Таможенное сотрудничество России и Китая
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Внешняя (международная) торговля
Издательство:
Российская таможенная академия
Авторы:
Липатова Надежда Григорьевна, Боброва Ольга Геннадьевна, Гладков Андрей Романович, Егоров Юрий Никитович, Кожуханов Николай Михайлович, Новиков Владимир Егорович, Новиков Сергей Владимирович, Сомов Юрий Иванович, Сокольникова Ольга Борисовна, Кецба Бата Игоревич, Жеребен Евгений Витальевич, Тарасов Никита Александрович, Цыпранюк Сергей Юрьевич, Неудахин Владислав Сергеевич
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 188
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-9590-1048-5
Артикул: 768927.01.99
Монография посвящена разработке рекомендаций по развитию таможенного сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Может быть полезна широкому кругу специалистов в области международного таможенного сотрудничества и внешнеторговых отношений между Россией и Китаем, может быть использована научными работниками, преподавателями, аспирантами и иными категориями обучающихся в Российской таможенной академии и образовательных учреждениях Китая, а также специалистами таможенных и иных органов исполнительной власти в государствах - членах ЕАЭС для организации и реализации взаимовыгодного таможенного сотрудничества между Россией и Китаем.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 38.04.02: Менеджмент
- ВО - Специалитет
- 38.05.02: Таможенное дело
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ Монография Москва 2018
УДК 339.543 ББК 67.401.143.1 Т17 Р е ц е н з е н т ы : М.А. РЫЛЬСКАЯ, директор Института проблем эффективного государства и гражданского общества Департамента политологии и социальных коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ, доктор юридических наук, доцент; В.В. МАКРУСЕВ, профессор кафедры управления Российской таможенной академии, доктор физико-математических наук, профессор Т17 Таможенное сотрудничество России и Китая: монография / Н.Г. Липатова, О.Г. Боброва, А.Р. Гладков, Ю.Н. Егоров, Н.М. Кожуханов, В.Е. Новиков, С.В. Новиков, Ю.И. Сомов, О.Б. Сокольникова, Б.И. Кецба, Е.В. Жеребен, Н.А. Тарасов, С.Ю. Цыпранюк, В.С. Неудахин; под ред. Н.Г. Липатовой. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 188 с. ISBN 978-5-9590-1048-5 Монография посвящена разработке рекомендаций по развитию таможенного сотрудниче ства между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Может быть полезна широкому кругу специалистов в области международного таможен ного сотрудничества и внешнеторговых отношений между Россией и Китаем, может быть использована научными работниками, преподавателями, аспирантами и иными категориями обучающихся в Российской таможенной академии и образовательных учреждениях Китая, а также специалистами таможенных и иных органов исполнительной власти в государствах ‒ членах ЕАЭС для организации и реализации взаимовыгодного таможенного сотрудничества между Россией и Китаем. УДК 339.543 ББК 67.401.143.1 ISBN 978-5-9590-1048-5 © Российская таможенная академия, 2018
О Г Л А В Л Е Н И Е ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ ...........................................................................7 ПРЕДИСЛОВИЕ ...........................................................................................................9 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ....................10 1.1. Предпосылки таможенного сотрудничества России и Китая ............10 1.2. Направления таможенного сотрудничества России и Китая .............18 1.3. Таможенные технологии России и Китая ............................................23 1.3.1. Технологии таможенных логистических терминалов и «сухих портов».......................................................................23 1.3.2. Технологии «одного окна» и «единого окна» ........................25 1.3.3. Технология электронного декларирования ............................27 1.3.4. Технология системы управления рисками .............................29 1.3.5. Технология предварительного информирования...................33 1.3.6. Технология удаленного выпуска товаров ...............................38 1.3.7. Особенности применения технических средств таможенного контроля со стороны Российской Федерации при торговле с Китайской Народной Республикой.......................................41 1.3.8. Технология таможенного контроля после выпуска товаров .............................................................44 1.3.9. Применение таможенного аудита в Китайской Народной Республике.........................................52 1.3.10. Технология автоматического выпуска товаров и транспортных средств ...........................................................58 1.3.11. Опыт Китайской Народной Республики по использованию современных таможенных технологий...................................61 2. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ОКАЗАНИЯ ВЗАИМНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОМОЩИ МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ .............................................68
