Соответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием отраслевой структуре экономики России

| И   ДЕЛО |

Москва |  | 2021

Т. Н. Блинова, А. В. Федотов 
А. А. Коваленко, Е. А. Полушкина

Соответствие структуры 
подготовки кадров 
с высшим образованием 
отраслевой структуре 
экономики России 

УДК 378
ББК 74.48
     Б69 

Рецензенты:
Б. А. Горелов, канд. экон. наук, доцент; 
С. А. Соколицын, д-р экон. наук, профессор

Блинова Т. Н. и др.
Соответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием отраслевой структуре экономики России / Т. Н. Блинова, А. В. Федотов, А. А. Коваленко, Е. А. Полушкина. —  Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 
2021. — 360  с. — (Управление. Образование. Кадры). —  ISBN 978‑5‑85006‑323‑8

В книге сопоставлена структура контрольных цифр приема в разрезе укрупненных групп специальностей и направлений подготовки по программам 
бакалавриата, специалитета и магистратуры со структурой ВРП и структурой 
занятости по отраслям по всем субъектам Российской Федерации и по стране 
в целом. Анализ основан на данных Федеральной службы государственной 
статистики, Единой информационной системы обеспечения деятельности 
Минобрнауки России, а также на нормативных правовых актах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
 Издание адресовано специалистам сферы управления образованием, работникам федеральных и региональных органов власти для принятия решений о 
повышении сопряженности системы высшего образования с потребностями 
экономики, научным работникам, исследующим проблемы прогнозирования 
потребности в кадрах, руководителям и специалистам вузов при разработке 
стратегий и программ развития вузов и регионов.

УДК 338.31
ББК 65.05
ISBN 978‑5‑85006‑323‑8 

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2021

Б69

Сокращения

АПК — агропромышленный комплекс
АТР — Азиатско‑Тихоокеанский регион
ВВП — валовой внутренний продукт
ВМФ ВС — Военно‑морской флот Вооруженных сил Российской Федерации
ВПО‑1 — форма федерального статистического наблюдения ВПО‑1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность 
по образовательным программам высшего образования — бакалавриата, специалитета, магистратуры»
ВРП — валовой региональный продукт
ИФО — индекс физического объема промышленной продукции (работ, услуг) — относительный показатель, характеризующий изменение массы произведенной продукции (работ, услуг) в сравниваемых периодах
КЦП — контрольные цифры приема
Минобрнауки России — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (в 2004–2018 гг. — Министерство образования  
и науки Российской Федерации)
НИОКР — научно‑исследовательская и опытно‑конструкторская работа
ОКВЭД — общероссийский классификатор видов экономической деятельности
Росстат — Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации
СМСП — субъекты малого и среднего предпринимательства
УГСН — укрупненные группы специальностей и направлений подготовки  
в сфере высшего образования
МФТИ — Московский физико‑технический институт (национальный исследовательский университет)
НИУ ВШЭ — Научно‑исследовательский университет «Высшая школа экономики»
НИТУ «МИСиС» — Национальный исследовательский технологический 
университет «МИСиС»
НИЯУ МИФИ — Национальный исследовательский ядерный университет 
«МИФИ»
Первый МГУ имени И. М. Сеченова (Сеченовский университет) — Первый 
медицинский государственный университет имени И. М. Сеченова

Содержание

В В Е Д Е Н И Е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В Д А Л Ь Н Е В О СТОЧ Н О М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е  . . . . . 24

1.1. Амурская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1.2. Еврейская автономная область . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

1.3. Забайкальский край  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

1.4. Камчатский край . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

1.5. Магаданская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

1.6. Приморский край .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  37

1.7. Республика Бурятия.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  41

1.8. Республика Саха (Якутия) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

1.9. Сахалинская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

1.10. Хабаровский край . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

1.11. Чукотский автономный округ . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

1.12. Выводы на основе сопоставления структуры экономики 
и структуры подготовки кадров с высшим образованием 
в Дальневосточном федеральном округе  . . . . . . . . . . . . . 51

2. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В П Р И В ОЛ ЖС КО М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е  . . . . . . . . 60

