Основы технического регулирования

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение 

высшего образования 

«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

 
 
 
 
 
 
 
 

О. Г. Тарасова 
 М. С. Чернова 

 
 
 
 
 
 

ОСНОВЫ  

ТЕХНИЧЕСКОГО  
РЕГУЛИРОВАНИЯ  

 
 
 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 

 
 

Йошкар-Ола 

2018 
 

УДК 62:006(075.8) 
ББК  30.10я7 
         Т 19 
 

 
 

Рецензенты: 

доктор технических наук, профессор кафедры технологии  

лесопильно-деревообрабатывающих производств ПГТУ Е. М. Царев; 

кандидат технических наук, доцент кафедры машиностроения 

и материаловедения ПГТУ В. М. Бастраков 

 
 
 

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 
 

Тарасова, О. Г. 

Основы технического регулирования: учебное пособие / 

О. Г. Тарасова, М. С. Чернова. ‒ Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2018. ‒ 84 с. 

ISBN 978-5-8158-2043-2 
 
Приведены основные теоретические положения в области техниче
ского регулирования, включающего деятельность по стандартизации, подтверждению соответствия, аккредитации, государственному контролю и 
надзору и т.д. Представлены практические задания для закрепления теоретического материала. 

Для студентов высших учебных заведений очной и заочной форм обу
чения по направлению подготовки бакалавров и магистров «Стандартизация и метрология» 

 

УДК 62:006(075.8) 

ББК  30.10я7 

 

ISBN 978-5-8158-2043-2
© Тарасова О. Г., Чернова М. С., 2018
© Поволжский государственный
технологический университет, 2018

Т 19

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 

Введение ...................................................................................................... 5 

1. ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
В РОССИИ .................................................................................................. 7 

1.1. Аспекты технического регулирования ......................................... 7 
1.2. Особенности технического регулирования в России .................. 9 
Список литературы ........................................................................... 11 
Контрольные вопросы ....................................................................... 11 

2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ... 12 

2.1. Законодательная база  ................................................................. 12 
2.2. Технические регламенты ............................................................ 14 
2.3. Таможенный союз ....................................................................... 17 
Список литературы ........................................................................... 18 
Контрольные вопросы ....................................................................... 18 

3. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ  
СТАНДАРТИЗАЦИИ .............................................................................. 19 

3.1. Документы в области стандартизации ...................................... 19 
3.2. Виды стандартов ......................................................................... 27 
Список литературы ........................................................................... 29 
Контрольные вопросы ....................................................................... 29 

4. МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ....................................................... 30 

4.1. Упорядочение объектов стандартизации .................................. 30 
4.2. Параметрическая стандартизация .............................................. 31 
4.3. Унификация продукции .............................................................. 33 
4.4. Агрегатирование ......................................................................... 34 
4.5. Комплексная стандартизация ..................................................... 35 
4.6. Опережающая стандартизация ................................................... 36 
Список литературы ........................................................................... 36 
Контрольные вопросы ....................................................................... 36 

5. АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ  
И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ ............................................. 37 

5.1. Общие положения ....................................................................... 37 
5.2. Аккредитация органов по сертификации  ................................. 40 
5.3. Аккредитация испытательных лабораторий ............................. 41 
Список литературы ........................................................................... 42 
Контрольные вопросы ....................................................................... 43 

6. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ............................................ 44 

6.1. Цели, принципы подтверждения соответствия. ....................... 44 
6.2. Формы подтверждения соответствия ........................................ 45 
6.3. Испытания продукции ................................................................ 51 
Список литературы ........................................................................... 52 
Контрольные вопросы ....................................................................... 53 

7. ПРАКТИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ............................................................... 54 

7.1. Закон «О техническом регулировании» .................................... 54 
7.2. Документы в области стандартизации ...................................... 55 
7.3. Своды правил, правила и рекомендации  
в области стандартизации .................................................................. 56 
7.4. Технические регламенты ............................................................ 57 
7.5. Виды стандартов ......................................................................... 58 
7.6. Параметрические ряды. Унификация ........................................ 59 
7.7. Процедура аккредитации ............................................................ 60 
7.8. Обязательная и добровольная сертификация ........................... 61 
7.9. Декларирование продукции ....................................................... 62 

Заключение ............................................................................................... 63 

Термины и определения .......................................................................... 64 

Приложения .............................................................................................. 71 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 

В период активной реализации технического регулирования – ре
формирования стандартизации, систем подтверждения соответствия, 
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий – постепенно вступают в действие технические регламенты Таможенного союза, содержащие важнейшие контролируемые показатели – показатели безопасности. 

Потребитель должен быть уверен в качестве и безопасности това
ров. Только при наличии удовлетворенных качеством товара покупателей предприятие будет иметь устойчивый спрос на свою продукцию и получать прибыль. 

Утверждение наиболее значимых параметров на продукцию и 

процессы на межгосударственном уровне в виде технических регламентов Таможенного союза позволит устранить ряд барьеров в международной торговле благодаря установлению единых схем сертификации и декларирования, стандартов на методы испытаний, измерений и анализа, признанию результатов испытаний. 

