Проблемы анализа риска, 2021, том 18, № 3

ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский 
институт по проблемам гражданской обороны 
и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (ФЦ)

“All-Russian research Institute for civil defense and 
emergency situations” of EMERCOM of Russia 

Общероссийская общественная 
организация «Российское научное 
общество анализа риска»

All-Russian public organization  
“Russian scientific society of risk analysis”

Финансовый издательский дом  
«Деловой экспресс»

Financial publishing house  
“Business Express”

Ассоциация риск-менеджмента 
«Русское общество управления 
рисками»

Association of a risk management 
“Russian risk management society”

Том 18, 2021, № 3 
ISSN: 1812-5220 (Print)
Vol. 18, 2021, No.  3 
ISSN: 2658-7882 (Online)

Научно-практический журнал
Проблемы анализа риска

Scientific and Practical Journal
Issues of Risk Analysis

Периодичность 6 выпусков в год
Frequency of 6 releases in a year
Основан в 2004 г.
Founded in 2004

Цели и задачи журнала

Цель: способствовать становлению культуры управления 
рисками, обобщению опыта исследований риска, внедрению 
инновационных подходов, созданию баз знаний и данных, 
информационного пространства по риску, сопровождению 
научных проектов, созданию и внедрению профессиональных 
и образовательных стандартов и программ, координации 
деятельности специалистов по анализу и управлению рисками, 
разработке нормативных показателей допустимого (приемлемого) 
риска, законодательного и правового обеспечения.

Задача: дать информацию о результатах последних научных 
исследований в области анализа и управления рисками, что 
помогает специалистам по управлению рисками решать насущные 
проблемы, внедрять инновационные научные разработки 
и применять научный опыт в практической деятельности 
управления рисками в чрезвычайных ситуациях, обеспечения 
безопасности жизнедеятельности населения, глобальной 
и региональной безопасности, защите окружающей среды, 
построения и совершенствования систем управления рисками 
в организациях и на предприятиях различных отраслей экономики.

Aims and Scope of the journal

Aim: to promote formation of culture of risk management, synthesis of 
experience of researches of risk, introduction of innovative approaches, 
creation of knowledge bases and data, information space on risk, 
support of scientific projects, creation and introduction of professional 
and educational standards and programs, coordination of activity 
of specialists in the analysis and risk management, development of 
standard indicators of admissible (acceptable) risk, legislative and legal 
support.

Scope: to give information on results of the last scientific research in 
the field of the analysis and risk management that helps specialists in 
risk management to solve pressing problems, to introduce innovative 
scientific developments and to apply scientific experience in practical 
activities of risk management in emergency situations, safety of activity 
of the population, global and regional security, environment protection, 
construction and improvement of risk management systems in the 
organizations and at the enterprises of various sectors of the economy.

Учредители 
Founders

1. 
Общероссийская общественная организация  
«Российское научное общество анализа риска» 
129110, г. Москва, Б. Переяславская, д. 46, стр. 2, к. 49

2. 
ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт 
по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций МЧС России»  
121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7

3. 
Акционерное общество «Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс»  
125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6а

4. 
Ассоциация риск-менеджмента «Русское общество 
управления рисками»  
107076, г. Москва, Колодезный пер., д. 14, эт. 6, пом. XIII, 
комн. 22А (РМ4)

1. 
All-Russian Public Organization “Russian Scientific Society  
of Risk Analysis”  
46/2, building 49, B. Pereyaslavskaya, Moscow, 129110

2. 
“All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency 
Situations” of EMERCOM of Russia  
7, St. Davydkovskaya, Moscow, 121352 

3. 
Financial Publishing House “Business Express”  
6a, 4th St. 8 March, Moscow, 125167

4. 
Association of a risk management “Russian risk management 
society” 
et. 6, pom. XIII, room 22A (PM4), 14, Kolodezny per., Moscow, 
107076

Издатель и редакция журнала 
Publisher and Editorial Office of the Journal

Акционерное общество «Финансовый издательский 
дом «Деловой экспресс»  
Адрес: 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6а 
Тел.: +7 (495) 787-52-26

Financial Publishing House “Business Express” 
Address: 6a, 4th St. 8 March, Moscow, 125167 
Tel: +7 (495) 787-52-26

