Государственное регулирование защиты конкуренции на товарных рынках

 
 
 
 
 
 

К. А. КУДРЯВЦЕВ 

 
 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 

ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ  
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ 

 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 

Йошкар-Ола  

ПГТУ 
2020 

УДК 339.137:351(075.8) 
ББК  65.42я73 

К 88 

 

Рецензенты: 

доктор экономических наук, профессор Поволжского  

государственного технологического университета М. М. Ахмадеева; 

доктор экономических наук, профессор Поволжского  

государственного технологического университета Л. М. Чернякевич; 

 
 

Печатается по решению 

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 
 
 
 

 

Кудрявцев, К. А.  

К 88   
Государственное регулирование защиты конкуренции на то
варных рынках: учебное пособие / К. А. Кудрявцев. – ЙошкарОла: Поволжский государственный технологический университет, 
2020. – 58 с. 
ISBN 978-5-8158-2198-9 

 
Учебное пособие содержит как теоретический, так и практический ма
териал по государственному регулированию защиты конкуренции на товарных рынках. Рассмотрены роль антимонопольного регулирования в системе факторов защиты конкуренции на товарных рынках, трансформация 
института антимонопольного регулирования (механизм и концепция), провалы государства в антимонопольном регулировании, необходимость существования мегарегулятора при регулировании защиты конкуренции на товарных рынках. По каждой теме представлены контрольные вопросы.  

Для студентов направления подготовки 38.04.01 «Экономика», изуча
ющих дисциплину «Государственное регулирование отраслевых рынков и 
механизмы рыночного взаимодействия». 

 

УДК 339.137:351(075.8) 

ББК 65.42я73 

 

ISBN 978-5-8158-2198-9 
© Кудрявцев К. А., 2020 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2020 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................... 4 
 
1. РОЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  
В СИСТЕМЕ ФАКТОРОВ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ  
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ. ........................................................................ 5 
Контрольные вопросы ................................................................................ ...8 
 
2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА АНТИМОНОПОЛЬНОГО  
РЕГУЛИРОВАНИЯ (МЕХАНИЗМ И КОНЦЕПЦИЯ) .............................. 9 
Контрольные вопросы ................................................................................ .18 
 
3. ПРОВАЛЫ ГОСУДАРСТВА В АНТИМОНОПОЛЬНОМ  
РЕГУЛИРОВАНИИ .................................................................................... .19 
Контрольные вопросы ................................................................................ .40 
 
4. РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:  
НУЖЕН ЛИ ЕДИНЫЙ МЕГАРЕГУЛЯТОР? .......................................... .41 
Контрольные вопросы ................................................................................ .49 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................................ ...50 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК  ................................................... ...51 
 
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ........................................................................ ...55 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов 

направления подготовки 38.04.01 «Экономика», изучающих дисциплину «Государственное регулирование отраслевых рынков и 
механизмы рыночного взаимодействия». Структура и содержание 
пособия соответствуют программе дисциплины. 

Книга состоит из четырех глав. В учебном курсе рассмотрены 

следующие вопросы: роль антимонопольного регулирования в 
системе факторов защиты конкуренции на товарных рынках, 
трансформация института антимонопольного регулирования (механизм и концепция), провалы государства в антимонопольном 
регулировании, развитие антимонопольного регулирования: нужен ли единый мегарегулятор? 

Учебное пособие содержит как краткий теоретический, так и 

необходимый актуальный практический материал по регулированию защиты конкуренции на товарных рынках. 

С методической точки зрения учебное пособие отличается 

наличием примеров из практики антимонопольных органов и арбитражных судов, большим количеством схем-алгоритмов, что 
способствует лучшему усвоению материала. Структура учебного 
пособия позволяет сконцентрировать внимание обучающихся на 
проблемных и перспективных вопросах регулирования защиты 
конкуренции, последовательно осваивать учебный материал. Полученные навыки помогут лучше закрепить знание соответствующих разделов теоретического курса, а характер и порядок изложения – эффективнее подготовиться к промежуточной аттестации. 

Уровень представленного здесь материала соответствует со
временным достижениям в области антимонопольного регулирования защиты конкуренции. Список литературы достаточно полно освещает вопросы рассматриваемых разделов. 

В конце каждой главы приведены вопросы для самостоятель
ной работы студентов. Они помогут обучающимся повторить материал, закрепить теоретические и практические знания. 

1. РОЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ФАКТОРОВ ЗАЩИТЫ 

КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ

 

Поддержание и защита конкуренции на рынках продукции до
стигается только при формировании оптимального комплекса 
внутренних и внешних факторов.  

Внутренние факторы, как правило, организуются самим 

предприятием, успех здесь зависит от того, насколько правильно 
будут определены приоритеты развития. Внешние факторы формируют условия функционирования, не зависящие от предприятий, создаются под влиянием государства и рынка. Следовательно, ключевым элементом, определяющим общие условия защиты 
конкуренции на товарных рынках, является государственное регулирование, в систему которого входит, в том числе, и антимонопольное регулирование. 

Государственная функция защиты конкуренции в разных 

странах имеет различные наименования. В ряде государств (в том 
числе в России) ее принято называть государственным антимонопольным регулированием или политикой защиты и развития 
конкуренции, в США – антитрестовской или конкурентной политикой, в Евросоюзе – конкурентной политикой. Однако общие 
цели такой политики во всех странах формулируются схожим 
образом: «цель конкурентной политики, принимая во внимание 
все ее аспекты, заключается в защите благосостояния потребителей посредством поддержания высокого уровня конкуренции на 
общем рынке. Конкуренция должна вести к снижению цен, расширению выбора товаров, технологическим инновациям, и все 
это – в интересах потребителя» [9].  

Йозеф Шумпетер, крупнейший экономист XX в., чье понима
ние конкуренции оказало наибольшее влияние на экономическую 
науку, образно назвал конкуренцию «вихрем созидательного разрушения», в котором сила созидания нового и востребованного 

обществом прямо пропорциональна силе разрушения старого и 
ненужного. Поэтому не следует забывать, что «хотя выгоды конкуренции велики, ее воздействие на проигравшую сторону может 
быть разрушительным» [9]. Воздействие конкуренции на потребителей также не всегда благоприятно для них, как, например, в случае банкротства маленьких местных магазинов в результате конкуренции с супермаркетом в соседнем населенном пункте. Именно 
процесс конкуренции, а не сохранение конкурентов, является основной задачей конкурентной и антимонопольной политики [33]. 

И. Р. Курнышева считает, что государственное регулирование 

развития конкурентных отношений может происходить по двум 
направлениям:  

- совершенствование антимонопольной политики и практики, 

борьба с монопольными проявлениями и тенденциями;  

- развитие конкурентных отношений, конкурентной среды, 

конкурентной политики [10].  

Таким образом, антимонопольное регулирование сегодня за
нимает одну из ключевых позиций в системе факторов защиты 
конкуренции на товарных рынках промышленной продукции 
(рис. 1). 

Характеризуя нынешнюю российскую политику защиты кон
куренции, можно говорить о двух ее взаимосвязанных аспектах.  

В широком смысле слова государственная политика защиты 

конкуренции представляет собой целый комплекс мер. Они 
предусматриваются и реализуются во всех секторах экономики и 
направлениях государственной политики и направлены на создание проконкурентных основ функционирования экономики, а 
также на поощрение конкуренции методами государственной 
промышленной, налоговой, бюджетной, внешнеэкономической и 
иной политики.  

А вот в узком смысле слова государственную политику за
щиты конкуренции принято называть антимонопольным регулированием, которое направлено при этом в основном на пресечение антиконкурентных действий на уже существующих рынках