Экономическая безопасность в региональных социально-экономических системах

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕГИОНАЛЬНЫХ 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

Учебное пособие

Москва

Издательство «ФЛИНТА»

2019

УДК 338.242
ББК 65

Экономическая безопасность в региональных социально-экономических 
системах [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Е.Э. Аверченкова, А.В. 
Аверченков, Ю.А. Леонов, Д.В. Кравцов, Л.Б. Филиппова, Е.А. Леонов. — М. : 
ФЛИНТА, 2019. — 157 с. 

ISBN 978-5-9765-4215-0

В 
учебном 
пособии 
рассмотрены 
теоретические 
и 
практические 

особенности 
обеспечения 
экономической 
безопасности 
в 
региональных 

социально-экономических системах. Особое место в учебном пособии заняла 
методика экспертной оценки причин, влияющих на уровень экономической 
безопасности Брянского региона. Кроме того, были рассмотрены математические 
модели, описывающие воздействие малопрогнозируемой внешней среды на 
региональную социально-экономическую систему, а также приведен алгоритм 
оценки 
потенциала 
создания 
и 
развития 
кластерных 
агломераций 
в 

машиностроительном комплексе Брянской области. 

В учебном пособии приведен курс лекций, комплекс практических занятий, 

методические рекомендации по использованию кейс-метода, освоению техники 
анализа конкретных ситуаций и проведению SWOT-анализа, тесты по основным 
разделам курса, вопросы для самопроверки, темы рефератов, глоссарий.

УДК 338.242
ББК 65

ISBN 978-5-9765-4215-0
© Коллектив авторов, 2019
© Издательство «ФЛИНТА», 2019

ПРЕДИСЛОВИЕ

Основная цель данного издания состоит в том, чтобы организовать 

самостоятельную работу студентов при подготовке к лекционным  занятиям и 
семинарам, предоставить им дополнительный материал при изучении курса по 
обеспечению 
экономической 
безопасности 
в 
региональных 
социально
экономических системах.

Учебное пособие «Экономическая безопасность в региональных социально
экономических системах» затрагивает вопросы теоретических и практических 
особенностей
обеспечения 
экономической безопасности 
в региональных 

социально-экономических системах. Особое место в учебном пособии заняла 
методика экспертной оценки причин, влияющих на уровень экономической 
безопасности Брянского региона. Кроме того, были рассмотрены математические 
модели, описывающие воздействие малопрогнозируемой внешней среды на 
региональную социально-экономическую систему, а также приведен алгоритм 
оценки 
потенциала 
создания 
и 
развития 
кластерных 
агломераций 
в 

машиностроительном комплексе Брянской области. 

Данное учебное пособие «Экономическая безопасность в региональных

социально-экономических
системах» обеспечивает подготовку студентов
к 

решению профессиональных задач в области
обеспечения
экономической 

безопасности в региональных социально-экономических системах в условиях 
быстроменяющейся внешней среды.

Основной целью данного учебного пособия является изучение студентами

основных понятий в области экономической безопасности региональных
социально-экономических систем, методики оценки уровня и мониторинга
уровня экономической безопасности региональных социально-экономических 
систем.

Кроме того, учебное пособие способствует формированию знаний оּ

моделях управления сложными региональными социально-экономическими 
системами, в том числе и с помощью информационных советующих систем.
Особое место отводится такому инновационному направлению в развитии 
региональной экономики, как формирование кластерных агломераций в 
машиностроительном комплексе Брянской области.

Учебное 
пособие 
«Экономическая 
безопасность 
в 
региональных

социально-экономических системах» состоит из курса лекций, практикума, 
методических рекомендаций по использованию кейс-метода, освоению техники 
анализа конкретных ситуаций и проведению SWOT-анализа, тестов по основным 
разделам курса, вопросов для самопроверки, тем рефератов, глоссария, списка 
литературы.

Теоретический материал учебного пособия подробно иллюстрируется 

примерами из отечественной и зарубежной практики предпринимательства, 
общественной и политической жизни общества. Базой для формирования данных 
примеров, оформленных системой врезок, послужила информация, взятая 
авторами из периодических изданий, в том числе и Интернет-изданий. 

Структура учебного издания построена таким образом, чтобы студент или 

преподаватель мог легко найти все необходимое для подготовки к лекционным 

занятиям или семинарам. Вопросы для самопроверки предназначены для 
самоконтроля студентов по темам курса. Полнота и правильность ответа 
показывает, насколько тщательно студент освоил основы
экономической 

безопасности в региональных социально-экономических системах. В глоссарии 
рассматриваются основные понятия, используемые в учебном пособии.

