Политология

А.В. Толочко 

ПОЛИТОЛОГИЯ 

Учебное пособие

2-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2019
 

УДК 32        
ББК  66.0         
     Т 52  

Рецензенты: 

К.В. Старостенко, доктор политических наук, профессор,  
ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. 
Тургенева», заведующий кафедрой общей и прикладной политологии 
(Орѐл, Россия); 

О.Е. Гришин, кандидат политических наук, 
доцент кафедры политического анализа и управления 
РУДН (Москва, Россия) 

Толочко А.В.

 
Политология 
[Электронный 
ресурс] 
: 
учебное 
пособие 
/ 
А.В. Толочко. — 2-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2019. — 133 с.

 ISBN  978-5-9765-4131-3

Учебное пособие содержит теоретико-методологический материал, бази
рующийся на источниках, научной и общественно-политической литературе, 
включает в себя лекции, тесты, задачи и упражнения по темам дисциплины 
«Политология». 

Пособие предназначено для преподавателей, студентов и аспирантов об
разовательных организаций высшего образования, учащихся профессиональных образовательных организаций, а также для всех, кто интересуется вопросами политологии. 
 УДК 32 
  ББК 66.0 

ISBN  978-5-9765-4131-3 
© Толочко А.В., 2019
© Издательство «ФЛИНТА», 2019
 

     Т 52  

ВВЕДЕНИЕ 

Политология – мировая наука, имеющая давнюю историю, богатейшее 

теоретико-методологическое наследие, блестящих представителей. Многие 
идеи относительно политики государственного устройства общества, высказанные не одно столетие назад, с точки зрения исторической практики, оцениваются сегодня как универсальные, общечеловеческие. Без политической науки 
невозможно осмысление прошлого, настоящего и будущего. 

Сегодня официальный статус политологии в России дает возможность 

преодоления догматизма в области теории и авантюризма в политике, использования с учетом российской специфики достижений зарубежной и отечественной политической мысли, разработки фундаментальных и прикладных политических проблем, формирования современного уровня политической культуры 
общества. 

Проблемы политики, власти были и остаются центральными в процессе 

жизнедеятельности общества. Особую актуальность и значимость в теоретическом и практическом плане они обретают в переломные периоды истории стран 
и народов. На современном этапе российское общество не только остро нуждается в фундаментальных и прикладных политических исследованиях, но и в 
приобщении к мировой практике подготовки специалистов, в формировании 
современного уровня политической культуры. 

Наряду с обществоведческой, гуманитарной подготовкой студентов, ву
зовский 
курс 
политологии 
призван 
дать 
им 
исходные 
теоретико
методологические знания научного анализа политической жизни общества, мирового политического процесса, приобщить к сокровищнице мировой политической мысли и практики, дать анализ и прогноз текущих политических реалий, 
политических процессов, способствовать к самоопределению в мировоззренческих установках, духовных интересах у условиях плюрализма идей и позиций, 
формированию умений и навыков практического политического участия в общественной жизни Российской Федерации. 

В 
учебном 
пособии 
представлен 
материал 
по 
теоретико
методологическим 
основам 
политической 
науки, 
истории 
социально
политической мысли и практические задания по теории политики. 

Ориентация студентов на овладение системой критериев оценки знаний 

явилась бы составной частью процесса формирования их политической культуры, способствовала демократизации и гуманизации взаимоотношений преподавателей и студентов. 

В определенной степени утверждению академизма в вузах, плю
ралистической модели преподавания и проблемно-поисковой методики обучения, гуманизации и демократизации учебного процесса может способствовать 
использование в курсе политологии задач и упражнений. 

 
 

Тема 1. ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ 

 

1. Место политологии в системе общественных наук и гуманитарных 

наук в политических субдисциплинах 

Политика является объектом исследования многих гуманитарных и об
щественных наук и политических субдисциплин (философии, социологии, психологии, антропологии, юриспруденции, истории, культурологии, политэкономии, политсоциологии и др.) Каждая из них исследует политику под разным 
углом зрения. 

1. Философия изучает политику как феномен мирового развития и дея
тельности человеческой цивилизации. Она рассматривается контексте таких 
сторон объекта, которые исследуются как мир, общество, цивилизация, культура. 

2. Социология как воздействие социальной среды на политическую сфе
ру, власть. 

3. Антропология и культурология исследуют генезис и взаимосвязь поли
тических властных отношений с политическими традициями, ценностными 
нормами. 

4. Юриспруденция акцентирует внимание на взаимосвязи правовых, по
литических, государственных норм и институтов. 

5. История рассматривает проблемы хронологического развития челове
чества, эмпирических фактов политических идей и институтов. 

6. Политэкономия изучает производственные отношения и экономиче
ские механизмы, которые являются материальной основой политической деятельности людей. 

