История международных отношений и внешней политики России (1648—2020)

А. С. Протопопов
В. М. Козьменко
М. А. Шпаковская
О. К. Петрович-Белкин

ИСТОРИЯ 

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

(1648–2020)

Пятое издание, 
исправленное и дополненное

Допущено Федеральным учебно-методическим объединением 
по укрупненной группе специальностей и направлений 
подготовки 41.00.00 «Политические науки и регионоведение» 
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) 
«Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение»

Москва
2022

УДК 327
ББК 66.3-6
 
П83

Р е ц е н з е н т ы:
 заслуженный деятель науки РФ, доктор философских наук, профессор,
первый проректор, проректор по научной работе, зав. кафедрой истории 
философии РУДН Н. С. Кирабаев;

доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, 
декан исторического факультета Государственного образовательного учреждения 
высшего образования Московской области Московского государственного 
областного университета (МГОУ)  В. Э. Багдасарян;

кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедрой теории и истории 
международных отношений  РУДН Д. А. Дегтерев

 
  
Протопопов А. С., Козьменко В. М., Шпаковская М. А., Петрович- 
Белкин О. К.
П83   
История международных отношений и внешней политики России (1648—

2020): Учебник для студентов вузов / Под ред. А. С. Протопопова. — 5-е изд., 
испр. и доп. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2022. — 464 с.

 
  
ISBN 978–5–7567–1155–4

 
  
Это пятое издание учебника, выходящего в издательстве «Аспект Пресс» 
с 2001 г. В исправленное и дополненное издание включен раздел об отношениях 
России с ведущими странами мира, а также расширен список рекомендуемой 
литературы. В учебнике использован ряд материалов, ставших достоянием лишь 
в последние годы. В новом издании по просьбе издательства раздел «Международные отношения в Европе в XVII–XVIII вв.» заменен небольшим разделом 
о Вестфальском мире. Это дало возможность авторам более подробно изложить 
историю ХХ в. и довести ее до 2020 г. Понимая, что не всегда мнения авторов 
и их оценки совпадают с мнением читателей, авторы старались приводить различные мнения специалистов по отдельным затронутым в книге проблемам.
 
  
Для студентов, бакалавров и магистров гуманитарных специальностей вузов.

 
УДК 327
 
ББК 66.3-6

ISBN 978–5–7567–1155–4 
© Протопопов А. С., Козьменко В. М., 
 
 
Шпаковская М. А., Петрович-Белкин О. К., 2022
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс»,  2022

Все учебники издательства «Аспект Пресс»
на сайте и в интернет-магазине https://aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие  ............................................................................................................... 5

Ра зд ел  I

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В ЕВРОПЕ 
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII века

Г л ав а  1. 1648 г. Вестфальский мир  ........................................................................... 8

Раздел II

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
В XVIII — ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Г л ав а  1. Международное положение в Европе на рубеже XVIII–XIX веков  ........ 14
Г л ав а  2. Европа в годы Наполеоновских войн и Россия ....................................... 22
Г л ав а  3.  Венский конгресс и Россия  .................................................................... 34
Г л ав а  4.  От Священного союза до революции 1830-х годов  ................................. 39
Г л ав а  5. От революционных событий 1830-х годов до революции 1848 года  ....... 51
Г л ав а  6. От революций 1848–1849 гг. до Крымской войны  ................................. 59

Раздел III

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА

Г л ав а  1. Европа после Крымской войны и Парижского мира  .............................. 72
Г л ав а  2. Гражданская война в Северной Америке и позиции европейских 
держав  .................................................................................................... 80
Г л ав а  3. Первые шаги к объединению Германии  .................................................. 86
Г л ав а  4. Франко-прусская война  ......................................................................... 93
Г л ав а  5. После Франкфуртского мира  ................................................................101
Г л ав а  6. Русско-турецкая война 1877–1878 годов  ..............................................110
Г л ав а  7. Международные отношения и внешняя политика России 
в последнее двадцатилетие XIX века  .....................................................118

Раздел IV

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА

Г л ав а  1. Международные отношения на рубеже ХIХ и ХХ столетий  ...................128
Г л ав а  2. Русско-японская война  .........................................................................135
Г л ав а  3. Образование двух противоборствующих блоков в Европе .....................145
Г л ав а  4. Балканские войны  .................................................................................149
Г л ав а  5. Дипломатия накануне и в годы Первой мировой войны  ........................157
Г л ав а  6. Окончание Первой мировой войны и Россия  ........................................168
Г л ав а  7. Проблемы послевоенного мирного урегулирования. 
Парижская и Вашингтонская конференции  ..........................................175
Г л ав а  8. Международная обстановка в первой половине 1920-х годов 
и внешняя политика Советского государства  ........................................185

