм международного права
в правовой системе Российской Федерации

Моим дорогим детям
Оле и Жене

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2021

С. Ю. Марочкин

Действие
и реализация норм
международного права
в правовой системе
Российской Федерации

УДК 34(470+571):341
ББК 67.99(2Рос)
М28

Марочкин С. Ю.
М28
Действие и реализация норм международного
права в правовой системе Российской Федерации :
монография / С. Ю. Марочкин. — Москва : Норма :
ИНФРАМ, 2021. — 288 с.
ISBN 9785917682044 (Норма)
ISBN 9785160121642 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161049815 (ИНФРАМ, online)

В книге рассматриваются теоретические, правовые, организационные, практические аспекты действия и реализации норм международного права в правовой системе России на основе анализа теоретических источников,
нормативного материала, документов, практики нормотворческих, судебных, прокурорских и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также для специалистов по международному
праву, теории права и государства, отраслевым юридическим дисциплинам.
УДК 34(470+571):341
ББК 67.99(2Рос)

ISBN 9785917682044 (Норма)
ISBN 9785160121642 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161049815 (ИНФРАМ, online)
© Марочкин С. Ю., 2011

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
AJIL — «American Journal of International Law»
БВС РФ — «Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации»
БМД — «Бюллетень международных договоров»
БНА — «Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти»
Ведомости — «Ведомости Верховного Совета (СССР,
РСФСР)»; «Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, Российской Федерации)»
ВКС РФ — «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»
ВВАС РФ — «Вестник Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации»
ВТАК — Внешнеторговая арбитражная комиссия
ГиП — «Государство и право»
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГТК России — Государственный таможенный комитет
Российской Федерации
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество
ЕКПЧ — Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
ЕС — Европейский Союз
ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека
ЖРП — «Журнал российского права»
ILA — International Law Association
КЗоТ РФ — Кодекс законов о труде Российской Федерации

КМП — Комиссия международного права ООН
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
КоБС РСФСР — Кодекс о браке и семье РСФСР
КТМ — Кодекс торгового мореплавания Российской
Федерации
МЖМП — «Московский журнал международного права»
МКАС — Международный коммерческий арбитражный
суд
МКТ — Международная конференция труда
МОТ — Международная организация труда
МП — международное право
МЧП — международное частное право
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
Правоведение — «Известия высших учебных заведений.
Правоведение»
РАМП — Российская ассоциация международного права
РЕМП — «Российский ежегодник международного права»
РГ — «Российская газета»
РЮЖ — «Российский юридический журнал»
СБ ООН — Совет Безопасности ООН
СГП — «Советское государство и право»
СЕМП — «Советский ежегодник международного
права»
CЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации
СЭВ — Совет Экономической Взаимопомощи
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
ТПП — Торговопромышленная палата
УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации
ФАС — федеральный арбитражный суд
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества

6
Принятые сокращения

Предисловие

Данная книга является продолжением монографии, изданной в 1998 г.1, в которой было представлено авторское
видение теоретических, правовых, прикладных аспектов
рассматриваемой проблемы и анализировалась практика за
сравнительно короткий период действия Конституции РФ
1993 г. По прошествии лет ссылки на эту работу продолжали появляться в различных публикациях. Поступали и заявки с просьбами прислать ее. Существовала потребность в
ней и в учебном процессе. Все это привело к необходимости издания дополнительного тиража в 2005 г.
Интерес к проблеме взаимодействия международного и
национального права, реализации международного права в
правовой системе России не иссякает, более того, даже
растет. По данной тематике опубликовано множество статей, монографий, сборников материалов конференций,
практических пособий, научнопрактических комментариев законодательства. Регулярно защищаются диссертации
по теории права, по международному праву и другим научным специальностям, в которых исследуются различные
аспекты указанной проблемы.
Интерес автора к исследуемой теме также не остывал.
Постоянно и последовательно отслеживаются и изучаются
материалы судебной практики, связанной с использованием и применением норм международного права. Соответствующих документов накопилось множество, что дает широкие возможности для анализа, оценки, обобщений, выводов. Собранными документами пользуются и аспиранты,
и соискатели.
Вместе с тем некоторые теоретические выводы, сделанные автором ранее, требуют корректировки с учетом развития теории и накопления нормативного материала, а но1 См.: Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

