Массмедиа как сфера применения политических технологий

МАССМЕДИА 

КАК СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ 

ПОЛИТИЧЕСКИХ 

ТЕХНОЛОГИЙ

В.А. ЕВДОКИМОВ

Рекомендовано 

Учебно-методическим советом по направлению подготовки «Журналистика» 

в качестве учебного пособия для студентов образовательных организаций 

высшего образования, обучающихся по направлению подготовки 

42.03.02 «Журналистика» (квалификация (степень) «бакалавр»)

Москва

ИНФРА-М

2022

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 316.77+32(075.8)
ББК 76.01:66я73
 
Е15

Евдокимов В.А.

Е15 
 
Массмедиа как сфера применения политических технологий : 

учебное пособие / В.А. Евдокимов. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 
230 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/textbook_
59d230b58e4868.44153905.

ISBN 978-5-16-012974-7 (print)
ISBN 978-5-16-105738-4 (online)
Учебное пособие ставит своей целью формирование у студентов ком
плекса теоретических и практических знаний об основных моделях современной политической деятельности, о роли технологий в современном 
политическом процессе. Содержание книги благоприятствует выработке 
умения критически анализировать общеполитическую информацию, способности осмыслять роль политики в процессе функционирования массмедиа.

Содержание учебного пособия соответствует требованиям Федераль
ного государственного образовательного стандарта высшего образования 
последнего поколения.

Книга может представлять интерес для студентов, изучающих жур
налистику, политологию, связи с общественностью, рекламу, массовую 
коммуникацию, социологию (профиль «Политический и бизнес PR» направления подготовки 39.03.01 «Социология», бакалавриат), может использоваться в спецкурсах «Политические технологии», «Пресса и власть», 
«Журналистика и политика».

УДК 316.77+32(075.8)

ББК 76.01:66я73

Р е ц е н з е н т ы:

Ковалева М.М., доктор филологических наук, профессор Ураль
ского федерального университета имени первого Президента России 
Б.Н. Ельцина;

Еремеев А.Э., доктор филологических наук, профессор Омской гу
манитарной академии

А в т о р:

Евдокимов Владимир Анатольевич, доктор политических наук, до
цент, заведующий кафедрой филологии, журналистики и массовых 
коммуникаций

ISBN 978-5-16-012974-7 (print)
ISBN 978-5-16-105738-4 (online)
© Евдокимов В.А., 2018

Предисловие

Целью издания учебного пособия «Массмедиа как сфера применения политических технологий» является формирование у студентов комплекса теоретических и практических знаний об основных моделях современной политической деятельности, о роли 
технологий в современном политическом процессе, сущности 
информационной политики. Содержание книги создает условия 
для выработки умения использовать методы современной политической науки, излагать и критически анализировать общеполитическую информацию и ориентироваться в важнейших политических 
процессах. Книга формирует навыки политического анализа и политического конструирования, способности оценивать роль политики в процессе функционирования средств массовой информации, применять политологические знания в профессиональной 
журналистской деятельности.
Интерес к политическим технологиям объясняется тем, что 
возрастает их значимость в условиях усложнения общественных 
связей, совершенствования социального управления, динамизма 
политических процессов. В регулировании этих процессов весомую 
роль играют массмедиа, влияющие на формы общения между конкурирующими в сфере власти группами населения. Применение 
политических технологий обогащает культуру участников взаимодействий, существенным элементом становится инновационный 
тип мышления, которому присущи конструктивность, ориентация 
на достижение результатов, осознание методики рационализации 
социальных действий, реализации творческого потенциала общества, организации, индивида. В этой связи актуальна потребность в профессионалах, способных успешно применять приобретенные теоретические знания.
Учебное пособие соответствует рабочей программе дисциплины 
«Основы журналистской деятельности», которая входит в базовую 
(общепрофессиональную) часть профессионального цикла подготовки бакалавров по направлению 42.03.02 «Журналистика». Изучению дисциплины будут способствовать знания, полученные при 
ознакомлении с курсами «Основы рекламы и паблик рилейшнз 
в средствах массовой информации», «Система средств массовой 
информации», «Теория коммуникации».
Дисциплины «Политический менеджмент» и «Политический 
анализ и прогнозирование» входят в базовую (общепрофессио

