Экономическая история России в новейшее время. Российская экономика в 1992-1998 годы

Ìîíîãðàôèè ÍÃÒÓ

Ñåðèÿ îñíîâàíà â 2004 ãîäó

Ãëàâà 1. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â 1992–1998 ãîäàõ

2

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
СЕРИИ «МОНОГРАФИИ НГТУ»

д-р техн. наук, проф. (председатель)  Н.В. Пустовой
д-р техн. наук, проф. (зам. председателя)  А.Г. Вострецов
д-р техн. наук, проф. (отв. секретарь)  В.Н. Васюков

д-р техн. наук, проф. А.А. Батаев
д-р техн. наук, проф. А.А. Воевода
д-р техн. наук, проф. В.В. Губарев
д-р техн. наук, проф. В.И. Денисов
д-р физ.-мат. наук, проф. А.К. Дмитриев
д-р физ.-мат. наук, проф. В.Г. Дубровский
д-р филос. наук, проф. В.И. Игнатьев
д-р филос. наук, проф. В.В. Крюков
д-р техн. наук, проф. Г.И. Расторгуев
д-р физ.-мат. наук, проф. В.А. Селезнев
д-р техн. наук, проф. Ю.Г. Соловейчик
д-р техн. наук, проф. А.А. Спектор
д-р юрид. наук, доц. В.Л. Толстых
д-р техн. наук, проф. А.Г. Фишов
д-р экон. наук, проф. М.В. Хайруллина
д-р техн. наук, проф. В.А. Хрусталев
д-р техн. наук, проф. А.Ф. Шевченко

Ãëàâà 1. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â 1992–1998 ãîäàõ

4

ББК 65.03(2)6
         Х 191

Рецензенты:
Почетный профессор Амстердамcкого университета 
М. Эллман (Нидерланды);
Профессор Хаверфордского колледжа В. Конторович (США);
Ведущий научный сотрудник Института экономики 
и организации промышленного производства СО РАН, 
д-р экон. наук, профессор В.И. Клисторин

Ханин Г.И.
Х 191      Экономическая история России в новейшее время. Российская 
экономика в 1992–1998 годы : монография / Г. И. Ханин. – 
Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2020. – 712 с. (Серия «Монографии 
НГТУ»).

ISBN 978-5-7782-4222-7

Дается комплексный анализ экономического развития РФ в 
1992–1998 годы. Рассматриваются изменения в экономике, связанные 
с ее приватизацией и либерализацией и дается им оценка. На основе альтернативных официальных оценок характеризуются динамика макроэкономических показателей экономики и развитие крупных 
отраслей экономики, структурные сдвиги в экономике. Большое внимание уделяется состоянию науки и техники. Анализируются динамика уровня жизни населения и дифференциация доходов населения. 
Рассматриваются состояние и эффективность важнейших институтов 
в экономике. Анализируются состояние государственных институтов и персональный состав руководящих хозяйственных кадров. 
Характеризуются экономические дискуссии этого периода вокруг экономической политики государства. В книге наряду с собственными оценками и данными официальной статистики, отечественной и зарубежной 
экономической литературы широко используются мемуарная литература, сообщения средств массовой информации. 
ББК 65.03(2)6
ISBN 978-5-7782-4222-7 
 
    © Ханин Г. И., 2014, 2019, 2020
 
 
 
 
    © Новосибирский государственный
 
 
 
          технический университет, 2014, 2019, 2020

Ãëàâà 1. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â 1992–1998 ãîäàõ

6

ББК 65.03(2)6
         Х 191

Reviewers:
M. Ellman, Honorary Professor, Amsterdam University (Netherlands);
V. Kontorovich, Professor, Haverford College (USA);
Prof.  V.I. Klistorin, D.Sc (Eng.), Chief Research Worker, 
Institute of Economics and Industrial Engineering, SB RAS

Khanin G.I.
Х 191      History of the Russian l Economy at the newest Time. Russian Economy (1992–1998) : monograph / G.I. Khanin. – Novosibirsk : NSTU 
Publisher, 2020. – 712 pp. (“NSTU Monographs” series). 

