Цифровые технологии в избирательном процессе

С.А. ТРЫКАНОВА,
Н.Н. КУЛЕШОВА

/ / / / / / / 

ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 

В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ 

ПРОЦЕССЕ

/ / / / / / / 
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва

Знание-М

2021

УДК 004.9
ББК 67.400.8

Т80

Рецензенты:

О. С. Молозова, кандидат политических наук, доцент;

С. Н. Гараев, кандидат политических наук, 

директор АНО «Рязанский центр медиации и права»;

 О. С. Морозова, зав. кафедрой политологии РГУ имени С. А. Есенина

 

Т80

Трыканова, Светлана Анатольевна

Цифровые технологии в избирательном процессе : [Электронный ресурс] : учебное 

пособие / С. А. Трыканова, Н. Н. Кулешова. — Москва : Знание-М, 2021. — 70 с.

 
        ISBN 978-5-00187-082-1 

Рассматриваются актуальные теоретико-прикладные аспекты форсайт-развития  

применения цифровых технологий в избирательном процессе, производится анализ зарубежного  опыта цифровизации электорального процесса, определяется влияние цифровых технологий в избирательном процессе на расширение возможностей реализации 
избирательных прав граждан, а также формулируются направления совершенствования  
организационно-правовых подходов  к внедрению электронных средств и ресурсов в процесс осуществления выборов.

Адресовано преподавателям, учёным, аспирантам, государственным и муниципаль
ным служащим, специалистам и всем, у кого избирательное право является сферой научно- 
практического интереса.  
 

УДК 004.9

ББК 67.400.8

ISBN 978-5-00187-082-1      
                                   © Трыканова С. А., Кулешова Н. Н., 2021

© Знание-М, 2021

Оглавление

Введение ..........................................................................................................................4

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования актуальных 

аспектов реализации цифровых технологий в избирательном процессе ..........5

1.1. Особенности применения форсайт анализа значения цифровых технологий 

в электоральных процессах ............................................................................................5

1.2. Организационно-правовые условия реализации цифровых технологий 

в избирательном процессе ............................................................................................12

Глава 2. Междисциплинарный форсайт анализ применения цифровых 

технологий в России и зарубежных странах ..........................................................20

2.1. Результаты использования цифровых технологий в электоральном процессе 

в зарубежных странах ...................................................................................................20

2.2. Итоги избирательных кампаний 2018–2020 гг. в РФ в контексте применения 

цифровых технологий ...................................................................................................32

Глава 3. Пути совершенствования форсайт направлений применения 

цифровых технологий ................................................................................................44

3.1. Развитие цифрового голосования .........................................................................44

3.2. Цифровизация этапов избирательной кампании .................................................52

Заключение ....................................................................................................................59

Список использованных источников ........................................................................... 61

С.А. Трыканова, Н.Н. Кулешова

4  

Введение

Выборы выступают автономным звеном в политической жизни каждого демо
кратического общества. Их итог играет важную роль в определении дальнейшей 
направленности становления государства. Свобода выборов — это один из наиглавнейших демократических основ, используемых при построении демократической 
системы государственной власти. С целью успешного осуществления предоставленной цели, значительный смысл имеет качество избирательного законодательства, демократический опыт проведения выборов, охватывая их соотношение 
интернациональным эталоном избирательного процесса. На избирательный процесс в передовых демократических странах в большой степени воздействует внедрение избирательных технологий. Эти технологии берут своё начало в 30-е годы 
прошлого века в США. В 50-е годы они уже показывали свою эффективность, 
как в США, так и во многих других странах Европы. До этого времени избирательные кампании в демократических государствах проводились в целом активистами политических партий, друзей и приверженцев претендентов. В настоящее 
время собственного интереса и преданности кандидату недостаточно. На сегодняшний момент нужно, чтобы организаторы избирательных кампаний обладали 
созданными на основании обобщения навыка и научных данных политическими 
избирательными технологиями. Под избирательными технологиями принято воспринимать совокупность способов, приёмов и данных, нацеленных достижение 
желаемого итога выборов1. 
 

Цель данного учебного пособия — проанализировать уже достигнутые ре
зультаты внедрения цифровых новшеств в избирательный процесс, на основе которых углубить исследование в рамках форсайт-анализа дальнейшего развития 
работы выборных органов с учётом выявленных 

1 Бурина И.Ф. Избирательные технологии в современной политической коммуникации  / 

Бурина И.Ф. // Особенности цифровых технологий на избирательных платформах — 2014. — 

C. 52–61 (дата обращения 13.10.2021)

Цифровые технологии в избирательном процессе

5 

Глава 1. Теоретико-методологические основы 

исследования актуальных аспектов реализации 
цифровых технологий в избирательном процессе

1.1. Особенности применения форсайт анализа значения цифровых 
технологий в электоральных процессах

Процедуры голосования на выборах ни разу не считались постоянными 

и фиксированными. Вся ситуация развития демократии говорит о постоянной их 
эволюции под действием ряда объективных и субъективных моментов, начиная 
от становления общества, промышленности, социальных взаимодействий, заканчивая текущими необходимостями социума, в том числе и политической мотивацией.

Интернет за короткий исторический период обхватил не только огромную 

долю населения планеты, но и подчинил себе прогрессивно развивающийся бизнес 
и всю передовую систему управления, воздав электронные правительства. 

