Документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций

ДОКУМЕНТЫ И СВЕДЕНИЯ, 

НЕОБХОДИМЫЕ 

ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ 

ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ

О.С. ЕЛФИМОВА
Т.В. ЛУЗИНА
Е.А. ВАКОРИНА
В.Г. ВЫСОЦКАЯ

Москва

ИНФРА-М

2022

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Под редакцией О.С. Елфимовой

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального 
образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, 

обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело» 

(квалификация «специалист таможенного дела») (протокол № 8 от 20.10.2021)

УДК 339.543.2(075.8)
ББК 65.428я73
 
Е46

Елфимова О.С.

Е46 
 
Докумен ты и сведения, необходимые для совершения таможен
ных операций : учебное пособие / О.С. Елфимова, Т.В. Лузина, 
Е.А. Вакорина, В.Г. Высоцкая ; под ред. О.С. Елфимовой. — Москва : 
ИНФРА-М, 2022. — 188 с. — (Высшее образование: Специалитет). — 
DOI 10.12737/1414396.

ISBN 978-5-16-016952-1 (print)
ISBN 978-5-16-109524-9 (online)
В учебном пособии излагаются вопросы, связанные с порядком пред
ставления докумен тов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу 
Евразийского экономического союза. На основе положений международных нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку товаров 
различными видами транспорта, а также положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации 
раскрыто содержание основных докумен тов, которые требуются для совершения таможенных операций. В конце каждой главы приведены вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы.

Предназначено для обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможен
ное дело», может быть полезно декларантам, специалистам по таможенным операциям.

УДК 339.543.2(075.8)

ББК 65.428я73

А в т о р ы:

Елфимова Ольга Станиславовна, кандидат социологических наук, доцент, доцент 

кафедры таможенного дела Тюменского государственного университета (гл. 1, 2, 4, 
5);

Лузина Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук, доцент, заведующий 

кафедрой таможенного дела Тюменского государственного университета (гл. 3);

Вакорина Елена Александровна, доцент кафедры таможенного дела Тюменского 

государственного университета (гл. 3);

Высоцкая Валерия Геннадьевна, доцент кафедры таможенного дела Тюменского 

государственного университета (гл. 6)
Р е ц е н з е н т ы:

Д.В. Валько, кандидат экономических наук, доцент, проректор по научной работе 

Южно-Уральского технологического университета;

Н.И. Насыбуллин, заместитель начальника управления — начальник отде
ла таможенного оформления «Тюмень» Управления таможенного обеспечения 
АО «ЮТэйр-Инжиниринг»

ISBN 978-5-16-016952-1 (print)
ISBN 978-5-16-109524-9 (online)

©  Елфимова О.С., Лузина Т.В., 

Вакорина Е.А., Высоцкая В.Г., 2022

Рекомендовано к печати кафедрой таможенного дела Института государства и права 

ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» (протокол № 2 от 7 октября 2020 г.)

Принятые сокращения

ВПС — Всемирный почтовый союз
гл. — глава(-ы)
ДТ — декларация на товары
ДТПО — добавочные листы к таможенному приходному 
ордеру
ДТС — декларация таможенной стоимости
ЕАЭС (Союз) — Евразийский экономический союз
ЕЭК — Евразийская экономическая комиссия
Конвенция КДПГ — Конвенция о договоре международной 
перевозки грузов по дорогам от 19.05.1956
Конвенция МДП — Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 
от 14.11.1975
КТС — Комиссия Таможенного союза (Евразийского экономического сообщества1)
МДП — международные дорожные перевозки
ООН — Организация Объединенных Наций
п. — пункт(-ы)
подп. — подпункт(-ы)
прил. — приложение(-я)
ПТД — пассажирская таможенная декларация
СМГС — Соглашение о международном железнодорожном 
грузовом сообщении
Соглашение ДОПОГ (ДОПОГ) — Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов 
от 30.09.1957
ст. — статья(-и)
ТД — транзитная декларация
ТДТС — таможенная декларация на транспортное средство

1 
ЕврАзЭс упразднено в связи с созданием в 2014 г. Евразийского экономического союза.