ISBN 978-5-7782-4222-7

A complex analysis of the Russian economic development in 1992-1998 
is made in the book. The processes of changes in the economy related to its 
privatization and liberalization are considered and evaluated. Based on the 
alternative offi cial estimates the dynamics of macroeconomic indicators in 
the economy and the development of large sectors of the national economy 
as well as structural changes in the economy are characterized. Great 
attention is given to the state of science and engineering. The dynamics of 
the population living standards and the differentiation of the population’s 
incomes are analyzed. The status and effectiveness of major institutions in 
the economy are considered. The status of state institutions and the personal 
composition of managerial personnel are analyzed. Discussions concerning 
the economic policy of the government at this period are reviewed. Literary 
memoirs and mass media reports are widely used in the monograph along 
with the author’s appraisals and offi cial statistical data published in the 
Russian and foreign economic literature. 

ББК 65.03(2)6

ISBN 978-5-7782-4222-7 
 
 
                   © Khanin G. I., 2014, 2019, 2020
 
 
 
 
 
                 © Novosibirsk State Technical 
 
 
 
 
 
   University, 2014, 2019, 2020

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

7

Ââåäåíèå

Третий том является завершающим в изложении и анализе истории 
российской экономики в новейшее время1. В нем рассматривается период с 1992 по 2008 год. Начальная дата периода связана с началом проведения радикальной экономической реформы в России. Заключительная 
дата связана с практическим завершением восстановительного периода, 
определяемого выходом российской экономики на максимум использования созданных в предшествующие (в основном – советский) периоды 
производственных и интеллектуальных возможностей экономики. Этот 
период в свою очередь разбивается на два подпериода: 1992–1998 годы и 
1999–2008 годы. Естественная граница между ними – дефолт 1998 года, 
завершивший первый период рыночных преобразований в России. 
Окончание рассматриваемого периода совпадает с 20-летием начала рыночных преобразований в России. 20 лет – вполне достаточный 
период, чтобы новая экономическая и социальная система показала 
хотя бы в основном свои возможности. Для командной экономики, если 
выбросить периоды войны и восстановления экономики, это совпадет 
с серединой 1950-х годов, когда в развитии советской экономики были 
достигнуты огромные успехи и намного превзойден уровень конца 
1920-х годов – и по объему ВВП и по уровню жизни основной части населения, несмотря на огромные военные расходы, затруднившие экономическое развитие.
Основной нерв данного периода в целом – вопрос о том, имелись 
ли объективные возможности для капитализации российской экономики? Именно от этого центрального вопроса уходит подавляющее 
большинство российских и зарубежных авторов, его рассматривающих. 
Они предпочитают углубляться в многочисленные, хотя и важные, 
но частные проблемы экономического развития в данный период. 

1 Ханин Г.И. Экономическая история России в новейшее время. – 
Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2008. – 516 с.; Ханин Г.И. Экономическая история 
России в новейшее время. Том 2. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010. – 382 с. 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

8

Но такой уход от самого важного закрывает дорогу для его объяснения. 
Уже во втором томе я немало места посвятил доказательству того, что 
сама сложившаяся в советский период экономическая система служила непреодолимой преградой для ее коренного преобразования на капиталистических началах, для которого тогда были проделаны первые 
шаги. Приступая к самому важному периоду на этом пути, уместно 
напомнить относящиеся к данному вопросу замечания первого президента посткоммунистической Польши Леха Валенсы, сделанные еще в 
1990 году. Он сравнил процесс капитализации польской экономики с 
попыткой из ухи сделать аквариум. Такое тонкое и глубокое понимание 
смысла этого безнадежного процесса не помешало ни ему, ни его последователям в России его осуществлять. Как любили говорить в СССР еще 
в 1970-е годы, «если нельзя, но очень хочется, то можно».
В данной книге я рассмотрю все составные компоненты экономического развития России в 1992–1998 годах. Особенное внимание уделю 
институциональным преобразованиям. Как и в предыдущих томах, для 
оценки экономического развития использую альтернативные оценки, 
рассчитанные с моим участием. На этот раз к этим расчетам подключились и мои коллеги, что позволило значительно расширить их объем.
Наибольшие трудности были связаны с оценкой объема, динамики основных фондов и рентабельности отдельных отраслей экономики 
и экономики в целом. Там, где для этого имелась надежная информация и позволяли наши скромные силы, восстановительная стоимость 
основных фондов отраслей определялась на основе текущей стоимости 
единицы ввода производственных мощностей. В остальных случаях и 
для экономики в целом, по необходимости, использовалась восстановительная стоимость ввода в действие 1 м2 жилья в сопоставлении с ее балансовой стоимостью. Оно оказалось значительно ниже, чем в отраслях, 
где производился прямой расчет.  Это могло сказаться на занижении 
стоимости основных фондов и завышении рентабельности в этих отраслях и по экономике в целом, что следует иметь в виду при анализе этих 
данных.