Главный редактор:  
Быков Андрей Александрович,  
д.ф-м.н., проф., заслуженный деятель науки РФ, вице-президент 
«Российского научного общества анализа риска», г. Москва, Россия 
E-mail: journal@dex.ru

Editor-in-Сhief:  
Bykov Andrey A.,  
Doctor of physics and mathematics, Professor, honored scientist of 
Russia Federation, Vice-President of the Russian scientific society of risk 
analysis, Moscow, Russia 
E-mail: journal@dex.ru

Ответственный секретарь:  
Виноградова Лилия Владимировна, 
руководитель отдела ведомственных изданий АО ФИД «Деловой 
экспресс», г. Москва, Россия 
E-mail: journal@dex.ru 
 
Responsible secretary:  
Vinogradova Lyliya V., 
Head of Departmental Publications Department Financial Publishing 
house "Business express", Moscow, Russia 
E-mail: journal@dex.ru 

Problemy analiza riska
Проблемы анализа риска

Верстка: 
Луговой Александр Вячеславович, 
Столбова Марина Сергеевна

Imposition:  
Lugovoi Аlexander V. 
Stolbova Marina S. 

Корректура: 
Легостаева Инна Леонидовна, 
Синаюк Рива Моисеевна, 
Шольчева Янина Геннадьевна

Updates:  
Legostayeva Inna L. 
Sinajuc Riva M. 
Sholcheva Yanina G.

Журнал издается с 2004 года 
Периодичность: 6 номеров в год 
Префикс DOI: 10.32686 
ISSN: 1812-5220 (Print) 
ISSN: 2658-7882 (Online) 
Свидетельство о регистрации средства массовой информации 
ПИ № ФС 77-61704 от 25.05.2015

The journal is issued since 2004 
Frequency: 6 numbers a year 
Prefix DOI: 10.32686  
ISSN: 1812-5220 (Print) 
ISSN: 2658-7882 (Online) 
Certificate of registration of mass media ПИ № ФС 77-61704 
from 25.05.2015

Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных 
журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной 
комиссией Минобрнауки России (ВАК) для опубликования 
основных научных результатов диссертаций на соискание 
ученых степеней доктора и кандидата наук.

Журнал индексируется РИНЦ, INDEX COPERNICUS, Science 
Index, Ulrich's

The journal is included in the list of the leading reviewed scientific 
journals and editions recommended by the Highest certifying commission 
of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation (VAK) 
for publication of the main scientific results of theses for a competition of 
academic degrees of the doctor and candidate of science. 

The journal is indexed RINTS, INDEX COPERNICUS, Science Index, 
Ulrich's

При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Проблемы 
анализа риска» обязательна. Присланные в редакцию материалы 
рецензируются и не возвращаются. Статьи, не оформленные 
в соответствии с Инструкцией для авторов, к рассмотрению 
не принимаются. 

At a reprint and citing the reference to the “Issues of Risk Analysis” 
journal is obligatory. The materials sent to edition are reviewed and are 
not returned. Articles which are not issued according to the Instruction 
for authors are not taken cognizance.

Формат 60 × 84 1/8. Объем 12 печ. л. Печать офсетная. 
Тираж 1000 экз. 

Подписано в печать: 24.06.2021

Цена свободная

© Проблемы анализа риска, 2021 
 
Отпечатано в типографии ООО «Белый ветер», 
115054, г. Москва, ул. Щипок, д. 28

Format 60 × 84 1/8. Volume is 12 print. pages. Offset printing.
Circulation is 1000 copies.

It is sent for the press: 24.06.2021

Free price

© Issues of Risk Analysis, 2021

It is printed in LLC Bely veter printing house, 
28, Shchipok St., Moscow, 115054

Распространяется по подписке 
Отдел подписки: 
Тел.: +7 (495) 787-52-26 
E-mail: journal@dex.ru

Подписной индекс: 
Каталог «Пресса России» 15704

Extends on a subscription 
Department of a subscription: 
Tel: +7 (495) 787-52-26 
E-mail: journal@dex.ru

Subscription index: 
Press of Russia catalog 15704

http://www.risk-journal.com

 https://vk.com/parjournal

Наблюдательный совет

Махутов Николай Андреевич (председатель)
Член-корреспондент РАН, доктор технических наук, 
профессор, Председатель Рабочей группы при Президенте 
РАН по анализу риска и проблем безопасности, Президент 
«Российского научного общества анализа риска», г. Москва, 
Россия

