Экономическая безопасность России на современном этапе социально-экономического развития общества

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ 
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

Н.Г. ГАДЖИЕВ
С.А. КОНОВАЛЕНКО
О.В. КИСЕЛЕВА
О.В. СКРИПКИНА
М.Н. ТРОФИМОВ

Под редакцией доктора экономических наук, профессора, 
почетного работника высшего образования 
Российской Федерации Н.Г. Гаджиева

Москва
ИНФРА-М
2022

МОНОГРАФИЯ

УДК 346.548(075.4)
ББК 65.9(2Рос)-98
 
Г13

Р е ц е н з е н т ы:
Курченков В.В., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления 
Волгоградского государственного  университета, почетный работник 
высшего образования Российской Федерации;
Хоружий Л.И., доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры бухгалтерского учета  Российского государственного аграрного университета имени К.А. Тимирязева, почетный работник высшего образования Российской Федерации

ISBN 978-5-16-017258-3 (print)
ISBN 978-5-16-109799-1 (online)

© Гаджиев Н.Г., Коноваленко С.А., 
Киселева О.В., Скрипкина О.В., 
Трофимов М.Н., 2021

Гаджиев Н.Г.
Г13 
 
Экономическая безопасность России на современном этапе социально-экономического развития общества : монография / Н.Г. Гаджиев, 
С.А. Коноваленко, О.В. Киселева, О.В. Скрипкина, М.Н. Трофимов ; 
под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.Г. Гаджиева. — Москва : ИНФРА-М, 
2022. — 233 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1836961.
ISBN 978-5-16-017258-3 (print)
ISBN 978-5-16-109799-1 (online)
В условиях реформирования современного российского общества особое значение приобретают вопросы, связанные с укреплением всей системы нацио нальной безопасности и в первую очередь безопасности экономической, ориентированной на обеспечение стабильного экономического 
развития общества и государства, их защищенности от актуальных угроз 
и рисков. Обеспечение интересов страны базируется на видах экономической безопасности, обусловливающих целостное развитие социально-экономического пространства России.
В монографии изложены сущность, содержание, практические положения таких аспектов экономической безопасности общества и государства, 
как продовольственный, экологический, социальный, денежно-кредитный, 
налоговый и т.д. Рассмотрена система показателей, индикаторов и пороговых значений различных видов экономической безопасности. Особое внимание уделено прогнозу динамики ключевых экономических показателей 
экономической безопасности на среднесрочную перспективу. Показаны 
основные направления повышения эффективности механизма обеспечения экономической безопасности в рыночной экономике.
Для широкого круга читателей, интересующихся экономической безопасностью России. Будет полезна студентам, аспирантам и преподавателям экономических вузов.
УДК 346.548(075.4)
ББК 65.9(2Рос)-98

Введение

Каждый субъект рыночной экономики, будь то индивидуум, 
домашнее хозяйство, фирма, регион или государство, сталкивается с негативными последствиями влияния угроз экономической 
безопасности. Анализ выявляемых рисков и угроз экономической 
безопасности основывается на оценке системы показателей и индикаторов экономической безопасности, прогнозировании их динамики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, поиска путей 
их нейтрализации.
Авторами монографического исследования сделана попытка систематизировать теоретические и практические аспекты обеспечения 
экономической безопасности в системе рыночных отношений.
Особый акцент в исследовании сделан на определении факторов, причин, классификационных признаков, индикаторов и показателей, направлений развития основных видов экономической 
безопасности. Большое значение в работе авторами уделено проблемам обеспечения экономической безопасности в различных 
сферах современной социально ориентированной модели экономики.
Одним из основных, но недостаточно изученных в научной литературе концептуальных подходов в обеспечении устойчивого 
социально-экономического развития общества является подход, 
ориентированный на нивелирование рисков и угроз в сфере экономической безопасности государства. Учеными выделяются два основных структурных среза в системе экономической безопасности: 
общие аспекты обеспечения экономической безопасности в РФ 
и специальные аспекты.
Общие аспекты включают, прежде всего, изучение модели государственного регулирования экономики России с позиции экономической безопасности. Авторами монографии уделено значительное внимание инвестиционным и инновационным факторам 
влияния экономической безопасности на современную социально 
ориентированную модель рыночной экономики.
Общие аспекты обеспечения экономической безопасности 
страны рассматриваются в контексте позитивных и негативных 
процессов глобализации мировой экономики.
Специальные аспекты обеспечения экономической безопасности, такие как инфляционно-ценовая, налоговая, денежно-кре

