Регулирование цифровой экономики сельского хозяйства

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ 
СЕРИИ «МОНОГРАФИИ НГТУ» 
 
 
д-р техн. наук, проф. (председатель) А.А. Батаев 
д-р техн. наук, проф. (зам. председателя)  А.Г. Вострецов 
д-р техн. наук, проф. (отв. секретарь)  В.Н. Васюков 
 
д-р техн. наук, проф. А.А. Воевода 
д-р техн. наук, проф. В.И. Денисов 
д-р физ.-мат. наук, проф. А.К. Дмитриев 
д-р физ.-мат. наук, проф. В.Г. Дубровский 
д-р филос. наук, проф. В.И. Игнатьев 
д-р физ.-мат. наук, проф. О.В. Кибис 
д-р социол. наук, проф. Л.А. Осьмук 
д-р техн. наук, проф. Н.В. Пустовой 
д-р техн. наук, проф. Г.И. Расторгуев 
д-р физ.-мат. наук, проф. В.А. Селезнев 
д-р техн. наук, проф. Ю.Г. Соловейчик 
д-р техн. наук, проф. А.А. Спектор 
д-р техн. наук, проф. А.Г. Фишов 
д-р экон. наук, проф. М.В. Хайруллина 
д-р техн. наук, проф. В.А. Хрусталев 
д-р техн. наук, проф. А.Ф. Шевченко 
 
 
 
 

 

 

ББК 65.32-93(2Рос) 
         Ч-498 
 

Рецензенты: 

д-р экон. наук, профессор, профессор кафедры аудита,  
учета и финансов ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный 
технический университет» Баранова И.В. 
д-р экон. наук, доцент, заведующая кафедрой инженерной 
экономики ИУвЭЭиСС ИТА ФГБОУ ВО 
 «Южный федеральный университет» Макареня Т.А. 
 
 
Черняков М.К. 
Ч-498   
Регулирование цифровой экономики сельского хозяйства: 
монография / М.К. Черняков, М.М. Чернякова. – Новосибирск: 
Изд-во НГТУ, 2019. – 232 с. – (Серия «Монографии НГТУ»). 

ISBN 978-5-7782-4076-6 

В монографии представлена методология разработки и обоснования необходимости создания цифровой платформы регулирования отраслей агропромышленного комплекса как важной составляющей современной цифровой экономики. Предлагается иннодиверсификационная модель регулирования цифровой экономики сельского хозяйства. Монография рассчитана на научное сообщество, занимающееся 
вопросами становления и развития цифровой экономики России, а 
также может быть полезна студентам экономического и информационного направления, аспирантам и преподавателям. 
Работа выполнена при финансовой поддержке Новосибирского 
государственного технического университета (проект С19-12). 
 
ББК 65.32-93(2Рос) 
 
 

ISBN 978-5-7782-4076-6  
 
 
 
 
© Черняков М.К., Чернякова М.М., 2019 
© Новосибирский государственный  
    технический университет, 2019 

 

 

ББК 65.32-93(2Рос) 
         Ч-498 

Reviewers:  

I.V. Baranova, D.Sc. (Econ.), professor, Department of Audit, Accounting 
and Finance, FSBEI HE Novosibirsk State Technical University  
T.A. Makarenya, D. Sc. (Econ.), associate professor, Department 
of Engineering Economics, FSBEI HE Southern Federal University 
 
 
Chernyakov M.K.  
Ч-498   
Regulation of digital agricultural economy: monograph /  
M.K. Chernyakov, M.M. Chernyakova. – Novosibirsk: NSTU Publishers, 2019. – 232 p. – (“NSTU Monographs” series).   
 

ISBN 978-5-7782-4076-6 

 
The monograph addresses the methodology of the development and 
statement of the need to create a digital platform for regulating the agricultural sector industries as an important component of the modern digital eco- 
nomy. An innovation-driven diversified model of digital agricultural eco- 
nomy regulation is proposed. The monograph is meant for the academic 
community concerned with problems of the formation  and development of 
digital economy in Russia and can be helpful to students, postgraduates and 
teachers of economics and information science. 
The research was conducted with support from the Novosibirsk State 
Technical University (project C19-12). 
 
ББК 65.32-93(2Рос) 
 
 
 
ISBN 978-5-77882-4076-6  
 
 
 
 
 
 
 
© Chernyakov M.K.,  
    Chernyakova M.M., 2019   
© Novosibirsk State  
    Technical University, 2019  

 

 

 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

 
7 

 
 
 
 
 
 
 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

 
аиболее значимым следствием перехода к постиндустриальному обществу стала цифровизация производства и коммуникаций, что привело к появлению и развитию цифровой экономики (ЦЭ), 
характеризующейся глобальным охватом. Стоит отметить, что целенаправленные действия основных мировых держав во многом подготовили почву для ее формирования. 
Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина о разработке и принятии в России концепции развития цифровой экономики, 
данное в ежегодном послании Федеральному собранию РФ 1 декабря 
2016 г., представляется крайне своевременным и необходимым шагом в 
условиях происходящей трансформации мировых хозяйственных отношений [49]. 

В 2017 г. Правительством Российской Федерации была разработана 

и утверждена программа по созданию условий для перехода страны к 
цифровой экономике. АНО «Цифровая экономика» [7], созданная 
успешными российскими высокотехнологичными компаниями, осуществляет координацию участия экспертного и бизнес-сообществ в планировании, реализации, развитии и оценке эффективности этой программы. 