1.1. ËÈÁÅÐÀËÈÇÀÖÈß ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ

9

Ãë à â à  1
Èíñòèòóöèîíàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ 
â 1992–1998 ãîäàõ è èõ âëèÿíèå 
íà ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó 

Фактическая сторона институциональных преобразований в этот 
период достаточно подробно изложена в экономической литературе [1]. Однако отдельные компоненты институциональных реформ 
анализируются в ней изолированно друг от друга, что не позволяет выявить их интегральный эффект. Они рассматриваются также изолированно от предшествующего развития этих реформ в последний период 
перестройки. Наконец, при их рассмотрении слабо учитывается влияние состояния государственного руководства в этот период и состояние 
общества в целом. Я постараюсь устранить эти пробелы за счет изложения частных фактов, которые легко найти в имеющейся литературе.

1.1. Ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè

Либерализация экономики означала ее освобождение от административных ограничений, присущих командной экономике и необходимых в командной экономике. Процесс либерализации, как было 
ранее показано, происходил (с перерывами) в советской экономике начиная с 1953 года, но качественно новые масштабы и значение приобрел на конечном этапе перестройки, означая уже радикальный (хотя и 
не полный) демонтаж командной экономики [2].
Не возвращаясь к уже рассматривавшемуся в первом томе ключевому вопросу о целесообразности и возможности формирования рыночной экономики в СССР, подчеркну, что даже при положительном 
ответе на этот вопрос оставался важнейший вопрос о порядке и темпах 
либерализации. Он рассматривался в ряде работ 1980-х годов выдающимся американским экономистом Маккинноном (Ronald L. McKinnon) 

Ãëàâà 1. ÈÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â 1992–1998 ãîäàõ

10

на примере развивающихся стран, с очень широким государственным 
вмешательством в экономику в 1960–1970-е годы, глубоко на теоретическом уровне и с привлечением огромного фактического материала по 
этим странам. Общий вывод Маккиннона, безусловного сторонника либерализации, состоял в том, что все виды либерализации во избежание 
экономического краха должны осуществляться постепенно, после создания необходимых предпосылок [3]. Российские реформы 1990-х годов 
производились в полном противоречии с этими принципами: поспешно, без создания необходимых предпосылок. Только частично это было 
вынуждено чрезвычайной экономической ситуацией конца 1991 года.
Следует сразу отметить, что проводившаяся начиная с 1992 года либерализация экономики была продолжением ее либерализации в предшествующий период, а не качественным разрывом с этим периодом. 
Можно сказать, что в предшествующий период, особенно в 1991 году, 
происходила преимущественно либерализация де-факто, в то время 
как начиная с 1992 года она происходила де-юре. Пользуясь терминологией приватизации, можно назвать предшествующую либерализацию 
спонтанной. Если по влиянию на хозяйственную жизнь между этими 
двумя видами либерализации особой разницы не было, то с юридической стороны разница была значительна. Первая была легко обратима 
решениями и особенно действиями административных органов, обратить вторую было значительно труднее.
В качестве основных направлений либерализации в период радикальной экономической реформы в экономической литературе чаще 
всего называют следующие: либерализация цен, либерализация торговли и свобода предпринимательства, либерализация внешнеэкономических отношений [4]. Помимо этих, очень важных компонентов 
либерализации, существовали и другие, не менее важные. Для государственных и мнимокооперативных предприятий (колхозов, предприятий потребительской кооперации), которые все еще составляли 
основную часть экономики, к ним можно отнести прежде всего либерализацию производства. Предприятиям с 1992 года перестали устанавливать задания по объему и структуре производства (или товарооборота 
для сферы услуг). Эти показатели они должны были определять сами, 
исходя из заказов потребителей их продукции и ее текущей рентабельности. Именно в этой сфере произошел наиболее существенный разрыв 
с практикой периода командной экономики и переход к рыночной экономике. Прекращению директивного планирования производства кор