нальную) часть профессионального цикла подготовки бакалавров 
по направлению 41.03.04 «Политология». При изучении содержания этих дисциплин важны знания, полученные при изучении 
общеобразовательных курсов «Введение в политическую теорию», 
«Современная российская политика».
В результате освоения базовой части цикла обучающийся 
должен:
знать
 
• базовые характеристики журналистской профессии;
 
• смысл социальных ролей журналиста;
 
• коммуникативные процессы, каналы массовой коммуникации;
 
• средства массовой информации, особенности их функционирования в современном мире;
уметь
 
• применять в информационной деятельности знания, почерпнутые из политических наук;
 
• характеризовать и оценивать отдельные политические события 
и процессы, выявляя их связь с экономическим, социальным, 
культурным контекстом, а также объективными тенденциями 
и закономерностями развития политической системы в целом;
владеть
 
• способностью осуществлять общественную миссию журналистики, эффективно реализовывать функции средств массовой 
информации, понимать смысл свободы и ответственности журналистики и следовать этому в профессиональной деятельности;
 
• ориентироваться в различных сферах жизни общества, которые 
являются объектом освещения в средствах массовой информации;
 
• выбирать актуальные темы, проблемы для публикаций.
Массмедиа отражают события и явления, происходящие в политической сфере жизни социума. Существенна роль журналистов 
в обмене сообщениями между политической и социальной системами и частями политической системы, реализации политических 
стратегий. Степень воздействия прессы на механизмы принятия 
политических решений, ход общественных процессов, взаимоотношения граждан и институтов власти трудно переоценить. Средства 
массовой информации вовлечены в процессы трансформации политики, нацелены на максимально возможное освещение проблем, 
волнующих общество, демонстрацию динамизма глобальных социально-политических процессов. С одной стороны, массмедиа 
могут выполнять указания субъектов социально-политической 
конкуренции в качестве пропагандиста, распространять полу

правду и ложные сведения. С другой стороны, пресса собирает для 
институтов власти информацию о социально-политических процессах, представляет анализ ее, благоприятствует формированию 
целостного мировоззрения общества, способна распространять 
полные, достоверные сообщения о событиях и явлениях действительности.
В учебном пособии систематизированы накопленные сведения о моделях современной политической деятельности, месте 
и значении технологий в политическом процессе, роли политики 
в функционировании средств массовой информации. Содержание 
книги создает условия для формирования у студентов навыков политического анализа и политического конструирования, способности применять политологические знания в профессиональной 
журналистской деятельности.
Книга может представлять интерес для исследователей участия массмедиа в политических процессах, студентов, изучающих 
журналистику, политологию, связи с общественностью, рекламу, 
массовую коммуникацию, социологию (профиль «Политический 
и бизнес PR» направления подготовки 39.03.01 «Социология» (бакалавриат)), может использоваться в спецкурсах «Политические 
технологии», «Пресса и власть», «Журналистика и политика».
Содержание учебного пособия полностью соответствует ФГОС 
ВО по направлениям подготовки 42.03.02 «Журналистика» (бакалавриат), 42.04.02 «Журналистика» (магистратура), 42.03.01 «Реклама и связи с общественностью» (бакалавриат) и 41.03.04 «Политология» (бакалавриат) и утвержденным рабочим программам дисциплин «Основы журналистской деятельности», «Политический 
менеджмент», «Политический анализ и прогнозирование», а рубрики основной части текста — логике изложения учебного материала и тематическому плану названных учебных дисциплин.

Глава 1
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ 
КАК АЛГОРИТМЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ

1.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПОЛИТИКИ И ЖУРНАЛИСТИКА

Ведущие тенденции развития общества выразились в появлении 
более двух с половиной тысячелетий назад политики как способа 
решения злободневных проблем и удовлетворения интересов населения, как сферы деятельности людей, осуществляемой на основе 
согласованных целей и средств их достижения.
В социальной жизни происходит взаимодействие граждан и их 
объединений (сообществ), преследующих разнообразные цели 
и конкурирующих друг с другом. На начальных стадиях развития 
человечества условия для соперничества создавали механизмы 
общественной самоорганизации. Порядок и распределение значимых для людей ресурсов обеспечивали обычаи и традиции, 
нравы, религиозные догматы. При усложнении и интенсификации взаимосвязей в социуме, возникновении форм демографической, территориальной, религиозной дифференциации 
населения обычаи и традиции, как механизмы упорядочения 
социальных отношений и разрешения конфликтов, утратили способность регулировать жизнь людей и гарантировать удовлетворение их потребностей.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что со временем среди 
групповых интересов сформировался ряд этнических, религиозных 
и экономических вопросов, одностороннее решение которых чревато повышением социальной напряженности в обществе и его дезинтеграцией. Общество испытывает потребность в использовании 
эффективных способов регулирования взаимоотношений граждан. 
Удовлетворение ее происходит по мере становления государства как 
общественного института, определяющего обязательные формы 
поведения для всех слоев населения. Принуждение как механизм 
обеспечения групповых интересов корректирует регулирование социальных связей и отношений.
Государственная власть проявила способность обеспечивать 
порядок и стабильность в жизни общества, удовлетворение разнообразных групповых интересов, примирять противоборствующие 
стороны и создавать условия для выживания социума. В то же 
время привлекательной для социальных групп стала возможность 