2.1. Кировская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

2.2. Нижегородская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

2.3. Оренбургская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

2.4. Пензенская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  68

2.5. Пермский край . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

2.6. Республика Башкортостан .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  74

2.7. Республика Марий Эл.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  75

2.8. Республика Мордовия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

2.9. Республика Татарстан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

2.10. Самарская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  85

2.11. Саратовская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

2.12. Удмуртская Республика.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  89

2.13. Ульяновская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

2.14. Чувашская Республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

2.15. Выводы на основе сопоставления структуры экономики 
и структуры подготовки кадров с высшим образованием 
в Приволжском федеральном округе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  98

3. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА П ОД Г ОТО В К И 
КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М  
В С Е В Е РО-З А П А Д Н О М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е .  .  .  .  .  108

3.1. Архангельская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  108

3.2. Вологодская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  111

3.3. Калининградская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  114

3.4. Ленинградская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   118

3.6. Ненецкий автономный округ . . . . . . . . . . . . . . . . .  123

3.7. Новгородская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  126

3.8. Псковская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

3.9. Республика Карелия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132

3.10. Республика Коми  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135

3.11. Санкт‑Петербург —  город федерального значения.  .  .  .  .138

3.12. Выводы на основе сопоставления структуры экономики 
и структуры подготовки кадров с высшим образованием  
в Северо‑Западном федеральном округе  . . . . . . . . . . . . .142

4. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В С Е В Е РО-КА В КА З С КО М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е  . . . 154

4.1. Кабардино‑Балкарская Республика  . . . . . . . . . . . . .  154

4.2. Карачаево‑Черкесская Республика .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   156

4.3. Республика Дагестан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  158

4.4. Республика Ингушетия.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   163

4.5. Республика Северная Осетия —  Алания . . . . . . . . . . .  164

4.6. Ставропольский край.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   168

4.7. Чеченская Республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  170

4.8. Выводы на основе сопоставления структуры экономики 
и структуры подготовки кадров с высшим образованием  
в Северо‑Кавказском федеральном округе . . . . . . . . . . .  173

5. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В С И Б И РС КО М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е  . . . . . . . . . 181

5.1. Алтайский край . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  181

5.2. Иркутская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  184

5.3. Кемеровская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  187

5.4. Красноярский край .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   191

5.5. Новосибирская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  195

5.6. Омская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  199

5.7. Республика Алтай . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  202

5.8. Республика Тыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  204

5.9. Республика Хакасия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  208

5.10. Томская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  211

5.11. Выводы на основе сопоставления структуры экономики 
и структуры подготовки кадров с высшим образованием 
в Сибирском федеральном округе  . . . . . . . . . . . . . . . .  214

6. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В У РА Л ЬС КО М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е  . . . . . . . . . 223

6.1. Курганская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  223

6.2. Свердловская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  225

6.3. Тюменская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  227

6.4. Ханты‑Мансийский автономный округ —  Югра . . . . . .  229

6.5. Челябинская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  234

6.6. Ямало‑Ненецкий автономный округ  . . . . . . . . . . . .  238

6.7. Выводы на основе анализа структуры экономики  
и структуры подготовки кадров с высшим образованием  
в Уральском федеральном округе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   240

7. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В Ц Е Н Т РА Л Ь Н О М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е .  .  .  .  .  .  .  .  248

7.1. Белгородская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   248

7.2. Брянская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  249

7.3. Владимирская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  254

7.4. Воронежская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  256

7.5. Ивановская область .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   258

7.6. Калужская область  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  261

7.7. Костромская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  264

7.8. Курская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  269

7.9. Липецкая область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  270

7.10. Москва —  город федерального значения.  .  .  .  .  .  .  .  .  .   273

7.11. Московская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  278

7.12. Орловская область .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   280

7.13. Рязанская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  284

7.14. Смоленская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  285

7.15. Тамбовская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  289

7.16. Тверская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   291

7.17. Тульская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  293

7.18. Ярославская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   295

7.19. Выводы на основе сопоставления структуры экономики 
и структуры подготовки кадров с высшим образованием 
в Центральном федеральном округе . . . . . . . . . . . . . . .  298

