Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств - участников СНГ

Правовые Проблемы 
устойчивого 
Пространственного 
развития  
государств _ 
участников снг

Монография

Институт законодательства и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации

Москва 
ИНФРА-М 
2022

Ответственные редакторы  
Е.А. Галиновская, М.В. Пономарев

УДК 
342.5(075.4)
ББК 
67.400.5
 
П68

Правовые проблемы устойчивого пространственного развития 
государств – участников СНГ : монография / отв. ред. Е.А. Галиновская, М.В. Пономарев. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации : ИНФРА-М, 2022. – 456 с. — DOI 
10.12737/1867001.

ISBN 978-5-16-017681-9 (ИНФРА-М, print) 
ISBN 978-5-16-110328-9 (ИНФРА-М, online)

Монография представляет собой комплексное научное исследование правовых проблем устойчивого пространственного развития 
Российской Федерации и других государств — участников СНГ. 
Рассматриваются основные правовые подходы к обес пе чению пространственного развития в Российской Федерации и других странах 
Содружества. На примере Республики Беларусь, Респуб лики Казахстан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики, Российской Федерации выявлены основные приоритеты и особенности 
регулирования пространственного развития на уровне государств.
Предназначена для широкого круга читателей, которые интересуются вопросами земельного и природоресурсного права, градостроительного законодательства, проблемами пространственного 
развития, для ученых, преподавателей, аспирантов, магистрантов, 
практикующих специалистов, государственных и муниципальных 
служащих.

  
УДК 342.5(075.4)
 
ББК 67.400.5

П68

© Институт законодательства и сравнительного  
правоведения при Правительстве  
Российской Федерации, 2021

Р е ц е н з е н т ы:
Т.В. Петрова — доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»;
С.Б. Нанба — кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник 
Центра публично-правовых исследований ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации»

Одобрено секцией частного права ученого совета  
Института законодательства и сравнительного правоведения  
при Правительстве Российской Федерации

ISBN 978-5-16-017681-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-110328-9 (ИНФРА-М, online)

The Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation

Moscow
INFRA-M

Monograph

LegaL probLems  
of sustainabLe  
spatiaL deveLopment 
of the Cis member 
states

Editors in chief  
E.A. Galinovskaya, M.V. Ponomarev

© The Institute of Legislation and Comparative  
Law under the Government  
of the Russian Federation, 2021

Legal problems of sustainable spatial development of the CIS member states : monograph / editors in chief E.A. Galinovskaya, M.V. Pono marev. — Мoscow : The Institute of Legislation and Com parative 
Law under the Government of the Russian Federation : INFRA-M. – 
456 p.  — DOI 10.12737/1867001.

ISBN 978-5-16-017681-9 (INFRA-M, print) 
ISBN 978-5-16-110328-9 (INFRA-M, online)

The monograph offered to the reader is the first comprehensive scientific study of the legal problems of sustainable spatial development of the 
Russian Federation and other CIS member states. The monograph examines the main legal approaches to ensuring spatial development in the Russian Federation and other CIS countries. On the example of the republics of 
Belarus, of Kazakhstan, of Tajikistan, the Kyrgyz Republics, Russian 
Fede ration the monograph examines the main priorities and features of 
regulating spatial deve lopment at the state level.
The monograph is intended for a wide range of readers who are interested in the problems of land and natural resource law, urban planning 
legislation, problems of spatial development, scientists, teachers, graduate 
students, undergraduates, practitioners, state and municipal employees.