осуществлять контроль деятельности государства, а также использовать силу органов власти для удовлетворения собственных интересов.
Происхождение политики связано с необходимостью удовлетворения интересов социальных групп при участии институтов публичной власти. Иначе говоря, политика стала регулировать те интересы, которые затрагивали потребности групп, имеющиеся в сфере 
властных отношений, и предполагали вовлечение государства в общественное взаимодействие. Стихийный характер такой конкуренции дал основание немецкому философу и социологу К. Мангейму назвать политику явлением, неспособным стать плодом 
искусственной реконструкции. Философ и логик К. Поппер предлагал «интерпретировать историю политической власти с точки 
зрения борьбы за открытое общество, за власть разума, справедливость, свободу, равенство и за предотвращение международных 
преступлений»1.
В научный оборот термин «политика» был введен древнегреческим философом Аристотелем (384–322 до н.э.). Он полагал, 
что политика представляет цивилизованную форму общности, которая служит достижению «общего блага» и «счастливой жизни». 
В качестве такой формы Аристотель воспринимал античный полис 
(город-государство).
Если участниками политического управления городами-государствами были все граждане, то в нациях-государствах, сменивших полисы, согласованием разнородных интересов различных 
групп занялась правящая элита, нацеленная на умелое использование властных полномочий. В 1515 г. итальянский общественный 
деятель и ученый Н. Макиавелли (1469–1527) интерпретировал политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, 
чтобы прийти к власти и полезно использовать ее... Итак, политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих 
ситуаций»2. По мнению немецкого социолога М. Вебера, «политика, судя по всему, означает стремление к участию во власти или 
к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства, между группами людей, которые оно в себе заключает… Кто занимается политикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненному другим 

1 
Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2 т. Т. 2. М.: Культурная инициатива, 1992. С. 485.
2 
Цит. по: Innen politik und politische theorie. Opladen: Westdeutscher Verlag, 
1976. S. 27.

целям (идеальным или эго истическим), либо к власти “ради нее 
самой”, чтобы наслаждаться чув ством престижа, которое она 
дает»1.
Интересы, вынуждающие человека проявлять интерес к политической жизни, главным образом имеют групповой характер, значимы для индивида, как представителя класса, нации, той или иной 
части населения. Импульсы политической жизни ощутимы там, где 
общности, стремясь к достижению целей, оказывают воздействие 
на положение (статусы, интересы) других слоев, привлекая государство в качестве посредника к урегулированию споров.
Политику можно воспринимать и как совокупность отношений, 
складывающихся в результате целенаправленного взаимодействия 
групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти для удовлетворения общественно значимых 
интересов. Политика интерпретируется и как результат столкновения разнонаправленных действий групп, соперничающих и друг 
с другом, и с властями, которые также представляют особую группу 
и отстаивают не только общественные, но и собственные интересы. 
Существуют и различные интерпретации этого термина. Нередко 
политическое воздействие противопоставляют административному 
влиянию как особый механизм достижения результата, основанный 
на переговорах, согласовании решений с учетом мнений заинтересованных сторон. К политической сфере исследователи относят 
и любой механизм, в результате использования которого затронуты 
интересы государства и значимых социальных групп.
В качестве механизма регулирования социальных отношений 
политика является способом рационализации межгрупповых 
конфликтов, ориентации участников соперничества на цивилизованные, мирные формы диалога. При этом взаимоотношения 
в сфере политики не гарантируют одной стороне, достигнувшей 
цели, возможность пренебрегать противодействием, оказываемым 
конкурентами. В противном случае происходят монополизация 
власти, использование форм административного диктата.
Конфликтологический подход к осмыслению политики отражает 
теория, разработанная немецким философом К. Шмиттом (1888–
1985). Он, намереваясь раскрыть специфику политики, в качестве 
критерия оценки предложил дихотомию (последовательное разделение целого на две части или противопоставление двух частей 
целого).