Акимов Валерий Александрович (заместитель председателя)
Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки РФ, ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский 
институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций МЧС России» (ФЦ), главный научный сотрудник, 
г. Москва, Россия 

Верещагин Виктор Владимирович
Кандидат исторических наук, член Совета директоров 
Международной ассоциации федераций риск-менеджмента 
(IFRIMA), Президент Русского общества управления рисками 
(РусРиск), г. Москва, Россия

Шарков Андрей Валентинович
Акционерное общество «Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс», генеральный директор, г. Москва, Россия
Редакционная коллегия

Быков Андрей Александрович (Главный редактор)
Доктор физико-математических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки РФ, вице-президент «Российского научного 
общества анализа риска», г. Москва, Россия

Порфирьев Борис Николаевич (заместитель Главного редактора)
Доктор экономических наук, профессор, академик РАН, 
Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 
директор, г. Москва, Россия

Башкин Владимир Николаевич
Доктор биологических наук, профессор, Институт физикохимических и биологических проблем почвоведения РАН, 
главный научный сотрудник, г. Пущино, Россия

Гианнопулос Костас
Доктор экономических наук (PhD), профессор, Университет 
Неаполиса, г. Пафос, Кипр

Голембиовский Дмитрий Юрьевич
Доктор технических наук, профессор, МГУ им. М. В. Ломоносова, 
профессор кафедры исследования операций факультета 
вычислительной математики и кибернетики, г. Москва,  
Россия

Грабуст Петерис
Доктор инженерных наук (PhD), профессор, Резекненская 
академия технологий, г. Резекне, Латвия

Елохин Андрей Николаевич
Доктор технических наук, член-корреспондент РАЕН, 
ПАО «ЛУКОЙЛ», начальник отдела страхования, г. Москва, 
Россия

Каранина Елена Валерьевна
Доктор экономических наук, доцент, член-корреспондент 
Российской академии естествознания, ФГБОУ ВО «Вятский 
государственный университет», заведующий кафедрой 
финансов и экономической безопасности, г. Киров, Россия

Колесников Евгений Юрьевич
Доктор технических наук, кандидат физико-математических 
наук, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности, 
Поволжский государственный технологический университет, 
Председатель РНОАР в Республике Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 
Россия

Луцци Хорхе Даниэль 
Доктор экономических наук,
RCG (Herco), генеральный директор. APOGERIS, Президент. 
г. Лиссабон, Португалия

Макашина Ольга Владиленовна
Доктор экономических наук, профессор, Финансовый 
университет при Правительстве РФ,
профессор Департамента общественных финансов, г. Москва, 
Россия

Supervisory Council

Makhutov Nikolay Andreevich (Chairman)
Corresponding member of RAS, Doctor of technical Sciences, 
Professor, Chairman of the working group under the President 
of RAS on risk and security analysis, President of the Russian 
scientific society for risk analysis, Moscow,  
Russia

Akimov Valery Aleksandrovich (Deputy Chairman)
Doctor of technical Sciences, Professor, honored scientist 
of Russia, All-Russian research Institute for civil defense and 
emergency situations of EMERCOM of Russia, Chief researcher,  
Moscow, Russia

Vereshchagin Victor Vladimirovich
Candidate of Historical Sciences, President of the Russian Risk 
Management Society (RusRisk), member of the Board of Directors 
of the International Association of Risk Management Federations 
(IFRIMA), Moscow, Russia

Sharkov Andrey Valentinovich
Joint stock company “Financial publishing house “Business 
Express”, General Director, Moscow, Russia
Editorial Board

Bykov Andrey Aleksandrovich (Editor-in-Сhief)
Doctor of physics and mathematics, Professor, honored scientist of 
Russia Federation, Vice-President of the Russian scientific society 
of risk analysis, Moscow, Russia

Porfiriev Boris Nikolayevich (Deputy Editor-in-Chief)
Doctor of Economics, Professor, Academician of RAS,  
Institute of economic forecasting of RAS, director, Moscow,  
Russia

Bashkin Vladimir Nikolaevich
Doctor of biological Sciences, Professor, Institute of physicochemical and biological problems of soil science RAS, Pushchino, 
Russia