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим элементом национальной безопасности Российской Федерации 

является ее экономическая безопасность. Качественная и своевременная оценка 
текущего состояния экономической безопасности позволяет: 

- во-первых, выявить внезапно возникающие экономические угрозы и 

степень их влияния на перспективы экономического развития; 

- во-вторых, выработать эффективные меры противодействия этим угрозам 

в реальном масштабе времени и на перспективу;

- в-третьих, оперативно скорректировать как внутреннюю, так и внешнюю 

экономическую политику.

В 
условиях 
рыночной 
экономики,
когда 
конечным 
результатом 

хозяйственной деятельности является стоимость бизнеса, повышается роль 
специалиста, 
управляющего 
экономической 
безопасностью 
предприятия, 

повышаются к нему профессиональные требования  в связи с постоянным 
влиянием факторов макроокружения и внутренних угроз.

Обеспечение экономической безопасности региональных социально
экономических систем связано с:

выявлением
и систематизацией
угроз экономической безопасности 

региональных социально-экономических систем;

- анализом требований к оценке состояния экономической безопасности

региональных социально-экономических систем;

- комплексным подходом к оценке текущего состояния экономической 

безопасности региональных социально-экономических систем; 

особенностями
построения механизма обеспечения экономической 

безопасности региональных социально-экономических систем; 

организацией
мониторинга 
уровня 
экономической 
безопасности 

региональных социально-экономических систем.

Важно помнить, что региональные социально-экономические системы 

достаточно специфичны и сильно отличаются от технических и других систем. 
Для них характерно наличие социально-психологических факторов, играющих 
решающую роль в экономических явлениях и не поддающиеся математическому 
моделированию. К региональным социально-экономическим системам относятся 
предприятия, отрасли, муниципальные образования, регионы и т.д. 

Кроме того, региональные социально-экономические системы являются 

сложными системами, т.е. они состоят из множества взаимодействующих 
составляющих (подсистем), вследствие чего у сложной системы появляются 
новые свойства, которые отсутствуют на подсистемном уровне и не могут быть 
сведены к свойствам подсистемного уровня. 

Таким образом, вопросы обеспечения экономической безопасности 

являются актуальными в комплексе мероприятий, обеспечивающих успешное 
функционирование 
и 
дальнейшее 
развитие 
региональных 
социально
экономических систем.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ 

КЕЙС-МЕТОДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Во многих заданиях практикума содержатся различные ситуации для 

обсуждения на практических (семинарских) занятиях. В основе методологии 
решения 
приведенных 
ситуаций 
лежит 
так 
называемый 
кейс-метод. 

Особенности его использования и правила поведения на подобных занятиях 
описаны ниже.

Сформируем 
основную 
последовательность 
проведения 
занятия 
с 

использованием технологии кейс-метода:

1.
Ознакомление с конкретной ситуацией, реальной проблемой, которая 

имела место в жизни.

2.
Проведение преподавателем вводной лекции, освещающей основные 

аспекты, которым следует уделить внимание при решении кейса. Кроме того, 
преподаватель предлагает инструментарий для решения данной проблемы.

3.
Изучение и анализ ситуации в группах. Генерация различных идей и 

предложений для решения поставленной проблемы. Оформление презентации.

4.
Проведение презентации.

5.
Организация пресс-конференции.

Одной из основных составляющих применения кейс-метода на практике 

является оформление презентации (выступления участников семинара).

Провести презентацию можно различными способами, в том числе и в виде 

интерактивного диалога «консалтинговая фирма - представители компании» (т.е. 
презентующая группа - оставшиеся группы), или «руководитель и консультанты» 
(т.е. презентующая группа - представители компании, описанной в кейсе).

Основными требованиями к проведению презентации являются участие 

всех участников группы, а также хорошо отлаженный сценарий выступления, 
исключающий возможные противоречия в выступлениях участников и 
учитывающий временные ограничения. В презентации не должно быть описания 
и пересказа ситуации; а также решений, основанных на информации, 
отсутствующей в кейсе. В табл. 1 представлена рекомендуемая структура 
презентации.

Существуют некоторые особенности проведения презентации. Так, 

презентация начинается со вступительной фразы руководителя консалтинговой 
компании: «Уважаемый совет директоров и специалисты компании…, мы готовы 
ответить на Ваши вопросы» Необходимо помнить, что презентация – это не спор, 
переходящий на личности или  сведение счётов за “сложные вопросы”, 
презентация – аналог консультации потенциального клиента. Крайне важно 
помнить о Культуре диалога: Вопрос – это не упрёк в некомпетентности!