7. Политсоциология исследует воздействие социальных структур и меха
низмов гражданского общества на политическую власть, государственные институты. 

Общая политология в ряду гуманитарных и общественных наук, полити
ческих субдисциплин занимает особое место. Это самостоятельная фундаментальная теоретическая наука; это специальная обобщающая теория, изучающая 
политику целостно всесторонне как сложное многогранное, реальное явление 
общественной жизни во всей совокупности его аналитического измерения, иначе говоря, это общая теория политики. (ОТП) 

Общая политология включает в себя и опирается на теоретические и эм
пирические результаты всего комплекса политических субдисциплин. 

Основными среди них являются 3 группы: 
1. Философия политики, социология политики, политическая культуроло
гия. Эти науки, во-первых, разрабатывают общеметодологические подходы, 
принципы, стиль, методы, средства; во-вторых, позволяют изучать углубленновсесторонне политику; в-третьих, в рамках их методологических подходов политика рассматривается в контексте более широких объектов исследования. 

2. Политическая история, эмпирическая социология или конкретно
социологические исследования. Эти дисциплины ориентируются на сбор данных и систематических фактов о политических процессах и событиях, используя различный инструментарий (приемы, подходы, средства). 

3. Дисциплины, связанные с анализом: а) либо отдельных сторон и эле
ментов политической сферы (политическая психология, политическая этнография, политическая антропология); б) либо с анализом механизмов воздействия 
различных факторов на политику (политическая экономика, политическая демография, политическая экология, политическая астрология). 

В целом, хотя объекты и предметы исследования политических субдис
циплин и общей политологии пересекаются, все же они не тождественны с точки зрения категориального аппарата, внутренней структуры и функций в процессе познания политики. 

2. Функции и уровни политической науки 
В учебной и научной литературе существуют разнообразные подходы к 

выделению количества функций политической науки, определению их содержания. 

В учебнике «Основы политической науки» Василий Павлович Пугачев 

выделяет функции: 

1. Гносеологическая функция (познания, объяснения, прогнозирования); 
2. Аксиологическая функция (оценочная); 
3. Функция политической социализации, формирования гражданственно
сти, демократической и политической культуры населения; 

4. Мотивационно-регулятивная функция (мотивация поведения); 
5. Функция рационализации политической жизни. 
В учебном пособии «Политология» под редакцией Анатолия Васильевича 

Миронова представлены следующие функции: познавательная, управленческая, 
воспитательная, прогностическая. 

Андрей Алексеевич Дегтярев в «Основах политической теории» характе
ризует следующие функции: познавательно-оценочная, инструментальнопраксеологическая,воспитательно-организационная. 

Нам хотелось бы предложить следующие функции общей политологии: 
1) Теоретико-познавательная функция заключается: 
а) в изучении сущностных черт политологии, политической жизни обще
ства (ПЖО), законов и закономерностей их развития; 

б) в исследовании системности, объяснении и оценки политических про
цессов; 

в) выражается в учениях, концепциях, гипотезах; 
г) учитывает характер политических интересов субъектов политики, по
литической жизни общества, политических процессов, деятельности. 

Все это позволяет лучше исследовать политику, выработать практические 

рекомендации. 

2) Методологическая функция связана с разработкой и использованием 

системы подходов, принципов, приемов, способов, средств познания и преобразования политической жизни общества. 

3) Мировоззренческая или политической социализации способствует ут
верждению личностных идеалов, норм политического поведения, сознания и 
культуры социальных субъектов, их гражданских качеств, влияет на становление демократического политического мышления, позволяет уяснить позиции 
деятельности тех или иных политических институтов, лидеров, в конечном итоге, она способствует формированию стабильности общества. 

4) Прогностическая функция направлена на то, чтобы: 
а) прогнозировать варианты политического развития поведения полити
ческих сил, институтов, оппозиции; 

б) предвидеть степень политического риска, последствий принимаемых 

политических решений, реализации идей и замыслов, теорий, программ, не 
только на ближайшую, но и отдаленную перспективу. 

5) Инновационная функция обязывает политологов быть впереди практи
ки, постоянно опережать и наполнять научными идеями, как новыми, так и совершенствующимися, апробированными на практике. 

6) Прикладная или инструментально-праксеологическая связана с исполь
зованием научных выводов политиков в политической практике, государственном управлении в процессах принятия решений, с разработкой практических 
рекомендаций о путях, формах, механизмах применения политологического 
знания, политических технологий и их реализации, критериев эффективности 
политических институтов, субъектов власти. 

7) Аксиологическая или оценочная определяет процесс описания, объяс
нения и оценки тех или иных политических процессов, явлений, событий и 
фактов. 

