Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования 
«Российская таможенная академия»

АктуАльные проблемы рАзвития 
тАможенного делА в условиях 
современных глобАльных изменений

Current issues of the Customs business 
development under the Conditions  
of the modern global Changes

сборник материалов  
iX международной  
научно-практической конференции 
31 октября 2017 г.

Москва
2017

УДК 
339.543
ББК 
67.428.803
 
A43

Р е д а к ц и о н н а я  ко л л е г и я :
председатель редколлегии
В.Б. МАНТУСОВ, начальник Российской таможенной академии
заместитель председателя
О.Г. КАРПОВИЧ, проректор (по научной работе) Российской таможенной академии
члены редколлегии
Н.Г. ЛИПАТОВА, директор Научно-исследовательского института – ведущий научный 
сотрудник (ответственный за выпуск);
И.В. ГЛАЗУНОВА, ведущий научный сотрудник отдела координации, ведения научной 
работы и докторантуры;
К.В. РОДИЧЕВ, начальник редакционно-издательского отдела;
Ю.И. СОМОВ, заместитель директора Научно-исследовательского института;
В.Е. НОВИКОВ, начальник отдела исследования экономических и правовых проблем 
в таможенном деле Научно-исследовательского института;
Н.М. КОЖУХАНОВ, начальник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы и торговых ограничений Научно-исследовательского института;
Т.Д. МИХАйЛЕНКО, начальник отдела научно-информационных исследований в таможенном деле Научно-исследовательского института;
А.Р. ГЛАДКОВ, и.о. начальника отдела исследования таможенных проблем развития 
евразийской интеграции Научно-исследовательского института

A43 
 
Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений: сборник материалов IX Международной научнопрактической конференции. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 
214 с.

ISBN 978-5-9590-0988-5

В сборник включены статьи представителей Федеральной таможенной службы, иных 
государственных органов, преподавателей, научных сотрудников, аспирантов Российской 
таможенной академии, других вузов России – участников IX Международной научно-практической конференции, проходившей в Российской таможенной академии 31 октября 2017 г.

УДК 339.543
ББК 67.428.803

ISBN 978-5-9590-0988-5 
© Российская таможенная академия, 2017

С о д е р ж а н и е

Булавин В.И. 
Приветственное слово ____________________________________________________ 7

Рапота Г.А.
Приветственное слово ____________________________________________________ 8

Мантусов В.Б.
Приветственное слово ____________________________________________________ 9

Александрова Л.И.
Факторы, способствующие совершению налоговых преступлений  
(таможенный аспект) ____________________________________________________ 10

Аникина Е.В.
Прослеживаемость товаров как фактор обеспечения  
национальной безопасности России _______________________________________ 17

Артюшкин И.Н.
Вопросы влияния глобальных изменений  
в правовом регулировании таможенных отношений  
на практику привлечения к административной ответственности ________________ 20

Белотелова Ж.С. 
Вклад таможенных органов в обеспечение  
экономической безопасности страны _______________________________________ 23

Бессонов В.В.
Систематизация угроз интеграции предприятий  
Агропромышленного комплекса России  
в Евразийский экономический союз _______________________________________ 26

Бондаренко Т.А.
Визуальная психодиагностика: татуировки  
как невербальная передача ценностных ориентаций __________________________ 31

Вагин В.Д.
К вопросу о таможенной стоимости ввозимых товаров  
на таможенную территорию Евразийского экономического союза ______________ 33

Гладков А.Р.
Методические подходы к оценке собираемости  
таможенных платежей ___________________________________________________ 36

Гладышева К.А.
Запреты и ограничения при перемещении физическими лицами товаров  
для личного пользования через таможенную границу  
Евразийского экономического союза  
международным почтовым отправлением ___________________________________ 42

Глухих Д.С., Попова Л.И.
Актуальные проблемы таможенного регулирования  
международной интернет-торговли ________________________________________ 46

Давиденко Л.Г. 
Анализ изменения ставок ввозных пошлин в условиях членства России  
во Всемирной торговой организации и их влияние на внешнюю торговлю _______ 49

Диканова Т.А. 
Проблемы борьбы с незаконным оборотом контрафактной продукции ___________ 52

Егоров Ю.Н., Бурдин В.Е.
Предпосылки и условия применения поручительства  
при страховании таможенных рисков при транзите товаров  
автомобильным транспортом _____________________________________________ 57

Жеребен Е.В. 
Маркировка лекарственных препаратов как способ борьбы  
с их незаконным оборотом _______________________________________________ 63

Завьялова О.В.
Перспективы управления таможенными рисками  
в системе экономической безопасности России ______________________________ 66

Захаренко Т.А.
Техническое регулирование и таможенная экспертиза товаров  
в Евразийском экономическом союзе: актуальные вопросы развития ____________ 69

Захаренко Т.А., Пантелеева В.В., Лебедева Е.С. 
Анализ ошибок классификации товаров по Товарной номенклатуре 
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза _______ 72

Караджова В., Гайко Е.Б.
Роль импортных пошлин в развитии малой экономики открытого типа  
(на примере Македонии) _________________________________________________ 76