Giannopoulos Kostas (PhD)
Doctor of Economics, professor, Neapolis University, Paphos, 
Cyprus

Golembiovsky Dmitry Yuryevich
Doctor of technical Sciences, Professor, MSU named after 
M. V. Lomonosov, Professor, Department of operations research 
Faculty of computational mathematics and cybernetics, Moscow, 
Russia

Grabusts Peter
Professor, Dr. sc. ing. (PhD), Rezekne Academy of Techologies, 
Rezekne, Latvia

Elokhin Andrey Nikolaevich
Doctor of technical Sciences, corresponding member of RANS, 
PJSC “LUKOIL”, head of the Department of insurance, Moscow, 
Russia

Karanina Elena Valerevna
Doctor of Economics, Associate Professor, corresponding member 
of the Russian Academy of Natural Sciences, Vyatka state 
University, head of the Department of finance and economic 
security, Kirov, Russia

Kolesnikov Evgeny Yuryevich
Doctor of technical Sciences, Candidate of physical and 
mathematical Sciences, Associate Professor of Department 
of life safety,
Volga state technological University, Yoshkar-Ola,  
Russia

Luzzi Jorge Daniel
Doctor of Economics,
RCG (Herco), CEO. APOGERIS, President.
Lisbon, Portugal

Makashina Olga Vladilenovna
Doctor of Economics, Professor, Financial University under  
the Government of the Russian Federation, Professor,  
Department of public Finance, Moscow,  
Russia

Malyshev Vladlen Platonovich
Doctor of chemical Sciences, Professor, All-Russian research 
Institute for civil defense and emergency situations of EMERCOM 
of Russia, Chief researcher, Moscow, Russia

Melnikov Alexander Viktorovich
Doctor of physical and mathematical Sciences, Professor, 
Professor of the faculty of mathematical and statistical Sciences, 
University of Alberta, Edmonton, Canada

Morozko Nina Iosifovna
Doctor of Economics, Professor, Financial University under 
the Government of the Russian Federation, Professor of the 
Department “Monetary relations and monetary policy”, Moscow, 
Russia

Pomazanov Mikhail Vyacheslavovich 
Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Head of 
Validation Unit, PJSC Promsvyazbank, Management "Risks", 
Moscow, Russia

Revich Boris Aleksandrovich
Doctor of medicine, Professor, Nobel Laureate in the 
Intergovernmental Panel on Climate Chang, Institute of economic 
forecasting of RAS, Head of the laboratory of environmental and 
public health forecasting, Moscow, Russia

Rodionova Marina Evgenievna
Candidate of sociology, PhD, Professor of the Russian  
Academy of Natural Sciences, Associate Professor of the 
Department of sociology, Financial University under the 
government of the Russian Federation, Deputy Director for 
planning and organization of research, Moscow,  
Russia

Rotshtein Alexander
Doctor of technical science, Professor of Dept. of Industrial 
Engineering and Management, Jerusalem, Israel

Sorogin Alexey Anatolievich
Candidate of technical Sciences, Joint stock company “Financial 
publishing house “Business Express”, Director of special projects, 
Moscow, Russia

Sorokin Dmitry Evgenievich
Doctor of Economics, corresponding member of RAS, Professor, 
Institute of Economics RAS, First Deputy Director, Moscow, 
Russia

Solojentsev Evgeny Dmitrievich
Doctor of technical Sciences, Professor, honored scientist of 
Russia, Institute of problems of mechanical science of RAS, Head 
of laboratory of integrated systems of computer-aided design, 
St. Petersburg, Russia

Sosunov Igor Vladimirovich
Candidate of technical Sciences, Associate Professor, 
All-Russian research Institute for civil defense and emergency 
situations of EMERCOM of Russia, Deputy chief, Moscow,  
Russia

Faleev Mihail Ivanovich
Candidate of political Sciences, assistant to the chief of group 
Federal public treasury institution “State central airmobile 
rescue group”. Zhukovsky, Russia

Shevchenko Andrey Vladimirovich
Doctor of Engineering, Professor, Chief researcher of laboratory 
of risk management and insurance, LLC Gazprom VNIIGAZ, 
Moscow, Russia