Вот некоторые рекомендации по проведению презентации и последующему 

обсуждению:

1. 
Вопросы 
задаются 
по 
очереди, 
задающий 
вопрос 
встаёт 
и 

представляется: 

Например, «Я -начальник отдела дизайна. У меня вопрос к эксперту по 

СМИ …»  или  «Я -начальник отдела дизайна. У меня вопрос по поводу …»

Таблица 1

Рекомендуемая структура презентации

Элементы презентации
Временные рамки

Ситуационный анализ и/или анализ ошибок
30%

Практические рекомендации:
o
стратегия и тактика; 

o
неотложные 
меры 
и 
мероприятия 
в 

долгосросрочной перспективе

60%

Резюме (причина конфликта, основные идеи, акценты, 

стратегические направления и приоритеты)

10%

Общая продолжительность презентации не более 25 минут

2. Вопросы должны быть чётко сформулированы 
Негативный пример. «Помнится кто-то у Вас (или не у Вас ) что-то сказал 

по поводу объёма продаж. Я думаю Вы здесь не правы. Мы считаем, что …»

1. Вопросы должны быть конкретно адресованы 
Негативный 
пример. 
«Ваша 
фирма 
(как 
там её) 
рекомендовала 

демпинговую стратегию входа на рынок…»

4. Не стоит задавать подобные вопросы:

•
А почему вы думаете, что у вас получится реализовать эту стратегию?

•
А вы уверены, что …?

•
А откуда вы взяли, что …?

•
А зачем вы сказали, что …?

5. Рекомендуемый вариант начала вопроса:

•
Что вы рекомендуете делать нам, если … ?

•
Какую стратегию вы рекомендуете в сложившихся обстоятельствах?

•
Какие неотложные меры мы должны предпринять, чтобы не 

допустить…

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ ТЕХНИКИ

АНАЛИЗА КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Введение 
Анализ конкретных ситуаций, или «case-study», позволяет потренироваться 

в практике решения стратегических проблем, в том числе управления социальноэкономическими системами, приобретая опыт и информированность. Эти 
ситуации составлены на основе публикаций в периодической печати и 
экономических изданиях, а также в Интернете.

Большинство из представленных в данной части ситуаций открывается 

краткой характеристикой компании, которая определяет область деятельности 
организации, дает краткое описание ее современного положения, истории ее 
создания и развития, указывает на ее сильные и слабые стороны, основных 
стейкхолдеров и проблем взаимоотношений с ними.

Описание
конкретных ситуаций представляет сосбой характеристику

внешнего или внутреннего окружения. Оно позволяет выявить благоприятные 
возможности среды, помогающие организации использовать свои сильные 
стороны, нейтрализовать слабые и подготовиться к встрече с угрозами, 
проистекающими из внешней среды. Таким образом, анализ внешнего окружения 
и внутренней среды позволяет уточнить преимущества и благоприятные 
возможности, которые лягут в основу стратегического планирования в качестве 
решающих критериев выбора стратегической альтернативы.

Анализ среды представляет собой исследование внешнего окружения 

организации, включая выявление ее внешних стейкхолдеров и факторов 
конкуренции. Он позволяет сделать заключения относительно потенциала роста 
и прибыльности отрасли, определить линию организационного поведения, 
обеспечивающую бескризисное развитие в отдаленной перспективе.

Организационный анализ, который следует обычно за анализом среды, 

позволяет 
осуществить 
выбор 
между 
стратегическими 
альтернативами, 

определить особенности стратегий корпоративного уровня и уровня бизнесединиц, оценить организационные ресурсы, возможности, уровень связей с 
внутренними и внешними стейкхолдерами и таким образом выстроить 
стратегическую 
линию 
организации 
по 
отношению 
к 
угрозам 
и 

неопределенностям со стороны факторов внешней среды.

Структура анализа внешней среды   
Анализ внешней среды включает отраслевой анализ, анализ факторов 

среды и анализ ключевых внешних стейкхолдеров. После определения этих 
данных они обобщаются для выяснения, находится ли отрасль на подъеме или 
входящие в нее организации испытывают серьезные трудности. Необходимо 
иметь в виду, что некоторые организации действуют одновременно более чем в 
одной отрасли, следовательно, в этом случае придется сделать анализ положения 
дел во всех отраслях, в которых действует данная фирма. 

Отраслевой анализ                               
С него начинается анализ внешней среды? Первый шаг анализа состоит в 

том, чтобы дать общее описание положения дел в отрасли и определить 
доминирующие в ней конкурентные силы. Для этого можно использовать модель 
«пяти сил» М. Портера. Следующие вопросы помогут решить задачу 
идентификации отрасли.

• Каковы продукты или услуги фирмы? Каковы каналы распределения? 

Каков размер отрасли (как по числу действующих в ней предприятий, так и в 
отношении денежной оценки)? Насколько быстро идет ее рост? Является ли 
продукт отрасли сильно дифференцированным? Высоки ли барьеры выхода из 
отрасли? Какова относительная величина постоянных издержек в отрасли? 
(Ответы на эти вопросы позволят выявить силы, определяющие уровень 
конкуренции в отрасли и степень угроз со стороны конкурентов.)

