Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом

В.Н. Гречуха

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ 
ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ И ПАССАЖИРОВ 
ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Учебник

Москва
2021

Федеральное государственное образовательное бюджетное 
учреждение высшего образования
«ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)

УДК 656.6
ББК 39.4
     Г 81

Автор:
Гречуха Владимир Николаевич — профессор, доктор юридических наук, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, автор четырех и соавтор девяти учебников, 
автор свыше 130 монографий, учебных пособий, статей и других публикаций.

Гречуха В.Н.
Г 81 
Организация и осуществление перевозок грузов и пассажиров внутренним водным транспортом: 
Учебник/ В.Н. Гречуха. — М.: Прометей, 2021. — 238 с.

ISBN 978-5-00172-221-2

В учебнике освещены основные положения, характеризующие сущность и особенности внутреннего водного транспортного права, его принципы, субъектный состав и нормативно-правовые источники. Дан анализ организационно-правовой системы деятельности внутреннего водного транспорта, 
осуществления управления указанным видом транспорта и 
обеспечения безопасности при перевозках. Освещены особенности правового регулирования перевозок пассажиров, 
их багажа и грузов по внутренним водным путям. Дан анализ 
ответственности сторон внутренних водных договорных обязательств при их нарушении, рассмотрен претензионный и исковой порядок разрешения споров.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических 
вузов и факультетов, транспортных вузов, юристов-практиков, 
работников транспортных структур.

ISBN 978-5-00172-221-2         © Гречуха В.Н., 2021
© Издательство «Прометей», 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Глава 1. Понятие внутреннего водного транспортного 
   права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
   1.1. Внутреннее водное транспортное право — 
          подотрасль транспортного права  . . . . . . . . . . . . . . 12
   1.2. Принципы внутреннего водного транспортного 
          права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
   1.3. Система внутреннего водного транспортного права  . . 22
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 24

Глава 2. Внутренние водные транспортные 
   правоотношения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
   2.1. Понятие внутреннего водного транспортного 
          правоотношения, его структура   . . . . . . . . . . . . . . 25
   2.2. Субъекты внутренних водных транспортных 
          правоотношений имущественного характера   . . . . . 30
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 32

Глава 3. Нормативные правовые акты, регулирующие 
   деятельность внутреннего водного транспорта  . . . . . 33
   3.1. Характеристика нормативных правовых актов, 
          регулирующих деятельность внутреннего водного 
          транспорта  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
   3.2. Действие нормативных правовых актов, 
          регулирующих деятельность внутреннего водного 
          транспорта, во времени, в пространстве и по лицам  . . 41
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 43

Глава 4. Внутренние водные пути, внутренний 
   водный   транспорт  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
   4.1. Понятие и составные элементы внутренних водных 
          путей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
   4.2. Понятие внутреннего водного транспорта, 
           его классификация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 48

Глава 5. Управленческие структуры в области 
   внутреннего водного транспорта  . . . . . . . . . . . . . . . . 49
   5.1. Министерство транспорта Российской Федерации  . . 49
   5.2. Федеральное агентство морского и речного 
          транспорта  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
   5.3. Федеральная служба по надзору в сфере 
          транспорта  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 56

Глава 6. Безопасность на внутреннем водном 
   транспорте  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
   6.1. Понятие безопасности на внутреннем водном 
          транспорте, ее задачи  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
   6.2. Безопасность при перевозке грузов повышенной 
          опасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
   6.3. План обеспечения безопасности при перевозке 
          грузов повышенной опасности  . . . . . . . . . . . . . . . 65
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 67

Глава 7. Российский Речной Регистр  . . . . . . . . . . . . . . 68
   7.1. Цель деятельности Российского Речного Регистра 
          и его функции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
   7.2. Виды деятельности Российского Речного Регистра  . . 72
   7.3. Управление Российским Речным Регистром  . . . . . . 73
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 75

Глава 8. Лицензирование отдельных видов деятельности 
   на внутреннем водном транспорте   . . . . . . . . . . . . . . 76
   8.1. Лицензионные требования и условия при осуществлении 
         перевозок грузов внутренним водным транспортом  . . 76
   8.2. Лицензирование перевозок пассажиров внутренним 
          водным транспортом   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
   8.3. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности 
          на внутреннем водном транспорте  . . . . . . . . . . . . 88
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . . 93

Глава 9. Перевозка как гражданско-правовая категория  . . 94
  9.1. Понятие перевозки, ее этапы  . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
  9.2. Классификация перевозок  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 107

Глава 10. Перевозки грузов внутренним водным 
   транспортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
   10.1. Обязательства по подаче судна и предъявлению 
            груза для перевозки   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
   10.2. Договор перевозки груза внутренним водным 
           транспортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
   10.3. Порядок оказания услуг по перевозке грузов 
           для личных (бытовых) нужд  . . . . . . . . . . . . . . . . 128
   10.4. Ответственность за нарушения обязательств 
            по перевозке груза внутренним водным 
            транспортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 133

Глава 11. Перевозки грузов в прямом смешанном 
   сообщении  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
   11.1. Понятие и особенности перевозки в прямом 
            смешанном сообщении  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
   11.2. Договор перевозки груза в прямом смешанном 
            сообщении  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
   11.3. Узловое соглашение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
   11.4. Ответственность за нарушения обязательств 
            по перевозке в прямом смешанном сообщении  . . 155
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 159

Глава 12. Буксировка судов, плотов и иных плавучих 
   объектов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
   12.1. Понятие буксировки, ее виды  . . . . . . . . . . . . . . 160
   12.2. Договор буксировки  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
   12.3. Ответственность при буксировке  . . . . . . . . . . . . 168
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 170