1 
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 645.

В работе «Понятие политического» К. Шмитт пишет: «Специфическое определение политического, под которое подпадают 
политические действия и мотивации, состоит в четком разграничении друга и врага... При этом политический враг не обязательно 
должен быть плохим с точки зрения морали или уродливым с точки 
зрения эстетики. Он не обязательно будет играть роль конкурента 
на уровне экономики, при случае с ним может оказаться выгодным 
иметь дело. Это просто кто-то иной, чужак, и его природа определена уже тем, что… в конечном счете, с ним могут возникнуть 
конфликты, которые окажется невозможно разрешить ни с помощью ранее установленных общих норм, ни при посредничестве 
какого-либо третьего лица... На уровне конкретной действительности концепция врага предполагает возможность борьбы...»1.
Сущность политики, с точки зрения К. Шмитта, заключается 
в войне, правом вести которую обладает государство, выступающее 
в качестве политической целостности, сосредоточившей огромную 
власть, и центра принятия решений. По мнению исследователя, 
государство обладает возможностями требовать от граждан готовность пойти на смерть и убивать человеческие существа, находящиеся во враждебном лагере.
Государство является не только центром принятия решений, 
но и центром силы, который путем принуждения организует распределение ресурсов, статусов, а также ценностей. Независимо 
от экономической целесообразности государство может перераспределить ресурсы в пользу людей, обеспеченных материальными 
благами в наименьшей степени, или оказывать помощь убыточным 
компаниям, нарушать рыночные связи. Закономерно, что борьба 
соперничающих партий и других участников политического процесса направлена на овладение той или иной частью государственных полномочий. Что касается международной политики, то 
в этой сфере оспариваются полномочия того центра и источника 
силы, который имеет весомые возможности (например, ООН, решающая вопросы системы международного права).
Необходимость создания условий для межгрупповой конкуренции нашла отражение в формировании особого слоя управляющих государством, на которых возложена ответственность 
за профессиональное регулирование социальных отношений, 
определение норм и правил деятельности. Возникновение же государства привело к корректировке статусов конкурирующих сторон, 
для которых возможности удовлетворения потребностей стали за
1 
Schmitt С. La notion de politique. Paris: Calmann-Levy, 1972. P. 72.

висеть не столько от наличия способностей или ресурсов, сколько 
от особенностей их взаимодействия с центром публичной власти. 
Благодаря этому социальные группы могут претендовать на расширение набора благ. Для установления постоянных контактов с государством образуются ассоциации, отстаивающие политически 
значимые интересы и цели: партии, общественные организации 
и иные объединения граждан. Корректировке подвергают способы 
и формы вовлечения людей в сферу публичной власти, механизмы 
социализации.
Изменения, сопряженные со становлением государства, свидетельствуют о возникновении в социуме особой области общественных отношений, в которой группы соперничают в поиске 
возможностей оказать влияние на публичную власть. Политика как 
стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти между государствами либо между группами людей, 
которые государство заключает1, открывает людям простор для 
освоения общественных ресурсов, определяя способы и приемы 
распределения их.
Политика складывалась как особая система связей, объединяющая людей посредством публичной власти, формировалась как 
механизм перераспределения материальных, духовных, информационных и иных ресурсов, имеющихся в распоряжении государства 
и социума. При совмещении потребностей и целей объединений 
в политике происходит конкуренция идей, открывающая возможности для выдвижения отдельных политических групп на вершину 
власти.
Политика как способ отбора приоритетов, поиска наиболее перспективных направлений социальных изменений и развития нацелена на поддержание диалога, варьирует в зависимости от обстоятельств усилия власти, направленные на налаживание межгрупповых отношений. Если формирование государственных органов 
власти и выработка ими решений являются ядром политики, то 
второстепенным может оказаться достижение целей, лишь создающее условия для участия тех или иных сил в политической конкуренции. Менее влиятельные группы, не рассчитывающие на выигрыш в очередных выборах, используют их главным образом для 
популяризации собственных программ.
Развитие государства и общества, формирование традиций демократического и гуманистического применения принуждения 

1 
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 646.