2.1. Анализ существующих механизмов оказания взаимной административной помощи между таможенными органами.............68 2.1.1. Механизмы оказания взаимной административной помощи между таможенными органами ...............................................68 2.1.2. Правовые акты Евразийского экономического союза, регулирующие вопросы оказания взаимной административной помощи между таможенными органами Российской Федерации и Китайской Народной Республики ........................................73 2.1.3. Основные проекты по развитию механизмов оказания взаимной административной помощи между таможенными органами Российской Федерации и Китайской Народной Республики ........................................79 2.2. Исследование вопросов обмена информацией как основного направления оказания взаимной административной помощи между таможенными органами Российской Федерации и Китайской Народной Республики......................................................98 2.2.1. Механизм организации запросно-справочной работы по обмену информацией между таможенными органами Российской Федерации и Китайской Народной Республики ........................................98 2.2.2. Сравнительный анализ основных результатов деятельности представительств ФТС России в Китае и других странах.................................104 2.2.3. Оценка рисков информационного взаимодействия между ФТС России и ГТУ КНР.................108 2.3. Предложения по развитию механизмов оказания взаимной административной помощи между таможенными органами Российской Федерации и Китайской Народной Республики...........116 2.3.1. Сравнительный анализ содержания понятий «электронная таможня» и «цифровая таможня»..................116 2.3.2. Развитие информационного взаимодействия таможенных органов России и Китая при совершении таможенных операций в рамках международных контейнерных перевозок на базе Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации...................................122
2.3.3. Предложения по развитию информационного взаимодействия таможенных органов России и Китая при осуществлении таможенного контроля за перемещением международных почтовых отправлений на основе стандартов Всемирного почтового союза.................................................127 3. РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ В ОТДЕЛЬНЫХ ПРОБЛЕМНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ...........................................................................................142 3.1. Совершенствование методических подходов (методик) к определению таможенных пошлин, начислению и уплате таможенных платежей, решению других актуальных вопросов администрирования таможенных платежей в Российской Федерации при реализации российско-китайских торговых отношений...........142 3.2. Рекомендации по реализации защиты прав интеллектуальной собственности правообладателей таможенными органами Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через российско-китайскую границу .......151 3.3. Страхования и поручительства при транзите товаров автомобильным транспортом через таможенные пункты пропуска на границе России и Китая..................................................................159 3.3.1. Процедура таможенного транзита в Российской Федерации........................................................159 3.3.2. Перевозка транзитных товаров при использовании дополнения по ответственности перед таможенными органами ............162 3.3.3. Система, использующая договор о поручительстве с выбранной страховой компанией..............................................................164 3.3.4. Перемещения транзитных товаров через российско-китайскую границу, учитывающие многостороннюю квоту Европейской конференции министров транспорта, устанавливаемую для стран Европы....................................................................165
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................168 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ................................................172 ПРИЛОЖЕНИЕ 1......................................................................................................180 ПРИЛОЖЕНИЕ 2......................................................................................................183
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ АП – административное правонарушение АСЕАН – политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация 10 стран, расположенных в Юго-Восточной Азии АСИКУДА – Автоматизированная система сбора и обработки таможенных данных, разработанная под эгидой ЮНКТАД АСУ – автоматизированная система управления АТЭС – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество БРИКС – Бразилия–Россия–Индия–Китай–Южная Африка ВАП – Взаимная административная помощь ВПС – Всемирный почтовый союз ВТамО – Всемирная таможенная организация ВТО – Всемирная торговая организация ВЭД – внешнеэкономическая деятельность ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГМО – генетически модифицированные организмы ГТУ КНР – Главное таможенное управление Китайской Народной Республики ДВТУ – Дальневосточное таможенное управление ДТ – декларация на товары ЕАЭС – Евразийский экономический союз ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество ЕСМТ – (англ. European Conference of Ministers of Transport – ECMT) Европейская Конференция Министров Транспорта ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия ЖДПП – железнодорожный пункт пропуска через государственную границу ИДК – инспекционно-досмотровый комплекс ИКТ – информационно-коммуникационные технологии КНР – Китайская народная республика МАПП – многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу МДП – Международные дорожные перевозки МПО – международное почтовое отправление НАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговле НПО – национальный почтовый оператор