Г л ав а  9. Развитие международных отношений и внешней политики 
ведущих держав мира во второй половине 1920-х годов  .......................195
Г л ав а  10. Международная обстановка в годы мирового экономического 
кризиса  ..................................................................................................202
Г л ав а  11. Образование двух очагов войны — на Дальнем Востоке 
и в Европе  ..............................................................................................207
Г л ав а  12. Расширение гитлеровской коалиции. Активизация внешней 
политики СССР  .....................................................................................214
Г л ав а  13. Международные отношения накануне и в начальный период 
Второй мировой войны  ..........................................................................227
Г л ав а  14. Международные отношения и внешняя политика СССР 
в годы Великой Отечественной войны  ..................................................234

Раздел V

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ — НАЧАЛЕ XXI века

Г л ав а  1. Проблемы послевоенного мирного урегулирования  ...............................244
Г л ав а  2. Проблема разоружения. Атомная проблема  ..........................................252
Г л ав а  3. Международная обстановка и внешняя политика СССР 
во второй половине 1940-х — первой половине 1950-х годов  ................259
Г л ав а  4. Холодная война  .....................................................................................266
Г л ав а  5. Распад колониальной системы  ..............................................................272
Г л ав а  6. Международные отношения в 1960-е годы. Проблемы 
разоружения и запрещения атомного оружия  ........................................280
Г л ав а  7. Проблемы международных отношений в 1970-е годы 
и внешняя политика Советского государства  ........................................284
Г л ав а  8. Международные отношения в 1980-е годы и перестройка 
в Советском Союзе  ................................................................................291
Г л ав а  9. Особенности развития международных отношений 
на рубеже ХХ и XXI веков  ......................................................................296
Г л ав а  10. Международные отношения во втором десятилетии XXI века 
(2010–2020 годы)  ..................................................................................311

Раздел VI

ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С ВЕДУЩИМИ 
ГОСУДАРСТВАМИ МИРА

Г л ав а  1. Россия и США  ......................................................................................352
Г л ав а  2. Россия и Китай  ......................................................................................374
Г л ав а  3. Россия и Германия  .................................................................................382
Г л ав а  4. Россия и Франция  .................................................................................401
Г л ав а  5. Россия и Великобритания  .....................................................................415
Г л ав а  6. Россия и Индия  .....................................................................................422
Г л ав а  7. Россия и Италия  ...................................................................................428
Г л ав а  8. Россия и Япония ....................................................................................436
Заключение  ..............................................................................................................446
Литература  ...............................................................................................................448

Памяти Анатолия Сергеевича ПРОТОПОПОВА

ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЯТОМУ ИЗДАНИЮ

Первое издание предлагаемого учебника было опубликовано в 2001 г. 
Учебник был подготовлен коллективом авторов во главе с известным историком-международником, доктором исторических наук, профессором, 
заслуженным профессором РУДН А. С. Протопоповым, доктором исторических наук, профессором В. М. Козьменко и кандидатом исторических 
наук Н. С. Елмановой. В последующие годы вышло еще три издания этого 
учебника, авторами которого были доктор исторических наук, профессор 
А. С. Протопопов, доктор исторических наук, профессор В. М. Козьменко, 
доктор исторических наук, профессор М. А. Шпаковская. 
К сожалению, А. С. Протопопов ушел из жизни в январе 2018 г. в возрасте 95 лет, успев прочитать верстку 4-го издания учебника. Темы, освященные в этом учебнике весьма актуальны и жизненно важны для понимания современных международных отношений. В этой связи его ученики 
и последователи профессор В. М. Козьменко, профессор М. А. Шпаковская, доцент О. К. Петрович-Белкин продолжили работу над учебником 
и довели его изложение до конца 2020 года. 
Настоящим изданием авторы и издательство отдают дань памяти 
и уважения замечательному человеку и видному ученому, посвятившему 
всю свою профессиональную жизнь изучению международных отношений 
и отстаиванию национальных интересов России, а также воспитавшему 
целую плеяду специалистов-международников.
Август 2021 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ К ЧЕТВЕРТОМУ ИЗДАНИЮ