В научной литературе возникло понятие электронная демократия, которое на мой 

взгляд считается одним из главным для современной реализации, конкретизации 
и последующего становления основ народовластия. Это понятие нашло свой отклик 
в Указе Президента Российской Федерации  от 9 мая 2017 года № 203 «О стратегии 
развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»2.

Основная масса определений, связанных с электронной демократий и элек
тронным голосованием вошли в употребление в 20 века в государствах, где особый 
интерес уделялся развитию информационно-коммуникационных технологий, а так 
же развитию Всемирной паутины3.

Понятие электронной демократии является одним из важнейших для нынешней 

реализации, конкретизации и дальнейшего развития принципов народовластия, закрепленных в международных правовых актах и в Конституции Российской Федерации.

2 ИПС «КонсультанПлюс» (дата  обращения 13.10.2021)

3 Курячая М.М. Электронное голосование как этап развития непосредственной  демократии // 

Конституциональное и муниципальное право. 2017. № 11. С. 31–35 (дата обращения 13.10.2021)

С.А. Трыканова, Н.Н. Кулешова

6  

Как уже отмечалось, «в научной литературе определение «электронная демо
кратия» ещё не устоялось, но все исследователи склоняются к тому, что это форма 
демократии, характеризующаяся использованием цифровых технологий4.

По мнению некоторых исследователей, «на настоящее время существует об
щеизвестное понятие ‘‘электронная демократия’’, согласно которому последняя представляет собой форму демократии, характеризующуюся использованием 
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как основного средства 
для коллективных мыслительных (краудсорсинг) и административных процессов 
(информирования, принятия совместных решений — электронное голосование, 
контролирование исполнения решений и так далее) на всех уровнях — начиная 
с уровня местного самоуправления и заканчивая международным»5.

При этом предлагается следующее видение взаимосвязи различных терми
нов: «сутью электронной демократии является электронное управление, другими 
словами, система взаимоотношений между властью, гражданами и организациями 
на основе информационно-коммуникационных связей по поводу реализации электронной демократии. Электронное управление, в свою очередь, является содержанием электронного правительства и электронного голосования»6.

При этом отмечается, что «электронная или Интернет-демократия — не просто 

очередной этап масштабного развития демократических институтов и в то же время не просто технического нововведение, позволяющее гражданам удобно общаться со своим правительством, а последнему — оперативно получать информацию 
о своих гражданах. Интернет-демократия — это способ поставить вопрос о демократии заново, обозначить ключевые проблемы любого демократического устройства, понять, какие опасности готовит массовая  дигитализация коммуникаций 

4 Борисов И.Б. На пути к электронной демократии. Цифровые технологии в системе демокра
тического воспроизводства властных институтов // Избирательное законодательство и практика. 

2019. № 3. С. 3. (дата обращения 14.10.2021)

5 Лаврик Н.В. Электронная демократия: теоретические основы исследования // Вестник 

Забайкальского государственного университета. 2014. № 12. С. 75 (14.10.2021)

6 Лаврик Н.В. Электронная демократия: теоретические основы исследования // Вестник 

Забайкальского государственного университета. 2014. № 12. С. 75 (14.10.2021)

Цифровые технологии в избирательном процессе

7 

и какие перспективы возможны для действительной демократизации массовой  
политики»7.

И учёные и практики отмечают рост запроса на широкое употребление элек
тронных технологий голосования в современных демократических государствах. 
Например, в литературе отмечается, что «разработка систем электронного голосования,  взявшая своё начало в последнее десятилетие XX века, была обусловлена 
быстрым развитием информационно-коммуникационных технологий, распространением доступа народа к Интернету и сопровождалась ростом надежд и дальнейшее укрепление демократии8. «Современные всеобщие и конкурентные выборы, 
подготовка и проведение референдума, связанные с вовлечением в организационный и политический процесс десятков миллионов граждан, немыслимы без сбора, 
обработки и распространения информации, рассчитанной на массовое потребление, а также правового регулирования этих процессов»9.

Отметим, что ведя рассуждение об электронной демократии, некоторые ис
следователи, по факту, выходят за традиционные рамки понимания народовластия 
в государственно-организационном обществе и ведут речь о более обширном спектре взаимоотношений внутри социума. Концепция электронной демократии представляет новые правовые формы взаимодействия властных структур и человека 
в условиях информационного общества10.

Для 
изучения 
настолько 
обширного 
и 
многообещающего 
явления 

как онлайн-голосование необходимо охарактеризовать категориально-понятийную 

7 Абрамова Д.С. Электронная демократия в России: проблемы политической коммуникации // 

Гуманитарные научные исследования. 2013. № 1 [электронный ресурс] Режим доступа: http://hu
man.snauka.ru/2013/01/2145. (Дата обращения 15.10.2021)

8 Грачёв М.Н. Электронное голосование «за» и «против» // Известия Тульского государственного 

университета. Гуманитарные науки. 2011. № 1. С. 360. (дата обращения 15.10.2021)

9 Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права 

России: теория, законодательство, практика. Т. 1. — Уфа ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат», 

2007. С. 181. (дата обращения 15.10.2021)

10 Курячая М.М. Электронная демократия как вызов современной правовой политики // 

Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 41–44. (дата обращения 15.10.2021)