Принятые сокращения

ТК ЕАЭС — Таможенный кодекс Евразийского экономического союза — (приложение № 1 к Договору о Таможенном 
кодексе Евразийского экономического союза, подписанному 
в г. Москве 11.04.2017)
ТН ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической 
деятельности
ТПО — таможенный приходный ордер
ТСМП — транспортное средство международной перевозки
ФСТЭК России — Федеральная служба по техническому 
и экспортному контролю
ФТС России — Федеральная таможенная служба
ЦИМ КОТИФ — Конвенция о международных железнодорожных перевозках от 09.05.1980
CMR — международная товарно-транспортная накладная

Введение

Таможенное регулирование в современных условиях осуществления внешнеэкономической деятельности призвано 
обеспечить, с одной стороны, облегчение мировой торговли, 
а с другой — защиту нацио нальных интересов во всех сферах 
социально-экономического развития страны.
Перемещение товаров через таможенную границу — это 
процесс, в котором задействованы участники внешнеэкономической деятельности и должностные лица таможенных органов и который сопровождается совершением таможенных 
операций и проведением таможенного контроля. Скорость 
совершения таможенных операций является одним из основных критериев эффективности деятельности таможенных 
органов.
Таможенные операции при перемещении товаров через 
таможенную границу связаны в том числе с представлением 
докумен тов, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей. 
Таможенные органы обеспечивают документальный контроль 
в целях установления подлинности докумен тов и правильности их оформления, а также достоверности содержащихся 
в них сведений. Для каждого вида транспорта сложился свой 
комплект товаросопроводительных докумен тов, как правило, 
устанавливаемых международными конвенциями (соглашениями) в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, и закрепленных в Таможенном 
кодексе Евразийского экономического союза.
Целью данного учебного пособия является формирование 
у обучающихся необходимых профессио нальных компетенций для осуществления таможенных операций на этапе 
прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского 
экономического союза и убытия товаров с данной территории 

Введение

в части формирования знаний о документационном обеспечении перемещения товаров через таможенную границу.
Материалы учебного пособия направлены на системное 
формирование теоретических знаний по таким дисциплинам, 
как «Таможенные операции», «Декларирование товаров 
и транспортных средств», «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности», «Таможенное регулирование товаров, перемещаемых физическими лицами».
Изучение вопросов, связанных с порядком представления 
докумен тов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза 
(ЕАЭС), позволит в целом сформировать профессио нальные 
компетенции обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело».
В результате освоения предлагаемых материалов обучающийся будет:
знать
 
• международные нормативные правовые акты, а также таможенное законодательство ЕАЭС и Российской Федерации, 
применяемое при совершении таможенных операций;
 
• основные транспортные и коммерческие докумен ты; виды 
и формы таможенных деклараций; докумен ты, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений внешнеторговой деятельности; иные таможенные докумен ты, необходимые для совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу;
 
• порядок представления докумен тов, обеспечивающих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС;
уметь
 
• использовать нормативную правовую базу для решения вопросов при совершении таможенных операций;

Введение

 
• давать характеристику таможенным, транспортным и коммерческим документам, документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений;
 
• осуществлять контроль правильности заполнения таможенных и иных докумен тов, необходимых для совершения 
таможенных операций;
владеть
 
• навыками заполнения таможенных и иных докумен тов, необходимых для совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС;
 
• навыками проверки соответствия сведений, указанных 
в транспортных, коммерческих, таможенных и иных докумен тах;
 
• навыками контроля докумен тов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений внешнеторговой деятельности.
Материалы, содержащиеся в учебном пособии, позволят 
организовать самостоятельную работу обучающихся на семинарских (практических) занятиях (вопросы для обсуждения 
и дискуссий на практических занятиях, темы докладов).
Авторы надеются, что учебное пособие будет способствовать получению новых знаний, а также упорядочению 
и углублению имеющихся, формированию профессио нальных 
навыков и умений, которые позволят обучающимся стать конкурентоспособными специалистами в области таможенного 
дела.