Значение международных отношений в жизни человечества постоянно возрастает. Международные связи из года в год расширяются. В сферу 
меж дународной деятельности включаются все новые слои населения. Постоянное расширение внешнеполитических контактов государств обусловило необходимость подготовки широко эрудированных специалистов 
для различных сфер внешнеполитической деятельности.
Подготовка специалистов-международников началась в нашей стране 
еще в годы Великой Отечественной войны — в 1943 г. В Московском университете был создан специальный Международный факультет, который 
был затем преобразован в Московский государственный институт международных отношений. Подготовкой специалистов-международников занимаются и другие вузы, а также некоторые институты Российской академии наук. В 1997 г. в Российском университете дружбы народов началось 

обучение студентов по истории международных отношений и внешней 
политики. На факультете гуманитарных и социальных наук университета 
была создана кафедра теории и истории международных отношений.
По просьбе издательства в целях сохранения объема 4-го издания и выделения больше места для описания событий XXI в. первый раздел, посвященный XVII и отчасти XVIII в., был сокращен. Вместо этого большого 
раздела авторы помещают материал о Вестфальском мире и его значении 
для дальнейшего развития международных отношений. Другой значительной вехой в развитии международных отношений стал так называемый 
Венский регламент, принятый на Венском конгрессе 1814–1815 гг., согласно которому устанавливался общий порядок отношений между государствами. Появление в 1917 г. социалистического государства повлияло 
на состояние и дальнейшее развитие международных отношений. Изменения, произошедшие в мире после Второй мировой войны, привели к разделению мира на две системы — социалистическую и капиталистическую. 
С распадом в конце ХХ в. Советского Союза и социалистического лагеря, 
с ликвидацией Варшавского договора на международной арене стало быстро возрастать влияние США, которые начали доминировать в мире и навязывать, вплоть до применения силы, свою волю другим государствам.
Все это внесло значительные коррективы в систему международных 
отношений и привело к постепенному нарастанию протестов против дискриминационной политики США. Несмотря на существующее противостояние, мир становится все более взаимозависимым. Огромное значение 
приобретают такие задачи, как разоружение, и прежде всего запрещение 
ядерного оружия, региональные проблемы, экология, играющая всевозрастающую роль в жизни человечества.
В учебнике даны современные оценки по различным вопросам истории международных отношений и внешней политики, в то же время авторы не претендуют на полное освещение всех событий и окончательные 
выводы.

А. С. Протопопов
заслуженный профессор Российского университета дружбы народов (РУДН),
доктор исторических наук

Ноябрь 2017 г.

Р А З Д Е Л  I

МЕЖДУНАРОДНОЕ 
ПОЛОЖЕНИЕ В ЕВРОПЕ 
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII ВЕКА

Г Л А В А  1

1648 г. ВЕ СТФАЛЬСКИЙ МИР

24 октября 1648 г. одновременно в двух городах, Мюнстере и Оснабрюке, был заключен Вестфальский мирный договор, положивший 
конец Тридцатилетней войне в Западной Европе (1618–1648). Вестфальский мирный договор имел большое значение в решении территориальных вопросов, религиозных и политических проблем.
По Вестфальскому миру Швеция получала контрибуцию — остров 
Рюген, западную часть Восточной Померании, архиепископство Бремен, епископство Верден. В результате владения Швеции были значительно расширены. Одновременно расширила свои территории 
и Франция, которая получила бывшие владения Габсбургов в Эльзасе. Был подтвержден французский суверенитет над лотарингскими 
епископатами Мец, Туль и Верден. Таким образом, по Вестфальскому договору Швеция и Франция значительно усилили свои позиции 
и стали главными гарантами выполнения Вестфальского договора.
Что касается религиозных проблем, то договор уравнял в нравах 
кальвинистов с католиками и лютеранами. Была юридически закреплена политическая раздробленность Германии.
Вестфаль стал переломным этапом в решении внешнеполитических проблем в Европе. Так, Франция шаг за шагом овладевала территориями империи, Швеция стремилась поглотить Данию и Польшу и создавать препятствия для расширения Россией своих владений 
в Прибалтике, а Австрия Габсбургов направила свою экспансию 
на юго-восток.
Договор изменил существующее положение в международных делах. С 1648 г. на основе Вестфальского трактата заключались все международные соглашения и договоры вплоть до конца XVIII в., когда 
произошла Французская революция.
После Вестфаля главными действующими лицами в общественной жизни, в том числе и в международных делах, стали национальные государства, утвердился принцип государственного суверенитета, который заменил все другие формы политической организации 
в международной жизни.
Вестфаль положил начало регулярному созыву международных 
конгрессов и конференций по различным вопросам международ