ISBN 978-5-16-017681-9 (INFRA-M, print)
ISBN 978-5-16-110328-9 (INFRA-M, online)

R e v i e w e r s:
T.V. Petrova — Doctor of Legal Sciences, Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Faculty of Law of the Lomonosov Moscow State University;
S.B. Nanba — Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Center for 
Public Law Studies of the Institute of Legislation and Comparative Law under the 
Government of the Russian Federation

Approved at the Section “Private Law” of the Scientific Council  
of the Institute of Legislation and Comparative Law  
under the Government of the Russian Federation

Авторский коллектив

Галиновская Елена Анатольевна (ответственный редактор), ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» 
(г. Москва, Российская Федерация), кандидат юридических наук — 
предисловие, введение, § 4 гл. 1, § 1 гл. 2 (в соавт. с М.В. Пономаревым), § 3 гл. 2 (в соавт. с А.Ш. Азимзода), § 3 гл. 3 (в соавт. 
с Н.В. Кичигиным)
Пономарев Михаил Вячеславович (ответственный редактор), старший научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве Российской Федерации», доцент 
кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости ФГБОУ ВО «Московский государственный университет геодезии и картографии» (г. Москва, Российская Федерация), кандидат 
юридических наук — § 1 гл. 2 (в соавт. с Е.А. Галиновской)
Азимзода Алимардон Шоимардон, заместитель начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, кандидат 
юридических наук — § 3 гл. 2 (в соавт. с Е.А. Галиновской)
Амбурцева Наталия Игоревна, советник отдела обеспечения модельного законотворчества экспертно-аналитического управления 
Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государствучастников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), секретарь Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, 
природным ресурсам и экологии, кандидат географических наук — 
§ 1 гл. 1 (в соавт. с Р. Мудряком)
Боголюбов Сергей Александрович, главный научный сотрудник 
отдела экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» (г. Москва, Российская Федерация), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки Российской Федерации — § 3 гл. 1
Выпханова Галина Викторовна, профессор кафедры экологического и природоресурсного права ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)» 
(г. Москва, Российская Федерация), доктор юридических наук — § 1 
гл. 3, § 2 гл. 7

Авторский коллектив

8

Дюсюпова Алмагуль Дауткановна, доцент кафедры государствоведения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин 
ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации» (г. Москва, Российская 
Федерация), кандидат юридических наук — § 3 гл. 7
Ибраев Алишер Серикболович, докторант 2 курса Евразийского 
национального университета им. Л.Н. Гумилева (г. Нур-Султан, 
Республика Казахстан) — § 1 и § 2 гл. 5 (в соавт. с А.А. Мукашевой)
Иванов Николай Иванович, проректор по учебной работе ФГБОУ 
ВО «Государственный университет по землеустройству» (г. Москва, 
Российская Федерация), доктор экономических наук, профессор — 
§ 2 гл. 2 (в соавт. с В.Н. Хлыстуном), § 1 гл. 7 (в соавт. с В.Н. Хлыстуном)
Игнатьева Инна Анатольевна, профессор кафедры экологического 
и земельного права юридического факультета ФГБОУ ВО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова» (г. Москва, 
Российская Федерация), доктор юридических наук — § 6 гл. 7
Каныбекова (Оторова) Бактыгуль Каныбековна, доцент кафедры 
теории и истории государства и права юридического факультета 
Кыргызского Национального университета им. Жусупа Баласагына 
(г. Бишкек, Республика Кыргызстан), кандидат юридических наук — 
§ 1 и § 2 гл. 6 (в соавт. с Б.Т. Токтобаевым, С.Б. Карабалаевой)
Карабалаева Салтанат Болотовна, проректор по учебно-административной работе УНПК «Международный университет Кыргызстана» (г. Бишкек, Республика Кыргызстан), кандидат юридических 
наук, и.о. доцента — § 1 и § 2 гл. 6 (в соавт. с Б.Т. Токтобаевым, 
Б.К. Каныбековой)
Кванина Валентина Вячеславовна, заведующая кафедрой предпринимательского, конкурентного и экологического права ФГАОУ ВО 
«Южно-Уральский государственный университет (национальный 
исследовательский университет)» (г. Челябинск, Российская Федерация), доктор юридических наук, профессор — § 2 гл. 1 (в соавт. 
с Т.И. Макаровой)
Кичигин Николай Валерьевич, и.о. заведующего отделом экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» (г. Москва, Российская Федерация), кандидат 
юридических наук — § 3 гл. 3 (в соавт. с Е.А. Галиновской), § 4 гл. 7
Кузьмич Ирина Петровна, доцент кафедры экологического и 
аграрного права Белорусского государственного университета 