Карпинская Т.А. 
Возможности развития информационных таможенных технологий 
при взаимодействии с Московской биржей __________________________________ 83

Кецба Б.И.
Роль таможенных органов Евразийского экономического союза  
в противодействии угрозам национальной безопасности ______________________ 86

Киянова Л.Д. 
Оценка возможного влияния евразийской интеграции  
на развитие экономик стран-участниц ______________________________________ 90

Кожуханов Н.М.
О развитии таможенного права Российской Федерации _______________________ 93

Кожуханов Н.М., Молькова В.А. 
Анализ состава административного правонарушения «несоблюдение порядка 
таможенного транзита» __________________________________________________ 97

Костик К.И. 
Административно-правовое регулирование ведения реестров лиц,  
оказывающих услуги в сфере таможенного дела ____________________________ 101

Кузина Е.Л., Дроздов Н.А. 
Алгоритм планирования эффективной природоохранной деятельности 
крупнейших таможенных перевозчиков ___________________________________ 106

Кусая А.О. 
Особенности валютной интеграции Евразийского экономического союза _______ 109

Лавринов В.В.
Актуальные проблемы унификации уголовного законодательства  
государств – членов Евразийского экономического союза 
в  условиях современных глобальных изменений в таможенном деле ___________ 113

Липатова Н.Г. 
Таможенный контроль как инструмент реализации таможенной политики ______ 120

Малышенко Ю.В., Шаланина Н.А.
Таможенное правовое регулирование в Евразийском экономическом союзе:  
вектор развития результативности применения  
системы управления рисками при таможенном контроле _____________________ 126

Манушина А.П., Агафонов С.С., Баюшкин Д.С. 
Развитие отечественного машиностроения – фактор роста экономики России ___ 134

Манушина А.П., Арсентьева В.С.
Совершенствование государственного регулирования рынка зерна  
как фактор формирования бюджета Российской Федерации ___________________ 137

Миллеров Е.В.
О некоторых проблемах использования таможенной терминологии  
в уголовных законах и законодательстве об административных  
правонарушениях государств – членов Евразийского экономического союза _____ 140

Мозолева Н.В. 
Стратегические направления развития механизма  
таможенного администрирования в Евразийском экономическом союзе ________ 143

Недосекова Е.С.
Контрольные полномочия таможенных органов в финансовой сфере ___________ 146

Неудахин В.С.
Особенности экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты ______ 152

Новиков В.Е.
Сущность таможенного тарифа в свете современной теории  
внешней торговли ______________________________________________________ 155

Пак Б.И.
Роль таможенных органов в системе государственного регулирования  
развития станкостроительной отрасли Российской Федерации ________________ 159

Пантюк Ю.С. 
Проблемы применения системы управления рисками  
в таможенном контроле _________________________________________________ 163

Романов К.О.
Применение механизма доверенной третьей стороны  
при использовании электронной подписи  
в международном таможенном электронном документообороте _______________ 167

Рубцова М.В.
Совершенствование системы госуслуг в таможенной сфере  
в современных условиях развития информационных технологий ______________ 170

Сидоров Е.И.
Правовая характеристика деятельности таможенных органов  
по борьбе с административными правонарушениями  
в сфере экологии и природопользования ___________________________________ 175

Сомов Ю.И.
Развитие информационных продуктов и услуг таможенных органов  
в условиях цифровой экономики _________________________________________ 180

Степаненко С.М.
Проблемные аспекты определения и использования термина «товар»  
в таможенном законодательстве __________________________________________ 183

Тарасов Н.А. 
Таможенное регулирование единого рынка алкогольной продукции  
Евразийского экономического союза ______________________________________ 188

Ткаченко М.Ф., Журова А.В.
Интеграция рынков факторов производства государств – членов  
Евразийского экономического союза  
в условиях трансформации глобальной экономики __________________________ 192

Тугушев А.К.
Таможенные аспекты территорий опережающего развития  
и свободного порта Владивосток _________________________________________ 196

Фукс Е.Н.
Организация процедуры легализации «параллельного» импорта ______________ 200

Цыпранюк С.Ю.
Таможенные операции в воздушных пунктах пропуска:  
состояние и направления совершенствования ______________________________ 203

Чечулин Ю.О.
Сравнительный анализ подходов к предоставлению таможенных услуг  
в странах Евразийского экономического союза _____________________________ 208

В.и. БулаВин

руководитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации, кандидат юридических 
наук, заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации

ПриВетСтВенное СлоВо

Уважаемые участники конференции!

IX Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений» проводится в Российской таможенной академии и является значимым событием не только для России и государств – членов Евразийского экономического 
союза, но и других стран, осуществляющих активные торгово-экономические 
отношения с Российской Федерацией.
Главная цель проведения международной научно-практической конференции заключается в обмене передовым опытом и знаниями в сфере внешнеэкономической деятельности, таможенного дела и таможенного права. Широкий 
состав участников, включающий в себя и профессионалов-практиков, работающих в таможенных органах, и известных ученых, имеющих достижения в исследовании экономических, правовых, управленческих проблем, позволит достичь 
поставленной цели.
Уверен, что результаты конференции будут полезны всем участникам данного 
научного форума, а предложенные рекомендации действительно найдут свое 
применение в практической деятельности таможенных органов России и других 
стран.