ной жизни в Европе. Кроме этого, Вестфальская система заложила 
основные принципы международных отношений, предусматривающих уважение суверенитета государствами, которые сами определяют 
свою внутреннюю и внешнюю политику.
Появилась концепция равновесия сил, что стало способом регулирования международных отношений. Одной из важных функций 
государства стала территориальная привязка к определенному месту, 
что имело большое значение как для экономического развития, так 
и для отношений между государствами. Государство по Вестфальской 
системе стало монополистом на принятие решений, что можно расценить как принцип невмешательства во внутренние дела других государств.
Равновесие как принцип международных отношений просуществовало до Венского конгресса в 1815 г. В дальнейшем вносились 
и принимались другие важные решения по проблемам, выдвинутым 
Вестфальским миром.
Вестфальская система во многом зависела от политики крупных 
государств Европы — Англии, Германии, Франции, Австрии, Пруссии и России. Россия не принимала участия в Тридцатилетней войне. 
Однако ее роль в Европе значительно возросла и оказывала влияние 
на ход войны, после окончания которой Россия оказалась в числе 
гарантов Вестфальской системы. Россия участвовала в общеевропейских совещаниях и конференциях, принимала активное участие 
в осуществлении принципов религиозного и политического равноправия между католическими и протестантскими государствами.
Вестфальский мир полностью изменил всю международную обстановку в Европе. Изменился баланс сил на Европейском континенте. Появилась новая правовая основа в международных отношениях.
Основу современных международных отношений составляют 
принципиальные положения, изложенные в Вестфальском договоре.
Вскоре после Вестфальского мира Людовик XIV принял участие 
в четырех войнах, которые были нацелены на расширение французских территорий за счет соседних стран, и прежде всего Бельгии. 
Первая война (Деволюционная) началась в 1667 г. и была непродолжительной, завершившись уже в 1668 г. Военные действия Франции вызвали образование коалиции, и Людовик XIV был вынужден 
по Ахенскому ( Аахенскому) миру ограничиться присоединением нескольких крепостей.
Вторая война носила более затяжной характер и продолжалась 
с 1672 по 1679 г. Французам удалось продвинуться вперед и создать 
угрозу Амстердаму. В этих условиях голландцы прорвали плотины 

и вынудили французские войска к отступлению. Не смогла помочь 
французам и Швеция, ее войска были разбиты. Франция пошла 
на подписание выгодного для нее мирного договора в Нимвегене 
в 1679 г. И хотя она освободила территорию Голландии, но взамен 
получила земли в Бельгии и целую область во Франции — Конте. 
Пользуясь слабостью Германии, Людовик XIV захватил в 1681 г. город 
Страсбург. В связи с тем что в это время турки стали проявлять активность и угрожать даже Вене, империя и Испания признали за Людовиком XIV все его самовольные захваты, о чем в 1684 г. было подписано соглашение в Регенсбурге.
Во второй половине XVII в. значительно усилилась внешнеполитическая деятельность России. Московская дипломатия, помимо 
вопросов чисто международных, стала больше интересоваться и внутренним положением иностранных государств. Именно в эти годы 
московская дипломатия изучала пути действий России в предстоящей борьбе с Турцией, выясняя позиции возможных союзников.
В это время в Европе зрела коалиция против Франции. В 80-х годах XVII в. была восстановлена коалиция, в которую входила почти 
вся Европа. После небольших успехов последовал ряд поражений 
и тяжелых неудач. Однако французам удалось несколько поправить 
военное положение, что дало возможность Людовику XIV заключить 
не слишком унизительный мир.
В 1688 г. началась третья война Людовика XIV, которая продолжалась до 1697 г. и потребовала новых больших финансовых средств, 
в то время как французская казна была истощена. Тем не менее Людовик XIV продолжил военные действия, добиваясь новых земель 
для Франции.
В 1701 г. началась четвертая война — Война за испанское наследство, продолжавшаяся до 1713 г., когда в Утрехте открылся мировой 
конгресс, на котором был заключен мирный договор. Годом позже 
между Францией и Священной Римской империей был заключен также Раштаттский мирный договор. Оба договора имели исключительное значение для Европы.
Франция потеряла небольшие территории в Нидерландах, зато 
понесла большие потери в Северной Америке. Так началась полная 
ликвидация французских владений в Америке. Англия получила фактически полную свободу на море.
Почти одновременно с Войной за испанское наследство в Западной и Северной Европе шла другая война, которая вошла в историю 
как Северная война 1700–1721 гг. Важно отметить, что страны, принимавшие участие в Северной войне, не имели возможности, если