Предварительный анализ программы «Цифровая экономика Россий
ской Федерации» [49], которая была представлена 5 июля 2017 г., позволил сформулировать вывод о ее актуальности, своевременности, изученности, учитывая мнения всех заинтересованных сторон и потенциальную эффективность для целей и задач, поставленных наукоемкой отраслью. Следует отметить необходимость дополнительного анализа 
программы и сопутствующих документов, с учетом мнений отраслевых 

Í 

 

экспертов и многофакторного анализа. Поставленная на самом высоком 
государственном и стратегическом уровне «цифровая повестка дня» 
очень важна для Российской Федерации, и представленные предложения и меры приведут к стимулированию роста ЦЭ и росту российской 
экономики в целом. 

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, мини
стерствами регионов, научным и бизнес-сообществами была разработана пояснительная записка к предложению о реализации нового 
направления программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по направлению «Цифровое сельское хозяйство» [74]. 
Текущий уровень цифровизации отечественного агропромышленного комплекса (АПК) вызывает серьезную обеспокоенность: недостаток научно-практических знаний по инновационным современным агротехнологиям и методологии, отсутствие глобального прогноза по ценам на сельхозпродукцию, а также неразвитость системы логистики, 
хранения и доставки приводят к высоким издержкам производства. Небольшое число сельскохозяйственных товаропроизводителей не обладают финансовыми возможностями для закупки новой техники, использования ИТ-оборудования и платформ. 
Размер затрат на информационно-коммуникационные технологии 
(ИКТ) по разделу «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», 
 по данным Росстата в 2015 г. составил 4 млрд руб. или 0,34 % от всех 
ИКТ-инвестиций во все отрасли хозяйства, в 2017 г. – 0,85 млрд руб. 
или 0,2 %. Это самый низкий показатель по отраслям, свидетельствующий о низкой цифровизации отечественного сельскохозяйственного хозяйства, однако эта цифра подчеркивает, что отрасль обладает наибольшим потенциалом для инвестиций в ИКТ. 
В работах В.Е. Афонина [4], В.И. Меденникова, Л.Г. Муратовой, 
С.Г. Сальникова [40], С.Б. Огнивцева [46] выявлены причины медленного внедрения инноваций в агропромышленный комплекс (АПК), рассмотрены возможности применения ИКТ в сельскохозяйственном производстве, исследованы принципы применения цифровизации в аграрном секторе экономики и предложены варианты платформ для ЦЭ сельского хозяйства. 
К недостаткам цифровых платформ, предложенных научным сообществом, следует отнести отсутствие субплатформы с регулирующей 
функцией. 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

 
9 

Целью настоящей работы является разработка модели субплатформы по регулированию цифровой экономики сельского хозяйства. 
Согласно предложенному нами определению ЦЭ она должна строиться 
как иннодиверсификационная, саморазвивающая система. 
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие 
задачи. 
1. Проанализировать состояние цифровой экономики и трансформации механизмов государственного управления. 
2. Классифицировать возможные риски цифровой экономики. 
3. Проанализировать особенности цифровой экономики сельского 
хозяйства. 
4. Выделить практические аспекты влияния цифровой экономики на 
государственное регулирование в сельском хозяйстве. 
5. Разработать направления развития государственного регулирования поддержки сельского хозяйства. 
Методологическая основа настоящего исследования – системный и 
институциональный подходы к формированию цифровой субплатформы для эффективного регулирования сельского хозяйства. В ходе 
проектирования системы применялись методы сравнения и аналогий, 
анализа и синтеза. В качестве методической базы использовались нормативно-правовые документы в области организации в Российской Федерации цифровой экономики сельского хозяйства, а также современные ИКТ, способствующие повышению эффективности производственных процессов в сельском хозяйстве. Предусматривается использование на всех уровнях нескольких чрезвычайно эффективных в перспективе инновационных цифровых технологий, названных в программе 
«Цифровая экономика» [49] сквозными технологиями. 
В результате решения поставленных задач были достигнуты следующие результаты исследований, обладающие научной новизной. 
1. Использован предложенный нами в работе [89] термин «иннодиверсификация», как наиболее полно характеризующий процесс трансформации отраслей АПК в цифровую экономику. 
2. Сформулировано обобщенное определение термина «цифровая 
экономика», которое (в отличие от имеющихся) характеризует цифровую экономику как среду, включающую совокупность цифровой инфраструктуры и иннодиверсификационных ИКТ ведения бизнеса, а также 
проникновение новшеств в новые сферы. 

3. Разработана авторская классификация рисков, присущих цифровой экономике, которая наиболее полно характеризует их отличительные черты по сравнению с традиционной. 
4. Предложен комплекс мероприятий по информационно-технологической поддержке сельского хозяйства, который может быть положен 
в основу создания отраслевой цифровой системы. 
5. Сформулированы меры регулирования в форме государственной 
поддержки, которые должны быть учтены в процессе трансформации 
сельского хозяйства в цифровую экономику. 
6. С учетом перехода на цифровую экономику предложено следующее определение: государственное регулирование в сельском хозяйстве – это экономическое воздействие в реальном времени органов власти с использованием цифровой поддержки производства, переработки, 
реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 
на инфраструктуру АПК. 
7. Предложена концептуальная иннодиверсификационная модель 
субплатформы по регулированию цифровой экономики сельского хозяйства. Формирование новой структуры субплатформы должно адекватно выражать особенности регулирования сельского хозяйства в условиях ее трансформации в ЦЭ.