Уровни политологии 

Критерии
Фундаментальные

исследования

Прикладные 
исследования

Цель
Познания 

(познание механизмов, 

закономерностей)

Преобразование      
(использование 
опосредованных

механизмов)

Роль субъекта анализа
Объективизация 

(отстраненно-нейтральная)

Субъективизация                  

(активно

заинтересованная)

Связь теории
с практикой

Опосредованная
Непосредственная

Фаза познавательного 

цикла

От сбора и описания эмпирически-конкретных данных к абстрактно-теоретическим моделям

От абстрактно
теоретических моделей 
к конкретному синтезу 

в практике

Пространственно
временной континуум

Не жестко детерминированные 

пространство и длительное 

время

Локализованность 

пространства и времени

 
 

Фундаментальные исследования отличаются от прикладных целями:  
1) ставят задачей познание и понимание политической жизни;  
2) связывают с прагматическими задачами изменения текущей политики. 
Фундаментальные 
исследования 
связаны 
с 
теориями 
власти 
и 

политической системы. К прикладным отраслям можно отнести концепции 
государственного управления и партийной стратегии и тактики, политический 
анализ, теория принятия решений. Эмпирический и теоретический уровни 
политологии тесно связаны, при построении теоретических моделей, гипотез 
можно 
выявить 
политологические 
дисциплины, 
ориентированные 
на 

эмпирические задачи сбора и систематизации фактов и такие теоретические 
разделы, которые заняты построением абстрактных моделей. Политические 
выборы изучаются и теоретическими и эмпирическими способами.    

3. Политология: подходы и определения, объект и предмет 

исследования, место в системе обществознания. 

До 2-ой половины XIX в. политология находилась в недрах других наук: 

философии, 
социологии, 
правоведения, 
истории. 
В 
процессе 

дифференцирования обществознания политология во 2-ой половине XIX в. 
приобретает статус самостоятельной науки (Колумбийский университет, 
США). 

Политология и другие общественные дисциплины пересекаются в ряде 

междисциплинарных политических предметов: политической философии, 
социологии, экономики, географии, психологии, антропологии и т. д.  

Объектом исследования всех этих наук является политика, но каждая из 

них исследует ее под различным углом зрения. Философия изучает политику 
как феномен мирового развития и деятельности человеческих цивилизаций. 
Социология как воздействие социальной сферы на политическую сферу, власть. 
Юриспруденция – взаимосвязь правовых, политических, государственных норм 
и институтов. История – хронологическое развитие человеческих фактов, 
политических идей, институтов. Политическая экономия изучает производные 
отношения, экономические механизмы, которые являются материальной 
основой 
политической 
деятельности 
людей. 
Политическая 
социология 

исследует воздействие социальных структур и механизмов гражданского 
общества на политическую власть.  

Общественная политология – это самостоятельная теоретическая наука, 

изучающая политику целостно и всесторонне как сложное, многомерное, 
реальное явление общественной жизни во всей совокупности ее аналитических 
явлений.  

Общая политология – это общая теория политики, она опирается на 

эмпирические результаты всего комплекса политических субдисциплин. 
Основными из них являются 3 группы:  

1) философия политики – разрабатывает общеметодические принципы, 

стиль политического анализа, позволяет всесторонне изучать политику.  

2) 
социология 
политики 
– 
ориентируется 
на 
сбор 
данных 
и 

систематизацию фактов о политических процессах и событиях, используя при 
этом 
различны 
инструментарий, 
включает 
политическую 
историю, 

эмпирическую 
социологию, 
конкретные 
социальные 
исследования, 

политическую статистику.  

3) политическая культурология – связана либо с анализом отдельных 

сторон и элементов в политической сфере (психология, антропология), либо с 
анализом 
механизмов 
воздействия 
внешних 
факторов 
на 
политику 

(демография, экология, астрология).  

Внутри самой политологии – специализация на сравнительную и 

прикладную. С расширением предмета политической науки – более узкая 
специализация, что приводит к вычленению кратологии, лидерологии, 
конфликтологии и т. д.  

В зарубежной и отечественной методологии имеют место различные 

подходы в определении политологии: 1) политология рассматривается как 
интегрированная наука, как совокупность целого ряда политических наук 
(общая теория политики, политическая философия, социология и т. д.);                 
2) политологияисследуетсякак самостоятельная, автономная наука, имеющая 
свой специфический объект и предмет исследования, опирается на результаты 
других политических, общественных и гуманитарных наук.  

Объект политологии (то, что она изучает): политика, в которую входят 

политическая жизнь общества, политическая система общества, политическое 
поведение и деятельность, политическая власть и т. д.  

В широком смысле объектом политологии является политическая жизнь 

общества – это совокупность политических процессов, в которых выражены 
политические отношения и политическая деятельность, исходя из интересов 
субъектов политики и политической власти.  