8. СТ РУ К Т У РА Э КО Н О М И К И И СТ РУ К Т У РА  
П ОД Г ОТО В К И КА Д РО В С В Ы С Ш И М О Б РА З О В А Н И Е М 
В ЮЖ Н О М Ф Е Д Е РА Л Ь Н О М О К РУ Г Е . . . . . . . . . . . . 307

8.1. Астраханская область.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   307

8.2. Волгоградская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  311

8.3. Краснодарский край . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  313

8.4. Республика Адыгея . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  317

8.5. Республика Калмыкия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  321

8.6. Республика Крым . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  323

8.7. Ростовская область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  324

8.8. Севастополь —  город федерального значения . . . . . . .  328

8.9. Выводы на основе сопоставления структуры   
экономики и структуры подготовки кадров  
с высшим образованием в Южном федеральном округе . . .  332

З А К Л ЮЧ Е Н И Е . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341

Л И Т Е РАТ У РА .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  347

Введение

Обеспеченность экономики страны кадрами с высшим образованием оказывает влияние на ее результативность и достижение 
целей, предусмотренных документами стратегического развития. Аналогичная зависимость справедлива и для региональной 
экономики. Структура подготовки кадров с высшим образованием определяется Перечнем специальностей и направлений подготовки высшего образования [1]. Структурно экономику страны принято характеризовать в соответствии с общероссийским 
классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) 
[2]. Структура национальной экономики может быть описана как 
структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности (ВВП по ОКВЭД). Аналогично может характеризоваться и региональная экономика. С определенной степенью 
точности можно допустить, что структура экономики в разрезе по видам экономической деятельности отражает отраслевую 
структуру экономики.
Сопоставление структуры подготовки кадров с отраслевой 
структурой экономики позволяет оценить, соответствует ли 
структура подготовки кадров перспективным потребностям экономики, что может быть основой для принятия решений в сфере 
подготовки кадров с высшим образованием. При этом с учетом 
продолжительности цикла подготовки специалистов с высшим 
образованием структура подготовки кадров в текущем году, очевидно, должна сопоставляться со структурой экономики в годы, 
отстоящие от текущего на длительность подготовки специалистов с высшим образованием.

Такой подход носит скорее качественный характер, позволяющий выделить те укрупненные группы специальностей, доля 
подготовки кадров по которым значительно отличается от доли 
соответствующих им отраслей в валовом внутреннем или валовом региональном продукте. При сопоставлении структуры подготовки кадров с высшим образованием с потребностью в них 
региональных экономик в качестве первого уровня рабочей 
концепции анализа авторы настоящего исследования исходят 
из того, что потребность отрасли (экономики по тому или иному виду экономической деятельности) в кадрах зависит от объемов продукции (услуг) отрасли с учетом роста производительности труда, предусмотренного стратегическими документами 
развития отраслей и регионов на среднеи долгосрочный периоды. Соответственно структура потребности в кадрах в первом 
приближении определяется структурой валового регионального 
продукта (вкладом отраслей в валовой региональный продукт), 
и качественная оценка соответствия существующей структуры 
подготовки кадров с высшим образованием структуре потребности в них, в значительной степени определяемой структурой 
ВРП, позволяет выявить наиболее проблемные сферы для дальнейшего, более углубленного анализа.

В последующем необходимо проводить более глубокий анализ, рассматривая каждую укрупненную группу специальностей 
и соответствующую этим группам отрасль (или группу отраслей) отдельно. Отметим наиболее важные аспекты, которые могут учитываться при последующем анализе. Прежде всего надо 
учитывать, что разные отрасли экономики имеют различную 
производительность труда, различное распределение занятых 
по уровням профессионального образования, что может влиять 
на количественные показатели и структуру потребности в кадрах с высшим образованием для этих отраслей. В свою очередь 
на производительность труда и, следовательно, на потребность 
в кадрах с высшим образованием влияют научно‑технический 
прогресс и изменение технологий производства. Учет этих факторов при анализе соответствия структуры подготовки кадров 
отраслевой структуре экономики на уровне отдельных отраслей 
позволит более корректно рассмотреть и интерпретировать потребности отраслей (ОКВЭД) в кадрах с высшим образованием.