Малышев Владлен Платонович
Доктор химических наук, профессор, ФГБУ «Всероссийский 
научно-исследовательский институт по проблемам 
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» 
(ФЦ), главный научный сотрудник, г. Москва, Россия 

Мельников Александр Викторович
Доктор физико-математических наук, профессор, Университет 
провинции Альберта, профессор факультета математических 
и статистических наук, г. Эдмонтон, Канада 

Морозко Нина Иосифовна
Доктор экономических наук, профессор, Финансовый 
университет при Правительстве РФ, профессор кафедры 
«Денежно-кредитные отношения и монетарная политика», 
г. Москва, Россия

Помазанов Михаил Вячеславович
Кандидат физико-математических наук, Руководитель 
подразделения валидации. ПАО Промсвязьбанк, Дирекция 
«Риски», г. Москва, Россия

Ревич Борис Александрович
Доктор медицинских наук, профессор, нобелевский лауреат 
в составе Межправительственной группы экспертов 
по изменению климата, Институт народнохозяйственного 
прогнозирования РАН, руководитель лаборатории 
прогнозирования качества окружающей среды и здоровья 
населения, г. Москва, Россия

Родионова Марина Евгеньевна
Кандидат социологических наук, PhD, профессор Российской 
академии естествознания, доцент Департамента социологии, 
Финансовый университет при Правительстве РФ, заместитель 
директора по планированию и организации НИР, г. Москва, 
Россия 

Ротштейн Александр
Доктор технических наук, профессор кафедры промышленного 
машиностроения и Управления, Иерусалимский 
технологический колледж, г. Иерусалим, Израиль

Сорогин Алексей Анатольевич
Кандидат технических наук, Акционерное общество 
«Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», директор 
по специальным проектам, г. Москва, Россия

Сорокин Дмитрий Евгеньевич
Доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, 
профессор, Институт экономики РАН, первый заместитель 
директора, г. Москва, Россия 

Соложенцев Евгений Дмитриевич
Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки РФ, Институт проблем машиноведения РАН, заведующий 
лабораторией интегрированных систем автоматизированного 
проектирования, г. Санкт-Петербург, Россия 

Сосунов Игорь Владимирович
Кандидат технических наук, доцент, ФГБУ «Всероссийский 
научно-исследовательский институт по проблемам 
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» 
(ФЦ), заместитель начальника, г. Москва, Россия

Фалеев Михаил Иванович
Кандидат политических наук, помощник начальника отряда 
ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный 
спасательный отряд», г. Жуковский, Россия

Шевченко Андрей Владимирович
Доктор технических наук, профессор, Главный научный 
сотрудник лаборатории управления рисками и страхования, 
ООО «Газпром ВНИИГАЗ», г. Москва, Россия

Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 3

    Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 3

Content

Editor’s Column

8 
The Ability to Manage the Risks of Emergencies and Disasters
Vladimir N. Bashkin, Associate Editor

Natural and Climatic Risk

10 
Health Risks to the Russian Population from Weather Extremes in 2010—2020. 
 
Part 2. Floods, Typhoons, Ice Rain, Droughts
Elena A. Grigorieva, Institute for Complex Analysis of Regional Problems FEB RAS, Birobidzhan, Russia
Boris A. Revich, Institute of Economic Forecasting RAS, Moscow, Russia

32 
Risks of Global Climate Change 
Yury I. Sokolov, Russian Scientific Society for Risk Analysis, Moscow, Russia

46 
Risk of Environmental Management in Countries of European Union
Sergey B. Kuzmin, Institute of Geography mem. V.B. Sotchava, Siberian Branch of the RAS, Irkutsk, Russia 

Risk Management

66 
 Challenges of Integration Risk Management of Sustainability of Business Processes to Corporate Governance of the 
Company
Victor V. Vereshchagin, Russian Risk Management Society, Moscow, Russia 
Tatyana Yu. Shemyakina, State University of Management, Moscow, Russia 

Information Window

78 
Sea, Sun and Strength Test
Elina Severnyuk, Editorial Board of the Journal Issues of Risk Analysis

 .  
 