Особое развитие в сфере подтверждения соответствия получило 

совершенствование систем менеджмента качества в органах по сертификации и испытательных лабораториях на соответствие стандартам ИСО серии 9000, описывающих модели управления качеством.  

Учебное пособие по дисциплине «Основы технического регулиро
вания» разработано с учетом требований и рекомендаций ФГОС для 
студентов, обучающихся по направлению «Стандартизация и метрология» (бакалавриат и магистратура). Его цель – получение базовых 
профессиональных знаний будущими специалистами отрасли. Материал, представленный в пособии, является основой для дальнейшего 
изучения профессиональных дисциплин «Законодательные основы 
стандартизации, сертификации и товароведения», «Технология разработки нормативных документов», «Системы качества», «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий» и т.д. 

Издание отличается системным изложением теоретического ма
териала. В нем рассмотрены основные виды нормативно-правовой 

документации; проблемные вопросы по техническому регулированию, стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации 
органов по сертификации и испытательных лабораторий. 

Предлагаемое учебное пособие, разработанное на основе действу
ющих в настоящее время нормативно-правовых документов, поможет 
студентам овладеть знаниями в области технического регулирования, 
включающего деятельность по стандартизации, подтверждению соответствия, аккредитации, государственному контролю и надзору и т.д. 
и успешно применять их в производственной деятельности. 

Авторы выражают признательность рецензентам данного учеб
ного пособия за ценные замечания и рекомендации и будут благодарны читателям за все отзывы и пожелания, которые можно присылать по адресу: 424000, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, ПГТУ, кафедра 
стандартизации, сертификации и товароведения. 

  
 

1. ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО  

РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ 

 

 

1.1. Аспекты технического регулирования 

 
Существенной особенностью объектов технического регулирова
ния является многообразие видов продукции – это пищевые продукты, 
лекарственные средства, здания и сооружения и т.д., а также специфика 
связанных с ней процессов: проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, 
перевозки, реализации и утилизации. Очевидно, что производство мебели, изготовление сыра, строительство зданий и утилизация электроламп существенно отличаются друг от друга. В связи с этим возникают 
проблемы как в структурах технических регламентов, так и в установлении требований к отдельным видам продукции.  

Техническое регулирование – реформирование имеющейся си
стемы стандартизации и сертификации. Техническое регулирование – 
правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, 
перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления 
и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [1]*. 

Стандартизация – деятельность по установлению правил и ха
рактеристик в целях их добровольного многократного использования, 
направленная на достижение упорядоченности в сферах производства 

 

* Даны ссылки на источники, представленные в списках литературы в конце каждой главы. 

и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. 

Особое место в системе видов оценки соответствия занимает ак
кредитация – официальное признание органом по аккредитации 
компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия. Аккредитация 
проводится в отношении органов по сертификации и испытательных 
лабораторий (центров).  

Подтверждение соответствия имеет обязательный и добро
вольный характер. Оценка соответствия в форме обязательного подтверждения соответствия разделяется на обязательную сертификацию и декларирование соответствия.  

Обязательная сертификация осуществляется органом по серти
фикации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, 
применяемые для сертификации определенных видов продукции, 
устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг 
заявителей также устанавливается соответствующим техническим регламентом.  

Декларирование соответствия, являющегося формой обязатель
ного подтверждения соответствия, принято для уменьшения определенной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности. Согласно 
положениям федеральных законов, декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) 
аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.  

Добровольное подтверждение соответствия (добровольная 

сертификация) может осуществляться для установления соответствия 
национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.     

Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязатель
ных требований имеет свои особенности. Федеральным законом от 

27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [1] 
установлено, что проведение государственного контроля (надзора) 
возможно только на стадии обращения объектов техрегулирования 
(продукции). Общие положения, устанавливающие порядок проведения государственного контроля (надзора), закреплены как Федеральным законом № 184-ФЗ, так и федеральным законом от 26 декабря 
2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [23]. Возникает ситуация двойного правового регулирования.    
 

1.2. Особенности 

 технического регулирования в России 

 
С принятием федерального закона № 184-ФЗ «О техническом ре
гулировании» утратили силу ранее действовавшие нормативные 
акты – закон РФ от 10 июня 1993 года № 5154-1 «О стандартизации» 
и закон РФ от 10 июня 1993 года № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». Следует отметить то, что принят и вступил в действие 
федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации 
в Российской Федерации» [2]. 

В основе осуществляемого в настоящее время технического регу
лирования лежит обязательность подтверждения соответствия продукции и процессов в целях защиты жизни, здоровья и имущества, 
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных, или растений и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Отсутствие необходимых технических регламентов, длительный период их принятия, добровольность применения стандартов и несвоевременная работа по их обновлению приводят в конечном 
итоге к ухудшению качества продукции.  

Вступивший 1 июля 2003 г. в силу федеральный закон РФ 

«О техническом регулировании» определил новую систему установ