Авторский коллектив

9

(г. Минск, Республика Беларусь), кандидат юридических наук, доцент — § 1 гл. 4 (в соавт. с В.В. Саскевич)
Лизгаро Виктория Евгеньевна, доцент кафедры экологического и 
аграрного права Белорусского государственного университета (г. Минск, 
Республика Беларусь), кандидат юридических наук, доцент — § 2 гл. 4
Лунева Елена Викторовна, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса, ведущий научный сотрудник 
научно-образовательного центра прав человека, международного 
права и проблем интеграции юридического факультета ФГАОУ 
ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (г. Казань, Российская Федерация), кандидат юридических наук — § 7 
гл. 7
Макарова Тамара Ивановна, заведующий кафедрой экологического и аграрного права Белорусского государственного университета 
(г. Минск, Республика Беларусь), старший научный сотрудник кафедры предпринимательского, конкурентного и экологического 
права ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет 
(национальный исследовательский университет)» (г. Челябинск, 
Российская Федерация), доктор юридических наук, профессор — § 2 
гл. 1 (в соавт. с В.В. Кваниной)
Минина Елена Леонидовна, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации» (г. Москва, Российская Федерация), кандидат юридических наук — § 2 гл. 3
Мороз Олег Васильевич, доцент кафедры экологического и аграрного права Белорусского государственного университета (г. Минск, 
Республика Беларусь), кандидат юридических наук, доцент — § 4 гл. 4
Мудряк Раду Васильевич, заместитель председателя Постоянной 
комиссии Парламента Республики Молдова по сельскому хозяйству 
и пищевой промышленности, председатель Постоянной комиссии 
МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии 
(2019–2021) — § 1 гл. 1 (в соавт. с Н.И. Амбурцевой)
Мукашева Анар Абайхановна, и.о. профессора кафедры гражданского, трудового и экологического права юридического факультета 
Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева 
(г. Нур-Султан, Республика Казахстан), доктор юридических наук, 
доцент — § 1 и § 2 гл. 5 (в соавт. с А.С. Ибраевым)
Саскевич Вероника Васильевна, доцент кафедры экологического 
и аграрного права Белорусского государственного университета 

Авторский коллектив

10

(г. Минск, Республика Беларусь), кандидат юридических наук, доцент — § 1 гл. 4 (в соавт. с И.П. Кузьмич)
Сиваков Дмитрий Олегович, ведущий научный сотрудник отдела 
экологического и аграрного законодательства ФГНИУ «Институт 
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации» (г. Москва, Российская Федерация), кандидат юридических наук — § 4 гл. 2
Токтобаев Болот Токтомышевич, заведующий кафедрой теории и 
истории государства и права юридического факультета Кыргызского 
Национального университета им. Жусупа Баласагына (г. Бишкек, 
Республика Кыргызстан), доктор юридических наук, профессор — § 1 
и § 2 гл. 6 (в соавт. с Б.К. Каныбековой, С.Б. Карабалаевой)
Ушакова Александра Павловна, старший научный сотрудник 
Центра научных исследований Иркутского института (филиала) 
ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции 
(РПА Минюста)» (г. Иркутск, Российская Федерация), кандидат 
юридических наук — § 5 гл. 7
Хлыстун Виктор Николаевич, профессор кафедры экономики недвижимости ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (г. Москва, Российская Федерация), академик Российской академии наук, доктор экономических наук, профессор — § 2 
гл. 2 (в соавт. с Н.И. Ивановым), § 1 гл. 7 (в соавт. с Н.И. Ивановым)
Шахрай Ирина Сергеевна, доцент кафедры экологического и 
аграрного права Белорусского государственного университета 
(г. Минск, Республика Беларусь), кандидат юридических наук, доцент — § 3 гл. 4