вая судебная и иная практика — изучения, оценки и выявления тенденций развития. Поэтому в предлагаемой
вниманию читателя книге продолжается исследование
проблемы с учетом развития за прошедшие годы ее теоретического освоения, правового и организационного регулирования, правоприменительной, и прежде всего судебной, практики.
Книга написана в память о родителях, о научном руководителе моей кандидатской диссертации профессоре
Д. Д. Остапенко и профессорах И. И. Лукашуке и Я. Броунли.
Я выражаю глубокую признательность Учителю, а также
соавтору в ряде публикаций и изданий, соредактору и
близкому старшему коллеге профессору Г. В. Игнатенко за
научные советы и поправки, за доброе «подталкивание» к
подготовке и завершению книги.

8
Предисловие

Введение

Одна из важных задач формирования основ правового
государства — последовательная реализация конституционного положения об общепризнанных принципах и нормах
МП и международных договорах Российской Федерации
как составной части ее правовой системы. Конституция РФ
1993 г. закрепила его впервые в истории конституционного
развития страны. Важно подчеркнуть, что это не рядовая
конституционная норма, а норма высшего порядка — общеправовой принцип (для права России) и одна из основ
конституционного строя Российской Федерации.
До этого в отдельных отраслях законодательства содержались различные по характеру нормы о применении правил международных договоров во внутригосударственной
сфере, однако не было единой правовой концепции.
Изучение отечественной доктриной вопроса о МП в
сфере внутригосударственного права долгое время ограничивалось рамками общей проблемы их соотношения и часто замыкалось на уровне теоретического спора о возможности применения международного права на территории
государств, о трансформации, об «объективных границах»
международного и внутреннего права. При этом теоретические построения не основывались на практике, исходили
не от нее и в итоге мало чем ей помогали, если не затмевали реальную сторону дела. Теория и практика развивались
параллельно.
Интересно отметить, что казавшиеся несовместимыми
позиции сторонников «трансформации» и действия и применения норм МП не были на самом деле столь абсолютно
противоположными, более того, имели ряд точек соприкосновения. Можно даже сказать, что не было непреодолимых препятствий для сближения их взглядов. Хотя и сейчас
порой продолжает отстаиваться несовместимость подходов, но, насколько можно судить по изучению практики,
данный спор вряд ли имеет для нее значение.

C принятием Конституции РФ исследования приобрели
более конкретное и прикладное направление. Во многом
изменились доктринальные подходы и оценки; теоретические разработки и рекомендации получают практическое
воплощение прежде всего в актах судов различных видов и
инстанций.
За прошедшие 18 лет действия Конституции РФ обращение к нормам МП стало обычным явлением в деятельности нормотворческих и правоприменительных органов,
всех субъектов внутреннего права. Раньше использование
норм МП, ссылки на них можно было встретить в основном в судебных решениях по достаточно узкой категории
дел. Сегодня все чаще на нормы МП ссылаются в процессе
своей деятельности органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и фирмы, практикующие юристы, адвокаты, государственные деятели, граждане.
Тем не менее исследование развития практики дает основания говорить о том, что закрепление в Конституции РФ рассматриваемого принципа само по себе не обеспечивает его воплощение. Основная задача — создание
необходимых правовых, организационных и даже психологических условий для того, чтобы правовая система
страны была «настроена» на сосуществование и согласованное действие и реализацию норм международного и
российского права.
Представляется, что немаловажную роль в решении
данной задачи может сыграть ее теоретическое освоение.
Так, принятые в последние годы обобщающие и инструктивные акты высших судебных инстанций свидетельствуют, что теоретические исследования находят воплощение в
таких актах, помогают развитию практики.
Одна из попыток вклада в решение обозначенной задачи — данная книга. В ее основу положено изучение весьма
обширного теоретического и нормативного материала за
многие годы, а также собранных и опубликованных материалов правоприменительной практики, причем не только
современного, но и советского периода. Поэтому порой
приводимые примеры предыдущих лет охватывают и некоторые республики бывшего СССР. Такие примеры служат

10
Введение