Объектом политологии в узком смысле является политика во всех ее 

направлениях.  

Предметом политологии является система знаний о законах и 

закономерностях политической жизни общества в широком смысле и политики 
в узком.  

Определения политологии: 1) французский ученый Жан Анри Фабр 

(1823-1915): политология – это наука, изучающая выборы, политические 
институты. 2) Жорж Бюрдо (1905-1988): политология – плодотворный метод, 
изучающий конституционные права, традиционные проблемы публичной 
власти. 3) Дейвид Истон (1917-2014): наука, которая исследует политические 
институты и способы принятия властных решений.  

Таким образом, политология – это наука о законах развития, 

функционирования политики и политической жизни общества. В структуру 
политической жизни общества входят: политические отношения, политические 
процессы, политическая деятельность, политическая власть, политическая 

культура, политические субъекты, политическое сознание, политическая 
система общества, мировая политическая жизнь.   

  4. Проблема законов и категорий политологии 
Политология – наука о закономерностях развития, функционирования по
литики, политической жизни общества. 

Политология – это самостоятельная теоретическая наука, изучающая по
литику целостно и всесторонне как сложное, многомерное, реальное явление 
общественной жизни во всей совокупности его аналитических явлений. 

Законы и закономерности политической жизни общества являются пред
метом изучения политологии. Сегодня в науке системно и комплексно не разработана и не представлена проблема законов политологии. Можно выделить 
систему законов, сформулированных Киевской школой политологов в 1992 г. 
Законы:  

1) Противоречивого единства, множества различных интересов в полити
ке, политической жизни общества (классовые, идеологические, политические и 
т. д.).  

2) Выражения и реализации интересов субъектов политики, ПЖО через 

правовые и политические нормы, политические и государственные институты. 

3) Организации политической деятельности через правовые, политиче
ские и государственные институты, избирательную систему.  

4) Неразрывной связи интересов, отношений и деятельности.  
5) Зависимости политической деятельности, сознания и культуры субъек
тов политики в политической жизни общества.  

6) Цикличности, чередования или смены форм политических систем и 

режимов (демократических, тоталитарных, авторитарных), а также политической активности субъектов политики в политической жизни общества. 

7) Многообразия:  
а) форм взаимодействия субъектов политики (политическая борьба, со
перничество, сотрудничество, партнерство, нейтралитет);  

б) форм их участия в политике (манифестация, митинги, забастовки, го
лодовки).  

8) Возрастания роли личности в политике, демократии и гуманизации по
литических процессов.  

9) Выделения главного в политике, политической жизни общества, кото
рый определяет ее динамику и стабильность развития.  

 Причинно-следственные связи проявляются:  
а) в виде «правил» эффективного политического поведения (Никколо Ма
киавелли (1469-1527) «Государь»); 

б) в форме принципов оптимального или аномального политико
государственного устройства общества (Платон (427-347 до н.э.), Аристотель 
(384-322 до н.э.);  

в) закон зависимости формы государства и правления от географических 

факторов (закон географического детерминизма Шарль-Луи де Секонда Монтескье (1689-1755);  

г) основы классовой борьбы (Карл Маркс (1818-1883);  
д) закон олигархизации политических партий (Роберт Михельс (1876
1936); 

ж) «теорема» взаимообусловленности партийных и избирательных систем 

(Морис Дюверже (1917-2014).  

В политологии сохраняется проблема выработки политического языка, 

категориально-понятийного аппарата науки. Имеют место:  

1) различные подходы смыслового содержания категорий;  
2) многозначность понятий и терминов;  
3) нетождественность одних и тех же понятий;  
4) определения не отражают специфики явлений и процессов политиче
ской жизни общества. 

Категории – это наиболее общие, фундаментальные, главные, основные 

понятия науки.  

Политология опирается на фундаментальные категории философии, со
циологии, культурологии; использует интегральные категории общественных, 
гуманистических наук, имеет свои специфические категории, специфика которых в том, что они отражают политическую сторону явлений и процессов общественной жизни. Главные категории политологии: субъекты, деятельность, 
власть, культура, сознание.          

Вопросы к теме: 
Что является объектом и предметом политологии как науки? Какие 

точки зрения по данной проблеме имеют место в отечественной и зарубежной политологии? 

С какими отраслями знания взаимодействует политология? Назовите 

политические субдисциплины? 

Какие функции политической науки выделяет В.П. Пугачев и А.А. Дягте
рев? Назовите и охарактеризуйте их. 

Что такое уровни политологии? Расскажите про фундаментальные и 

прикладные исследования? 

В чем основные отличия общественной и общей политологии? Какие 

подходы в определении политологии Вы знаете? 

Какие законы политологии Вы знаете? Что такое категории политоло
гии? назовите их.