дитная, социальная, демографическая, транспортная,  кадровая 
безопасность, рассматриваются с позиции их влияния на социально-экономическое развитие общества. 
В исследовании применялись экономико-статистические методы. В частности, на основе метода экстраполяции представлены 
прогнозные значения поведения основных показателей экономической безопасности в современной экономике.
Важное место отведено выводам и предложениям по всем ключевым положениям влияния роли экономической безопасности 
на социально-экономическое развитие общества и государства.
В монографическом исследовании рассмотрены и некоторые 
проблемные вопросы специального характера, раскрывающие значимость, роль МВД России в обеспечении экономической безопасности государства.
В качестве основного вывода данной научной публикации принимается то, что экономическая безопасность общества и государства базируется на моделях конкурентной смешанной рыночной 
экономики со значительным преобладанием доли государственного 
предпринимательства и широким спектром регулятивных воздействий государства на все сферы экономики.

Глава 1. 
ОБЩИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ С ПОЗИЦИИ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Стратегия экономической безопасности государства (Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года») определяет нацио нальные приоритеты страны в сфере экономической 
безопасности и раскрывает механизм реализации этих приоритетов 
на долгосрочную перспективу. Важнейшей основой реализации 
стратегии экономической безопасности государства является формирование системы государственного регулирования экономики, обеспечивающей социальную направленность развития 
и достойный уровень жизни граждан.
Основные модели государственного регулирования необходимо, 
прежде всего, представить с позиции обеспечения экономической 
безопасности государства. Анализ  моделей государственного регулирования на международном уровне позволит выявить основные 
недостатки, угрозы их функционирования, меры стимулирования 
развития экономики,  обосновать систему показателей, характеризующих состояние экономической безопасности, в целях разработать концепцию их мониторинга. 
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 
от 20.02.2019 четко прослеживаются четыре приоритета в сфере 
экономической безопасности:
1) опережающий темп роста производительности труда, прежде 
всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и, как результат, увеличение 
объема несырьевого экспорта более чем в 1,5 раза за 6 лет;
2) улучшение делового климата и качества нацио нальной юрисдикции, чтобы исключить уход хозяйствующих субъектов под другие 
юрисдикции, за границу и обеспечить слаженную работу правовой 
системы и ее надежность. Темпы роста объема инвестиций уже в 2020 г. 
должны увеличиться на 6–7%. Достижение такого уровня станет 
одним из ключевых критериев оценки работы Правительства РФ;

3) снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала регионов;
4) подготовка кадров, отвечающих современным рыночным 
требованиям, и создание мощной научно-технологической базы.
Таким образом, важнейшими условиями обеспечения и формирования экономической безопасности России являются рост 
экономики, создание условий для ее стабильности в режиме расширенного воспроизводства и высокой конкуренции, поддержка 
и развитие инфраструктуры.
Государства-лидеры занимают ведущие позиции в мире по технологическому потенциалу, степени развития сельскохозяйственного 
производства, запасам невоспроизводимых ресурсов, имеют выигрышное географическое положение, что способствует устойчивости 
этих стран в части экономической безопасности. Вместе с тем данные 
страны неоднородны по своему потенциалу и реализованным возможностям (некоторые страны не обладают хорошей материальнотехнической базой или ресурсным потенциалом).
Реализация Стратегии осуществляется в два взаимосвязанных 
этапа:
I этап (до 2019 г.) — разработка и реализация мер организационного, нормативно-правового и методического характера в целях 
обеспечения экономической безопасности, совершенствование механизмов мониторинга и оценки ее состояния;
II этап (до 2030 г.) — выполнение мер по нейтрализации вызовов 
и угроз экономической безопасности, достижение и анализ планируемых параметров и результатов в системе рыночной экономики.
В настоящее время глобальная экономика функционирует на основе принципов и механизмов смешанной модели экономики.
Сегодня в научном мире рассматривается несколько основных 
моделей рыночной экономики, которые различаются по уровню 
государственного регулирования, отношению к собственности, 
нацио нальным традициям и деловой активности (табл. 1).