  
 

7

Содержание

    Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 3

Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 3

Колонка редактора

8 
Возможность управления рисками ЧС и катастроф
Башкин В. Н., член редколлегии

Риск природно-климатический 

10 
Риски здоровью российского населения от погодных экстремумов в 2010—2020 гг. 
Часть 2. Наводнения, тайфуны, ледяной дождь, засухи
Григорьева Е. А., Институт комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, г. Биробиджан, Россия
Ревич Б. А., Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, г. Москва, Россия

32 
Риски глобального изменения климата 
Соколов Ю. И., Российское научное общество анализа риска, г. Москва, Россия

46 
Риск природопользования в странах Европейского союза
Кузьмин С. Б., Институт географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения РАН, г. Иркутск, Россия

Управление рисками

66 
Проблемы интеграции бизнес-процесса управления рисками устойчивости в корпоративное управление 
компании 
Верещагин В. В., Русское общество управления рисками, г. Москва, Россия
Шемякина Т. Ю., Государственный университет управления, г. Москва, Россия

Информационное окно

78 
Море, солнце и испытание на прочность
Элина Севернюк, редакция журнала «Проблемы анализа риска»

Колонка редактора   Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 3

Editor’s Column   Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 3
Editorial Article

Редакционная статья

The Ability to Manage the Risks 
of Emergencies and Disasters

For citation: Bashkin V. N. The ability to manage the risks of emergencies and disasters // Issues of Risk 
Analysis. Vol. 18. 2021. No. 3. P. 8—9, https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-3-8-9

Возможность управления 
рисками ЧС и катастроф

Для цитирования: Башкин В.Н. Возможность управления рисками ЧС и катастроф // Проблемы анализа риска. Т. 18. 2021. № 3. С. 8—9, https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-3-8-9

https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-3-8-9

ISSN 1812-5220 
© Проблемы анализа риска, 2021

Vladimir N. Bashkin,
Associate Editor

Башкин В.Н.,
член редколлегии

По своей сути, решение задач по возможности управления рисками чрезвычайных 
ситуаций и природно-техногенных катастроф, начиная с их постановки, непременно 
должно быть объектно-ориентированным, а именно быть направленным на предотвращение потенциального ЧС или катастрофы. При этом, отвечая на возникающий 
вопрос: «А можно ли вообще предотвращать катастрофы?», прежде всего нужно 
подчеркнуть, что это необходимо, хотя не во всех случаях возможно. Наиболее распространенными ранее способами предупреждения потенциального развития ЧС и 
катастроф были, в частности, увеличение запаса прочности технических решений, 
включающих возможные изменения природных условий, вплоть до природных катастроф, удаление работы технологических процессов от их точек бифуркации, строительство дополнительных объектов здравоохранения на случай развития инфекционных заболеваний или даже пандемий и ряд других, получивших распространение 
в предшествующие годы и влекущих большой перерасход финансовых и материальных ресурсов. Хотя такие же методы могут использоваться и реально используются 
порой и сейчас, но они влекут за собой большие дополнительные затраты. В то же 
время можно работать и при угрозе возникновения ЧС или даже катастрофы, поскольку их развитие требует определенного времени (например, изменения климата — 2—3 десятилетия, для рекультивации нарушенных и загрязненных земель — 
это один-два сезона, для развития инфекционных болезней — несколько месяцев 
или даже недель — дней, а для газотурбинного двигателя — около 100 мс). Это время обычно называют горизонтом событий. В таком случае реакция на возникающую ситуацию должна последовать не позднее, чем истечет половина отведенного 
в конкретной ситуации времени, а все управленческие, финансовые, материальные 
и технологические решения обязаны определяться продолжительностью переходных процессов данного конкретного ЧС или катастрофы, независимо от ее природы. 
И самое главное, необходимы именно технологическая оценка горизонта событий 
и ориентация на ее величину с использованием всех имеющихся в распоряжении 
методов, от управленческих до финансовых. Такой подход позволяет рассматривать 
и оценивать (качественно и количественно) вероятность управления рисками ЧС 
и катастроф при оптимальном расходовании ресурсов.