ОТОиТК – отдел таможенного оформления и таможенного контроля ПП – пункт пропуска через государственную границу ПТС – представитель по таможенному сотрудничеству ПТУ – Приволжское таможенное управление РТУ – региональное таможенное управление РФ – Российская Федерация СЕФАКТ ООН – Центр Организации Объединенных Наций по упрощению про цедур торговли и электронным деловым операциям СЗТУ – Северо-Западное таможенное управление СКТУ – Северо-Кавказское таможенное управление СТУ – Сибирское таможенное управление СУР – система управления рисками в таможенном деле ТК ЕАЭС – Таможенный кодекс Евразийского экономического союза ТК ПВТ – таможенный контроль после выпуска товаров ТЛК – таможенно-логический комплекс ТН ВЭД – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТРИПС – Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности УД – уголовное дело УТС – Управление таможенного сотрудничества УТУ – Уральское таможенное управление ФГУП – Федеральное государственное унитарное предприятие ЦИТТУ – Центральное информационно-техническое таможенное управление ЦСИ – Центр сбора информации ЦТУ – Центральное таможенное управление ШОС – Шанхайская организация сотрудничества ЭД – электронная декларация ЭПП – электронный пункт пропуска ЭПШП – Экономический пояс Шелкового пути ЭСКАТО – Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Организации Объединенных Наций ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию, орган Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций ЮТУ – Южное таможенное управление ЕСМТ – (англ. European Conference of Ministers of Transport – ECMT) Европейская Конференция Министров Транспорта
ПРЕДИСЛОВИЕ В современных условиях эффективное экономическое развитие Российской Федерации тесно связано с развитием ее международных торговых связей. На важные позиции по широкому спектру взаимно интересующих вопросов выходят отношения России с Китаем. Стремление увеличить товарооборот побуждает совершенствовать связи наших стран в том числе в таможенной деятельности. Взаимный интерес к этой сфере обусловил проведение представленных в монографии исследований. Основная идея настоящей работы заключается в определении наиболее важ ных сторон сотрудничества между таможенными администрациями Российской Федерации (РФ, Россия) и Китайской Народной Республики (КНР, Китай), выявлению в них проблемных вопросов и разработке предложений по их разрешению. В первой главе представлено современное состояние таможенного сотрудни чества России и Китая с указанием предпосылок таможенного сотрудничества, его основных направлений и анализом применяемых в настоящее время таможенных технологий. Во второй главе дан анализ развития механизмов оказания взаимной адми нистративной помощи между таможенными органами Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Показано, что основным направлением оказания взаимной административной помощи между таможенными органами РФ и КНР в современных условиях является обмен информацией. Представлены направления совершенствования механизмов оказания взаимной административной помощи между таможенными органами РФ и КНР. Третья глава посвящена проблемам развития таможенного сотрудничества России и Китая в следующих сферах: администрирования таможенных платежей, защиты прав интеллектуальной собственности, страхования и поручительства при перемещении товаров и транспортных средств через российско-китайскую границу. В работе над монографией принял участие коллектив научно-исследова тельского института Российской таможенной академии: О.Г. Боброва (раздел 2), А.Р. Гладков (раздел 1), Ю.Н. Егоров (раздел 1, пункт 3.3.), Е.В. Жеребен (раздел 1), Б.И. Кецба (раздел 1), Н.М. Кожуханов (раздел 3), Н.Г. Липатова (разделы 1–3: общее научное руководство и редактирование), В.С. Неудахин (раздел 1), В.Е. Новиков (пункт 3.1), С.В. Новиков (пункт 3.1), О.Б. Сокольникова (пункт 3.1), Ю.И. Сомов (раздел 1, введение, заключение), Н.А. Тарасов (раздел 1), С.Ю. Цыпранюк (раздел 1), А.Н. Яцушко (пункт 3.3).
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ 1.1. ПРЕДПОСЫЛКИ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КИТАЯ Российскую Федерацию и Китайскую Народную Республику объединяет не только протяженная граница, но и схожие проблемы, связанные с управлением большой территорией, ее обороной, развитием экономики, повышения уровня жизни населения и др. Интенсивный рост экономики КНР в течение продолжительного периода и экономический потенциал РФ задали положительную тенденцию к расширению торгово-экономических связей между этими странами. Оценив опыт с сотрудничества последних 70-ти лет, можно полагать, что основой отношения России с Китаем следует считать взаимовыгодную политику стратегического партнерства, в котором каждый из участников осознает важность двухстороннего равновесия. В связи с этим Россия и Китай установили отношения, основанные на добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, и выступают за справедливое решение международных проблем и против силового вмешательства во внутренние дела суверенных государств. Союз между этими странами может составить весомый противовес Западу, при этом любой союз с Китаем становиться значительным благодаря проявлению его экономической и финансовой мощи. Сегодня Китай все больше инвестирует в международные проекты. За последние пять лет КНР вложила более 80 млрд долларов США в экономику стран Нового Шелкового пути, заключив 105 соглашений о сотрудничестве со 106 государствами и 29 международными организациями. Китая распахнул свой внутренний рынок для импортеров из всех стран мира. Согласно прогнозам экспертов, в течение ближайших пяти лет импорт продукции и услуг составит не менее 10 триллионов долларов США1. В 2017 г. товарооборот России и Китая составил более 86 млн долларов США, увеличившись на 36% по сравнению с 2016 г. На 38,9% по сравнению с 2016 г. вырос экспорт России в Китай в 2017 г., составив 38,7 млрд долларов США. Доля Китая во внешнеторговом обороте России в 2017 г. составила 14,9% 1 Новая эра приблизит общее будущее // Дыхание Китая. 2018. № 5. С. 8.