Желаю всем участникам и организаторам конференции успешной работы, 
конструктивных диалогов и плодотворных результатов!

Г.а. раПота

государственный секретарь Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации, 
действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса

ПриВетСтВенное СлоВо

Приветствую Вас, уважаемые участники IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений»!
В настоящее время Союзное государство Республики Беларусь и Российской 
Федерации сталкивается с множеством экономических вызовов, наиболее актуальные из которых связаны с таможенной сферой деятельности. Поэтому проведение научно-практической конференции по проблемам развития таможенного 
дела в условиях мировых глобальных изменений важно и актуально.
Российская таможенная академия по праву считается ведущим вузом, готовящим специалистов высшей квалификации по направлению таможенное дело, 
получившим международное признание. Академия давно и плодотворно проводит научные исследования по проблемам, которые возникают в таможенной деятельности, вырабатывая научно обоснованные решения, способствующие совершенствованию практики работы таможенных органов Союзного государства. 
Качественный сплав науки и образования делает Российскую таможенную академию наиболее подходящей платформой, на базе которой могут проводиться 
международные научно-практические конференции, позволяющие всесторонне 
изучить проблемы таможенного дела в современных условиях.
Желаю вам плодотворной научно-исследовательской работы, выработки действенных механизмов, позволяющих разрешить проблемы, возникающие в практической деятельности таможенных органов.

Всего вам самого наилучшего!

В.Б. МантуСоВ

начальник Российской таможенной академии, полковник таможенной службы, 
доктор экономических наук, профессор

ПриВетСтВенное СлоВо

Уважаемые коллеги!

Сегодня в Российской таможенной академии проводится IX международная 
научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития таможенного дела в условиях современных глобальных изменений». Организация осенних конференций уже стала доброй традицией для нашей учебно-образовательной и научной организации. Полагаю, что проведение данной конференции будет 
способствовать обмену мнениями между теоретиками и практиками, что приведет к плодотворному результату.
Перед началом заседания разрешите поблагодарить от себя лично и от лица 
научно-педагогического коллектива Российской таможенной академии руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина, государственного секретаря Союзного государства Республики Беларусь и Российской 
Федерации, за оказанную поддержку в организации конференции, а также всех 
представителей Евразийской экономической комиссии, Федеральной таможенной службы и других гостей, которые нашли возможность участвовать в нашей 
конференции.
Проведение научно-практического мероприятия является важным событием 
в жизни Российской таможенной академии, которое, несомненно, внесет вклад 
в улучшение образовательного и научно-исследовательского процесса и станет 
действенным подспорьем в проведении последующих изысканий и разработок 
по проблемам таможенного дела.

Желаю всем активной и интересной работы!

л.и. алекСандроВа

старший научный сотрудник Научно-исследовательского института  
Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Факторы, СПоСоБСтВующие СоВершению налоГоВых 
ПреСтуПлений (таМоженный аСПект)

В связи с происходящими процессами распространения интеграционных процессов и, в первую очередь, создания Евразийского экономического союза (далее – 
ЕСАЭС), интенсификации экономики значительно расширился круг вопросов, 
требующих решения на международном уровне. Более остро они затрагивают 
налоговую сферу, поскольку налоги определяют вектор развития международной 
торговли, трафика инвестиций, установление международных связей.
В связи с изменениями в международной хозяйственной деятельности в условиях глобализации проблемы уклонения от обязательных платежей становятся 
чрезвычайно актуальными, поскольку налоговые преступления уже давно вышли 
за пределы одного государства. Борьба с этими преступлениями невозможна без 
координирования усилий в противодействии преступных уклонений от уплаты 
налогов в международном масштабе.
Сфера внешнеэкономической деятельности является в настоящее время 
одной из наиболее криминогенных в сфере экономики чему способствует целый 
комплекс факторов и условий социально-экономического, политического и правового характера.
К основным факторам, способствующим совершению налоговых преступлений в сфере таможенной интеграции можно отнести:
– теневую экономику. Обеспокоенность существования во всем мире теневой 
экономики является наиболее острой. Скрытые от налоговых органов теневые 
потоки, перемещение их влечет сжатие налогооблагаемой базы и, как следствие, 
приводит км росту налоговой нагрузки для законопослушных налогоплательщиков. Дисбаланс налоговой нагрузки приводит к потере конкурентоспособности 
честных налогоплательщиков и подталкивает к уходу их в тень.
Масштаб теневой экономики в государствах участниках – ЕАЭС является 
существенным.
Так, уровень теневой экономики в Кыргызстане в настоящее время составляет около 39% ВВП, а по расчетам экспертов этот показатель доходит до 60%.
В России, по информации Министерства финансов Российской Федерации, 
доля теневого рынка оценивается в 15–20% ВПП. Однако американский исследовательский институт Global Financial Integrity считает, что объем теневой экономики в России значительно больше и составляет чуть менее 50% ВПП [1].
В Казахстане доля теневой экономики, согласно данным статистического 
комитета страны, составляет 28,6% ВВП [1].