Башкин В.Н.  
Возможность управления рисками ЧС и катастроф

Vladimir N. Bashkin 
The Ability to Manage the Risks of Emergencies and Disasters

9

Рассмотрим конкретные примеры решения вопросов управления чрезвычайными ситуациями и катастрофами.
Известно, что изменение климата и природные катастрофы, вызванные гидрологическими, метеорологическими, климатическими причинами, оказывают значительное и все возрастающее прямое и косвенное воздействие на здоровье человека, приводя к повышенному 
риску смерти, болезней и травм. Из-за своей обширной 
территории, сложной географической и экологической 
среды и сильно различающихся климатических условий Россия является одной из стран, которые страдают 
от частых климатических и погодных катаклизмов. Для 
управления или хотя бы возможности управления этими явлениями необходимы сведения о погодных экстремумах, в частности, в России в 2010—2020 гг. — наводнениях, тайфунах, ледяном дожде, засухах и об их воздействии на здоровье и жизнедеятельность населения. 
Показано, что, хотя большинства из опасных гидрометеорологических событий невозможно избежать полностью, многие последствия для здоровья потенциально 
могут быть предотвращены с помощью систем раннего 
предупреждения и мер по обеспечению готовности общественного здравоохранения и реагированию на них, 
путем создания устойчивых к изменению климата систем здравоохранения и других управленческих структур.
Так, имеются возможности оценить различные направления работ по смягчению последствий коронавирусных инфекций и тех крупномасштабных угроз, связанных с возникновением пандемий. Управление такими 
угрозами требует именно управленческих решений на 
уровне органов государственной власти и их решительных действий по смягчению последствий массовых заболеваний. Обобщены возможные направления работ по 
снижению риска коронавирусных инфекций.
Также нужно понимать и оценивать сами риски глобального изменения климата, а также вопросы защиты 
(адаптации) населения, территории и экономики России 
в связи с этими изменениями. Эта проблема носит глобальный характер. Так, страховые компании фиксируют 
устойчивый рост количества природных катастроф и неблагоприятных событий — наводнений, ураганов, тепловых волн, града, засух, природных пожаров. Общий нанесенный ими ущерб с 1980-х гг. превышает 5 трлн долл.
Проведенная оценка риска природопользования для 
стран Европейского союза показала наличие двух главных критериев — природной опасности и защищенности от стихийных бедствий. Природная опасность 
складывается из природных процессов различного ге
незиса — литосферных, гидросферных, атмосферных 
и биосферных, которые, согласно официальным данным, считаются опасными в рамках всего государства, а также из защищенности от стихийных бедствий 
и катастроф на государственном уровне. Поэтому при 
оценках риска природопользования, последующем его 
анализе и  управлении ЧС природного и  природнотехногенного характера не следует опираться только на 
показатели уровня экономического развития в странах, 
например ВВП, а также на установленные, пусть и на 
меж дународном уровне, экологические стандарты, такие 
как ПДК, ПДВ вредных веществ в  почвах, растениях, 
водных объектах, атмосферном воздухе и т. п. Учет при 
оценках риска природопользования прямых показателей, ущерба от прошлых событий также страдает рядом 
недостатков. Необходим дифференцированный подход.
И в конечном итоге процесс управления рисками 
устойчивости представляет собой бизнес-процесс, поддерживающий цели компании в области устойчивости 
и направленный на приведение устойчивости в соответствие с управлением рисками на основе использования принципов корпоративного управления рисками. 
Связанные с этим риски определяются практикой бизнеса компании, его стратегией и сектором экономики, 
в котором она работает. Такие подходы могут включать 
в себя риски экологические (климат, ресурсы, загрязнение), социальные (люди и коммуникации, продукция и 
сервисы, внешние и внутренние акционеры) и управленческие (корпоративное управление, бизнес-этика и 
поведение). Компании, находящиеся в стадии «устойчивого развития», используют корпоративный подход 
к рискам и увязывают их с общими стратегическими 
целями. В процессе выявления указанных сопряженных рисков можно придерживаться разных подходов, 
в частности: ведения реестра рисков, включая ESGриски, либо обсуждения различных перспектив устойчивости компании и связанных с этим рисков с топменеджментом и акционерами, или проведения сортировки рисков, имеющих отношение к стратегическим, 
операционным и внешним. При этом оценка устойчивости должна быть более широкой и многоаспектной, 
должны учитываться потенциальные последствия для 
компании, ее репутации и долговечности.
Таким образом, эти и другие темы, рассмотренные 
в данном номере журнала, позволяют ответить на вопрос о возможности оценки (качественной и количественной) вероятности управления рисками ЧС и катастроф с тем, чтобы выбирать наиболее оптимальные 
решения, экономя время и материальные ресурсы.