Правовые средства обеспечения финансовой безопасности

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2022

Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации

Правовые средства
обеспечения
финансовой
безопасности

Ответственные редакторы
И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина

УДК 347.73
ББК 65.261
П68

Одобрено секцией публичного права Ученого совета
Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации

Рецензенты:

В. И. Авдийский — доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации, декан факультета анализа рисков и экономической безопасности Финансового университета при Правительстве РФ;
О. А. Зайцев, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист
Российской Федерации, главный научный сотрудник отдела уголовного и
уголовнопроцессуального законодательства, судоустройства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

П68
Правовые средства обеспечения финансовой безопасности :
монография / отв. ред. И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина ;
ИЗиСП. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2022. — 240 с.
ISBN 9785001560227 (Норма)
ISBN 9785160155715 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161079973 (ИНФРАМ, online)

Монография является заключительной книгой трилогии, посвященной
правовым основам обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Представленная работа нацелена на формирование комплексного и
системного подхода к изучению этого вопроса. Исследуется базовое понятие
правовых средств, определяется их роль и значение для обеспечения финансовой безопасности, рассматривается различная видовая модификация таких
средств, определенная на основе функциональной и институциональной классификации.
Для научных работников, практикующих юристов и экономистов, должностных лиц государственных и муниципальных органов, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, обучающихся по юридической и экономической специальностям, а также всех интересующихся проблемами обеспечения
финансовой безопасности и финансовоправового обеспечения деятельности государства.

УДК 347.73
ББК 65.261

Подготовлено при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».

© Институт законодательства
ISBN 9785001560227 (Норма)
© и сравнительного правоведения
ISBN 9785160155715 (ИНФРАМ, print)
© при Правительстве
ISBN 9785161079973 (ИНФРАМ, online)
© Российской Федерации, 2019

NORMA
INFRAM
Moscow, 2022

The Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation

Legal Means
of Ensuring
Financial Security

Executive editors
I. I. Kucherov, N. A. Povetkina

Recommended for publication by the Public Law Section of the Academic Council
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government
of the Russian Federation

Reviewers:

V. I. Avdiiskii — Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian
Federation, Dean of the Faculty of risk analysis and economic security of the
Financial University under the Government of the Russian Federation;
О. A. Zaicev, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, main research fellow of section of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of Russian Federation.

Legal Means of Ensuring Financial Security : monograph / eds.
I. I. Kucherov, N. A. Povetkina ; ILCL. — Moscow : Norma :
INFRAM, 2022. — 240 p.

This monograph is the final book of the trilogy devoted to the study of the legal aspects of ensuring the financial security of the Russian Federation. The presented work
is aimed at forming an integrated and systematic approach to the study of legal means
of ensuring financial security. The monograph examines the basic concept of legal
means, determines their role and importance for ensuring financial security, conducts
a study of various specific modifications of legal means, conducted on the basis of
functional and institutional classification.
For academics, practicing lawyers and economists, officials of state and municipal
bodies, teachers, graduate students, law students enrolled in legal and economic specialties, as well as anyone interested in the problems of ensuring financial security and
financial and legal support of the state.

© The Institute of Legislation and Comparative Law
© under the Government of the Russian Federation, 2019

Коллектив авторов

Кучеров И. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заместитель директора Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (1.2).
Поветкина Н. А., доктор юридических наук, доцент, заведующая
отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации (введение, 2.1 совместно с
Е. В. Кудряшовой и К. И. Брыкиным, 3.9 совместно с В. А. Юдиным,
заключение).
Акопян О. А., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации (2.5, 3.3).
Бедоева З. Н., младший научный сотрудник отдела финансового,
налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации (2.3).
Боженок С. Я., доктор юридических наук, начальник управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации (1.3).
Брыкин К. И., аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (2.1
совместно с Н. А. Поветкиной и Е. В. Кудряшовой).
Веремеева О. В., кандидат юридических наук, старший научный
сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации (3.4).
Журавлева О. О., кандидат юридических наук, ведущий научный
сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации (3.2).
Кудряшова Е. В., доктор юридических наук, доцент, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (2.1 совместно с
Н. А. Поветкиной и К. И. Брыкиным, 2.4, 3.5).

Кучеров А. И., кандидат юридических наук, главный эксперт отдела регулирования финансовых инструментов Управления совершенствования регулирования на финансовом рынке Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России (3.6).
Леднева Ю. В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации (1.4, 2.2).
Омелёхина Н. В., доктор юридических наук, заведующая кафедрой
административного и финансового права ФГАОУ ВО «Новосибирский государственный университет» (3.1).
Пашенцев Д. А., доктор юридических наук, заведующий отделом
теории права и междисциплинарных исследований законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации (1.1).
Трунцевский Ю. В., доктор юридических наук, ведущий научный
сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (3.8).
Юдин В. А., аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации (3.9 совместно с Н. А. Поветкиной).
Янкевич С. В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации (3.7).

8
Коллектив авторов

About the Authors

Kucherov I. I., Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Deputy Director of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (1.2).
Povetkina N. A., Doctor of Law, Head of the section of financial, tax
and budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation (introduction, 2.1 with
E. V. Kudrashova and K. I. Brikin, 3.9 with V. A. Udin, conclusion).
Akopyan O. A., Ph. D. in Law, senior research fellow of the section of
financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (2.5, 3.3).
Bedoeva Z. N., junior research fellow of the section of financial, tax and
budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under
the Government of the Russian Federation (2.3).
Bozhenok S. Ya., Doctor of Law, Head of the Department of the
Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (1.3).
Brikin K. I., postgraduate student at the section of financial, tax and
budget legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under
the Government of the Russian Federation (2.1 with N. A. Povetkina and
E. V. Kudrashova).
Veremeeva O. V., Ph. D. in Law, senior research fellow of the section of
financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (3.4).
Zhuravleva О. О., Ph. D. in Law, leading research fellow of the section
of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (3.2).
Kudrashova E. V., Doctor of Law, senior research fellow of the section
of financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (2.1
with N. A. Povetkina and K. I. Brikin, 2.4, 3.5).
Kucherov A. I., Ph. D. in Law, Chief expert of the Department of
regulation financial instruments of the Management of improvement
regulation in the financial market of the Department of strategic
development of the financial market of the Russian Central Bank (3.6).
Ledneva J. V., Ph. D. in Law, senior research fellow of the section of
financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (1.4, 2.2).

Omelehina N. V., Doctor of Law, Head of the chair of administrative
and financial law of the Novosibirsk State University (3.1).
Pashencev D. A., Doctor of Law, Head of the section of legal theory and
interdisciplinary research legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of Russian Federation (1.1).
Truncevski U. V., Doctor of Law, Ph. D, leading research fellow of
Department of combating corruption methodology of the Institute of
Legislation and Comparative Law under the Government of Russian
Federation (3.8).
Udin V. A., postgraduate student at the section of financial, tax and budget
legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under
the Government of the Russian Federation (3.9 with N. A. Povetkina);
Jankiewicz S. V., Ph. D. in Law, senior research fellow of the section of
financial, tax and budget legislation of the Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government of the Russian Federation (3.7).

10
Authors