Таблица 1

Особенности реализации модели государственного регулирования 
экономики России

Интересы
В чем состоят

Экономические
Формирование условий для получения доходов 
от экспорт ных операций и платежей по налогу на добычу 
полезных ископаемых.
Реализация привлечения максимальных объемов прямых инвестиций в реальный сектор экономики страны из-за рубежа.

Интересы
В чем состоят

Оптимизация обязательств и платежей по внешним долгам 
страны.
Активизация интеграционных процессов на «русском 
поясе».
Усиление роли России в региональных и международных 
интеграционных процессах

Политические
Усиление влияния России на основные международные 
экономические, финансовые и торговые организации. 
Инициирование формирования новых международных 
экономических организаций в сырьевых секторах, секторе 
услуг, правовой сфере, на «русском поясе» с ведущей ролью 
России. Продвижение российских экономических интересов 
в международных организациях.
Создание условий для установления благоприятных таможенных режимов экспорта российских товаров в различные 
страны

Территориальные
Усиление централизации государства и выравнивание социально-экономического развития регионов.
Рациональная эксплуатация природных ресурсов, являющихся общим наследием человечества. Закрепление 
за Россией части Арктики и признание ее границ международным сообществом.
Непризнание притязаний, имеющих целью объявить зоной 
чьих бы то ни было национальных интересов пространства, 
находящиеся в российской сфере влияния. Создание 
условий для закрепления территории Крыма за Россией 
на основе исторического наследия и признания международным сообществом территориальных прав России без 
каких-либо ограничений

Нормативноправовые

Пресечение попыток решения внутренних проблем, находящихся в компетенции государства, в сфере международноправового регулирования. Закрепление принципов территориальной целостности государств в мире и невмешательства 
в их внутренние дела.
Противодействие давлению международных организаций 
на судебную и государственную власть внутри страны 
с целью дискредитации России перед международным 
сообществом. Формирование необходимых прецедентов 
и правовых норм для защиты российских экономических 
интересов

Продолжение табл. 1

Интересы
В чем состоят

Интеллектуальнокультурные

Создание ограничений в продвижении американо-центристской культуры внутри российского общества.
Дополнение «западных» духовных, интеллектуальных 
и этических ценностей национальными ценностями, особенностями и традициями. Формирование общей культуры 
«русского пояса» в мире.
Продвижение научных, политических, правовых, религиозных концепций в мире, соответствующих национальным 
интересам России

В современных экономических системах предельно ограничивается государственное вмешательство в экономику, при этом 
такое вмешательство жестко контролируется с помощью действующей системы правовых, экономических, общественных 
и иных инструмен тов контроля.
Каждая модель рыночной экономики имеет свою специфику 
и характеризуется следующими составляющими:
1) отношение к собственности и ресурсам;
2) роль государства в регулятивных процессах в экономике;
3) специфика планирования и ведения хозяйственной деятельности экономическими субъектами;
4) широта применения инструментариев стимулирования и развития экономики государства;
5) состояние системы экономической безопасности государства.
Описание моделей рыночной экономики представлено в табл. 2.