Глава 1. 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКУМЕНТОВ, 
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ 
ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ 
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ 
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
СОЮЗА

Нормы таможенного законодательства Евразийского экономического союза определяют понятие «перемещение товаров через таможенную границу Союза» как ввоз товаров 
на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. Институт совершения таможенных 
операций занимает базовую позицию в процессе перемещения 
товаров. В соответствии с ТК ЕАЭС под таможенными операциями понимаются «действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) 
законодательством государств-членов о таможенном регулировании» (ст. 2 ТК ЕАЭС) [12].
Представление докумен тов и сведений в таможенный орган 
является необходимым условием при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС (ст. 89 ТК ЕАЭС) и убытии товаров с таможенной территории (ст. 92 ТК ЕАЭС) и возлагается на лиц, перемещающих товары и транспортные средства 
через таможенную границу Союза или осуществляющих 
деятельность в сфере таможенного дела. Контроль возложен 
на таможенные органы.
Основными субъектами, в обязанности которых входит 
представление докумен тов и сведений, являются перевозчик 
и лица, перемещающее товары для личного пользования. 

Глава 1. Общая характеристика документов, обеспечивающих перемещение...

При этом допускается, что докумен ты и сведения при прибытии и убытии могут быть представлены таможенным представителем, если он действует от имени перевозчика, или иным 
лицом, действующим по поручению перевозчика. При вывозе 
товаров из Российской Федерации водным транспортом в местах убытия докумен ты и сведения, указанные в п. 2 ст. 92 ТК 
ЕАЭС (декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, либо сведения о декларации 
на товары или транзитной декларации, если такая декларация 
на товары или транзитная декларация не представляется, либо 
иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной 
территории Союза; докумен ты и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений), могут быть 
представлены декларантом или экспедитором.
При прибытии товаров на таможенную территорию Союза 
перевозчик уведомляет таможенный орган о данном факте 
путем представления докумен тов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, 
которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
Сроки уведомления устанавливаются ст. 88 ТК ЕАЭС 
и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении 
изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации»:
1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным 
транспортом, — в течение одного часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место 
прибытия вне времени работы таможенного органа — в течение одного часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа;
2) в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, — в течение одного часа с момента постановки 
воздушного судна в место стоянки в аэропорту прибытия, 
а в случае прибытия вне времени работы таможенного ор

Глава 1. Общая характеристика документов, обеспечивающих перемещение...

гана — в течение одного часа с момента наступления времени 
начала работы таможенного органа;
3) в отношении товаров, перевозимых водным транспортом, — в течение трех часов с момента постановки водного судна к причалу или на якорную стоянку в порту прибытия, а в случае прибытия вне времени работы таможенного 
органа — в течение одного часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа;
4) в отношении товаров, перевозимых железнодорожным 
транспортом, — в течение четырех часов с момента постановки 
железнодорожного состава в зоне таможенного контроля 
в пункте пропуска, а в случае прибытия вне времени работы 
таможенного органа — в течение четырех часов с момента наступления времени начала работы таможенного органа [27], 
[12].
Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу докумен ты 
и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка 
(транспортировка) товаров.
Документ — это, как правило, индивидуальный акт или свидетельство, зафиксированное на материальном (бумажном 
или электронном) носителе, информирующее о наличии 
каких-либо данных, имеющих значение для достижения таможенных целей.
Согласно таможенному законодательству Союза докумен ты, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных докумен тов или докумен тов 
на бумажном носителе, при этом допускается представление копий (в том числе бумажных копий электронных 
докумен тов) в случае, если нормативными актами в сфере 
таможенного регулирования и международными догово рами 
государств-членов с третьей стороной не установлено обязательное представление оригиналов таких докумен тов.