• Кто является главным конкурентом(ами)? Какая часть рынка занята этим 

главным конкурентом(ами)? (Ответы на эти вопросы помогут определить, 
является отрасль консолидированной или фрагментированной.)

• Кто является наиболее значимыми потребителями данной отрасли? 

Обладают ли потребители силой? Что является источником силы потребителей?

• Кто является наиболее значимыми поставщиками данной отрасли? 

Обладают ли поставщики силой? Что является источником силы поставщиков?

• Существуют ли значительные барьеры для входа в отрасль? Каковы они? 

Достаточно ли эффективно они защищают действующие в отрасли организации 
от дополнительного конкурентного давления, тем самым увеличивая их 
прибыль?

• Существуют ли удовлетворительные субституты для товаров (услуг) 

отрасли? Воздействуют ли они на динамику цен в отрасли?

• Каковы наиболее характерные стратегии для конкурирующих в отрасли 

фирм?

• Каковы размеры отрасли в глобальном масштабе? Имеются ли достаточно 

привлекательные причины для вовлечения фирмы в международный бизнес?

• Является ли отрасль регулируемой? Как регулирующие воздействия 

влияют на внутриотраслевую конкуренцию? 

Анализ внешней среды включает в себя анализ внешних стейкхолдеров и 

определение 
действующих 
сил 
внешней 
среды. 
Он 
также 
позволяет 

идентифицировать состав и силу конкурентов, поставщиков и потребителей, 
степень влияния ключевых стейкхолдеров на отрасль. Если некоторые 
стейкхолдеры 
представляются 
как 
несущие 
угрозу 
или, 
наоборот 
—

благоприятные возможности, они тоже должны быть позиционированы.

К наиболее важным воздействиям внешней среды на отрасль можно 

отнести действующие социальные факторы, силы уровня глобальной экономики, 
политические факторы и технологические инновации. При этом надо иметь в 
виду, что факторы необходимо учитывать только и той мере, в которой они 
воздействуют на отрасль, а не в той, например, как их оценивают политики или 
СМИ.

После выявления современного положения дел в отрасли необходимо 

попытаться установить динамические факторы, которые определяют тенденции 

развития отрасли и требуют организационных изменений, воздействующих на 
процесс стратегического планирования. Здесь может быть полезным метод 
разделения факторов на те, которые отражают отраслевой спрос, и те, которые 
определяют 
отраслевые 
цены 
и, 
соответственно, 
потенциальную 

среднеотраслевую прибыль. Осуществление этой части анализа позволит решить, 
является ли отрасль привлекательной для инвестиций (растущей и прибыльной) 
или нет, а также определить те сферы деятельности в отрасли, где фирма может 
добиться конкурентного преимущества.

Факторы, воздействующие на спрос
Многие факторы среды и стейкхолдеры (группы поддержки) воздействуют 

на уровень и динамику отраслевого спроса. Некоторые из них являются 
факторами отдаленного окружения, и поэтому фирма не имеет возможности на 
них влиять. Другие относятся к так называемому «ближнему окружению» — на 
них можно влиять. Прежде всего, это относится к таким важным группам 
стейкхолдеров, как потребители и конкуренты. Если меняются факторы, 
определяющие спрос, то весьма вероятно, что изменится структура спроса. При 
анализе конкретной ситуации целесообразно определить следующие переменные:

• функциональное предназначение продукта и возможность его изменения;
• стадию жизненного цикла, на которой находится продукт в настоящее 

время (в том числе степень проникновения продукта на рынок);

• экономические тенденции (в том числе уровень доходов и фазу 

экономического цикла);

• демографическую ситуацию (в частности, социальный и возрастной 

состав населения);

• другие социально-культурные условия (например, предпочтения, вкусы, 

моду);

• 
политические 
тенденции 
(например, 
протекционистское 

законодательство, создающее дополнительные барьеры для проникновения в 
отрасль);

• технологическое развитие, включающее новые технологии производства, 

создание новых продуктов, рынков и т.д.; 

•
программы, которые разрабатывает и внедряет фирма, например, 

внедрение нового продукта, новые маркетинговые программы, новые каналы 
сбыта, новые сервисные возможности;

• степень известности брэнда, используемого фирмой;
• расходы фирмы на мероприятия по стимулированию спроса.
После того как будут проанализированы факторы, создающие и 

поддерживающие спрос, необходимо попытаться определить значение для 
организации перспектив роста отрасли.

Определение факторов, влияющих на структуру затрат и стратегических 

характеристик отрасли

Структура отраслевых затрат определяется различными факторами и 

действиями разных стейкхолдеров, важнейшими из которых являются:

1. Фаза жизненного цикла продукта. На ранних фазах жизненного цикла 

фирмы осуществляют большие вложения в развитие продукта, каналов