Глава 13. Перевозки пассажиров и багажа внутренним 
   водным транспортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
   13.1. Виды перевозок пассажиров и багажа внутренним 
            водным транспортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
   13.2. Договор перевозки пассажира  . . . . . . . . . . . . . . 174
   13.3. Договор перевозки багажа  . . . . . . . . . . . . . . . . 180
   13.4. Оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа 
            для личных (бытовых) нужд   . . . . . . . . . . . . . . . 181
   13.5. Ответственность за нарушения обязательств 
             по перевозке пассажира и багажа  . . . . . . . . . . . 186
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 187

Глава 14. Акты, претензии и иски   . . . . . . . . . . . . . . . 189
   14.1. Акты, составляемые при перевозках внутренним 
           водным транспортом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
   14.2. Претензии, предъявляемые к перевозчику 
            или буксировщику   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
   14.3. Условия предъявления иска  . . . . . . . . . . . . . . . 196
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 199

Глава 15. Договор транспортной экспедиции  . . . . . . . 200
   15.1. Понятие договора транспортной экспедиции, 
            его особенности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
   15.2. Ответственность сторон за нарушение 
            обязательств по договору транспортной 
            экспедиции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Вопросы и задания для самоконтроля  . . . . . . . . . . . . . 236

ПРЕДИСЛОВИЕ

Внутренний водный транспорт является составной частью транспортной системы Российской Федерации. Ему 
принадлежит важная роль в решении задачи по удовлетворению государственных нужд, потребностей юридических 
лиц и граждан в перевозках. Именно перевозки пассажиров, багажа, грузов занимают центральное место в рамках 
всей деятельности внутреннего водного транспорта. Категории и институты, касающиеся данного вида транспорта 
составляют содержание учебника и рассматриваются в 
данной работе. Внутренний водный транспорт обладает рядом преимуществ перед другими видами транспорта. Так, 
речные суда характеризуются значительной грузоподъемностью и пассажировместимостью, перевозки грузов, пассажиров, багажа являются менее затратными по сравнению 
с перевозками таких видов транспорта, как воздушный, 
железнодорожный и автомобильный. Это один из наиболее 
экологически безопасных видов транспорта.
Деятельность внутреннего водного транспорта по перемещению грузов и пассажиров носит достаточно сложный характер. Это обусловлено тем, что складывающиеся 
между участниками перевозок правоотношения являются 
отношениями не одного вида. Они включают имущественные договорные отношения по перевозкам, административно-правовые отношения, связанные с контролем и надзором за техническим состоянием транспортных средств, 
их пригодностью для выполнения перевозок, соблюдением 
условий использования внутренних водных артерий, безо

ГРЕЧУХА В.Н. Организация и осуществление перевозок грузов...

8

пасности судоходства, трудовые отношения на судне, процессуальные отношения при спорах по перевозкам.
Кроме перевозок по территории Российской Федерации, внутренний водный транспорт участвует также в международных перевозках грузов и пассажиров. 
При их осуществлении возникает комплекс проблем, 
требующих нормативного регулирования. Речь идет прежде всего о порядке пересечения государственных границ при соблюдении суверенитета каждого государства, 
об установлении и о выполнении унифицированных правил использования транспортных артерий, требований 
к транспортным средствам, их техническому состоянию, 
экологической безопасности при эксплуатации. Основные 
же вопросы касаются регулирования международными 
конвенциями и соглашениями правовых отношений между 
участниками международного перевозочного процесса, каковыми являются перевозчики, пассажиры, грузоотправители, грузополучатели и некоторые другие субъекты.
В учебнике изложены основные положения, касающиеся перевозок внутренним водным транспортом по территории Российской Федерации. 
Структурно он состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части рассмотрены: понятие внутреннего 
водного права, выполняемые им функции, действующие 
источники, государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта, внутренние водные пути, 
внутренние водные суда, аренда судов, экипаж судна, безопасность судоходства и некоторые другие темы. 
Особенная часть учебника посвящена вопросам правового регулирования перевозок грузов, пассажиров, их багажа, перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, 
буксировки плотов и иных плавучих объектов, ответственности участников перевозочного процесса, актам, претензиям и искам.

Предисловие

В результате изучения данного курса студент должен:
знать
• действующие нормативные правовые источники, регулирующие организацию и осуществление перевозок внутренним водным транспортом;
• порядок заключения и исполнения транспортных договоров;
• вопросы ответственности за нарушение сторонами 
договорных обязательств;
уметь
• правильно оформлять транспортные документы (договоры, накладные, квитанции и др.);
• составлять акты констатации состояния грузов при обнаружении признаков их повреждения или несохранности;
• составлять претензии и иски к перевозчику в случае 
нарушения им своих договорных обязательств;
владеть
• представлениями о проблемах и тенденциях развития 
источниковой базы внутреннего водного права, ее унификации и гармонизации. 

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

1. Нормативные правовые акты. 
Акты судебных органов

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, 
принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом 
поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 
№ 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 11.07.2011)
ВК — Воздушный кодекс Российской Федерации от 
19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 13.07.2015)
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 22.10.2014); часть третья 
от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 05.05.2014); часть четвертая 
от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 12.03.2014)
КВВТ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (в ред. от 03.02.2014)
КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф3 (в ред. от 
18.07.2011)
КТМ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (в ред. от 03.02.2014)
УАТГНЭТ — Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон 
от 08.11.2007 № 259-ФЗ (в ред. от 21.04.2011)
УЖТ — Устав железнодорожного транспорта Российской 
Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ (в ред. 
от 14.06.2012)
Закон о железнодорожном транспорте в Российской 
Федерации — Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ 
«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» 
(в ред. от 11.06.2021)