Таблица 2

Характеристика моделей рыночной экономики

Тип модели
Основные характеристики

Американская
Вмешательство государства в экономику минимально. Свобода 
предпринимательства и внедрение принципа рыночной психологии. Верховенство закона и частной собственности. Значительная разница в уровне доходов граждан и уровне их жизни 

Японская
Значительный уровень регулятивной функции государства 
в экономике. Совмещение традиций, обычаев с научно-техническим прогрессом. Отсутствие циклической безработицы 
и высокий уровень социальных гарантий. Незначительная разница в доходах самых богатых и самых бедных слоев общества

Окончание табл. 1

Тип модели
Основные характеристики

Немецкая (австрийская) 

Высокий уровень регулятивного воздействия со стороны 
государства на экономику. Значительная роль профсоюзов 
и общественных организаций в производственных процессах. 
Внедрение принципа государственно-частного партнерства. 
Высокий уровень оплаты труда.
Ориентация на экономические меры воздействия на воспроизводственный процесс (стимулирование инициативы, помощь в организации бизнеса, льготное кредитование) 

Скандинавская
Наличие «подушки безопасности» в виде резервного фонда 
и фонда благосостояния нации. Высокий уровень «социального пакета» для населения. Верховенство закона 
и частной собственности. Значительная доля конкурентоспособных государственных предприятий на рынке. Незначительная разница в доходах самых богатых и самых бедных 
слоев общества

Французская
Значительная доля государства в экономике. Большие масштабы предпринимательской деятельности государства, 
упрощенная процедура регистрации и ведения бизнеса. Значительное число государственных программ развития малого 
и среднего бизнеса. Высокий уровень доходов и их налогообложения

Южнокорейская

Преобладающая роль государства в кредитно-финансовой 
сфере. Стимулирование политики, направленной на формирование положительного торгового баланса, ориентация 
на средний и крупный бизнес. Применение принципа государственно-частного партнерства

Китайская
Постепенный отход от «классической» командно-административной экономики к модели смешанной рыночной экономики, «социалистической плановой товарной экономике». 
Сосредоточение крупного бизнеса в руках государства, стимулирование торговой экспансии, сохранение высоких темпов 
производительности труда и использования ресурсов

Российская
Синтез централизованного управления и рыночного механизма. Высокий уровень бюджетного финансирования 
программ развития, низкая степень контроля за эффективным использованием бюджетных средств. Сырьевая направленность экономики. Значительная разница в доходах 
самых богатых и самых бедных слоев общества. Высокая социальная защищенность отдельных групп населения

Окончание табл. 2

Необходимо отметить, что в настоящее время в чистом виде 
рыночной или административно-командной экономики уже не существует. Современная экономика является смешанной, поскольку 
содержит и частные, и государственные элемен ты воздействия. 
Другое дело, какие из них преобладают, довлеют, определяют 
«лицо» нацио нального хозяйства в целом. В случае возникновения 
кризисных явлений значение государства повышается, включаются 
инструмен ты управления административного и централизованного 
характера, присутствие государства в экономике возрастает; 
при высоких темпах развития экономики государство как бы самоустраняется, чтобы обеспечить максимальную деловую активность 
в обществе.
Основными формами государственного управления экономикой 
в рамках рыночных реалий являются:
 
– законодательно-правовое регулирование и административное регулирование;
 
– государственное предпринимательство;
 
– регламентация и стимулирование государством внешнеэкономической деятельности.
Законодательно-правовое регулирование и административное 
регулирование направлены на обеспечение экономической независимости хозяйствующих субъектов в вопросах обеспечения определенного уровня достаточности капитала, развития производства, 
стимулирования научно-исследовательских разработок, обеспечения оптимального режима налогообложения.
Базовыми условиями законодательно-правового регулирования 
являются обеспечение эффективного использования ограниченных 
материальных, трудовых и финансовых ресурсов в производстве 
с целью максимального удовлетворения потребностей общества, 
фирм и домашних хозяйств, установление единых «правил игры» 
на рынке. Административные методы регулирования направлены 
на принятие мер прямого воздействия на отдельные сферы и отрасли народного хозяйства с целью реализации государственных 
программ социально-экономического развития и перераспределения нацио нального дохода.
Законодательное и административное регулирование охватывает налоговую, финансовую, кредитную сферы, а также трудовые отношения и управление собственностью. Формат современных рыночных отношений предполагает исключение из сферы 
промышленной эксплуатации и общественного производства объектов, представляющих собой общемировое достояние и имеющих 
межгосударственное значение. Эти объекты, как правило, вклю