Оперативно-разыскной словарь

Государственное казенное образовательное учреждение 

высшего образования

«Российская таможенная академия»

А.Ю. Шумилов

ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ 

СЛОВАРЬ

Москва

2018

УДК 343.9
ББК 67.73
 
Ш95

Р е к о м е н д о в а н о

к изданию кафедрой уголовно-правовых дисциплин юридического факультета 

Российской таможенной академии; кафедрой оперативно-розыскной 

деятельности Института правоохранительной деятельности 

Российской таможенной академии

Автор 

А.Ю. ШУМИЛОВ,  д-р юрид. наук, профессор

Шумилов А.Ю.

Ш95  
Оперативно-разыскной словарь / А.Ю. Шумилов. М.: РИО Российской таможен
ной академии, 2018. 216 с.

ISBN 978-5-9590-1046-1

Открытое справочное издание содержит статьи об определениях и терминах, которые в со
ответствии с оперативно-разыскным законодательством применяются в оперативно-разыскной деятельности российских правоохранительных органов и спецслужб.

Приведены термины как общие для всех отечественных субъектов оперативно-разыскной 

деятельности (оперативно-разыскных органов, оперативных сотрудников, лиц, оказывающих 
содействие, и др.), так и используемые в отдельных направлениях оперативно-разыскной защиты от преступных посягательств.

Словарь может использоваться как учебное пособие по учебной дисциплине «Основы 

оперативно-разыскной деятельности», а также по отдельным темам, касающимся уголовного 
процесса, криминалистики, прокурорского надзора, адвокатуры, правоохранительных органов, административного права и таможенному делу.

Предназначен для студентов (слушателей) и профессорско-преподавательского состава 

юридического факультета и Института правоохранительной деятельности Российской таможенной академии, а также юридических высших образовательных учреждений. Может оказаться полезным оперативникам и другим сотрудникам российских правоохранительных органов и спецслужб, дознавателям, следователям, прокурорам, адвокатам и судьям, а также 
лицам, оказывающим содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

УДК 343.9
ББК 67.73

ISBN 978-5-9590-1046-1
© Российская таможенная академия, 2018

От автора

Уважаемый читатель!

Вы держите в руках открытое издание «Оперативно-разыскного словаря». Ра
нее в России были изданы несколько секретных, закрытых для широкой научной 
общественности словарей по оперативно-разыскной терминологии, а также несколько открытых словарей и энциклопедий, в той или иной мере посвященных 
оперативно-разыскной деятельности (см. библиографию). Однако эти издания 
носили ведомственный характер или морально устарели. Вместе с тем поступательное развитие оперативно-разыскной практики, оперативно-разыскного законодательства и оперативно-разыскной науки настоятельно требует уточнения 
и унификации терминологии оперативно-разыскной деятельности, а также единообразного ее восприятия оперативниками всех оперативно-разыскных органов, 
дознавателями и следователями, судьями, прокурорами и адвокатами (как во время обучения, так и в период практической работы).

В данной связи мною подготовлен настоящий словарь (в его основу заложе
ны материалы предыдущих справочных изданий), а также терминологический 
аппарат выдержавшего три издания авторского учебника «Курс основ оперативно-разыскной деятельности», допущенного учебно-методическим объединением 
по юридическому образованию вузов России в качестве учебника для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся по специальностям и направлениям 
юридического профиля1.

В словарь включены свыше 700 словарных статей, приведенных в алфавитном 

порядке, которые в систематизированном виде содержат описание ряда основных 
терминов и определений, применяемых в оперативно-разыскной деятельности.

Словарь предназначен для студентов (слушателей) и профессорско-препода
вательского состава юридического факультета и Института правоохранительной 
деятельности Российской таможенной академии, а также юридических высших 
образовательных учреждений.

Он может оказаться полезным оперативникам и другим сотрудникам россий
ских правоохранительных органов и спецслужб, дознавателям, следователям, прокурорам, адвокатам и судьям, а также лицам, оказывающим содействие органам, 
осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

А.Ю. Шумилов,

доктор юридических наук, профессор

1 См.: Оперативно-розыскная энциклопедия / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М., 2004; Опера
тивно-розыскной словарь / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008; 
Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов. 
3-е изд., доп. и перераб. М.: ИД Шумиловой И.И., 2008.

Список принятых сокращений

ДОУ – дело оперативного учета
ЗА – законодательный акт
Конституция – Конституция РФ
НПА – нормативный правовой акт
ОВД – орган внутренних дел
ОПГ – организованная преступная группа
ОРД – оперативно-разыскная деятельность
ОРМ – оперативно-разыскное мероприятие
ОРО – оперативно-разыскной орган
СМИ – средство массовой информации
УПК – Уголовно-процессуальный кодекс РФ
УК – Уголовный кодекс РФ
ФЗ – Федеральный закон
ФКЗ – Федеральный конституционный закон
ФЗ об ОРД – Федеральный закон от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной 

деятельности» (с изм.)

ФЗ о ФСБ – Федеральный закон от 03.03.1995 «О Федеральной службе 

безо пасности» (с изм.)

ФЗ о государственной защите – Федеральный закон от 20.04.1995 «О госу
дарственной защите судей, должностных лиц правоохранительных 
и контролирующих органов» (с изм.)

ФЗ о наркотиках – Федеральный закон от 08.01.1998 «О наркотических 

средствах и психотропных веществах»

ФЗ о полиции – Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
ЧСД – частная сыскная (детективная) деятельность

А 
5

А

Агент (от лат. agens, род. п. agentis – действующий). 1. Действующая, про
изводная причина, вызывающая те или иные явления (в природе, организме и т.п.). 2. Лицо, действующее по поручению и в интересах 
кого-либо; представитель учреждения, организации и т.п., выполняющий поручения (уполномоченный); секретный сотрудник разведки 
какого-либо государства. 3. Сотрудник сыскной или разведывательной службы; представитель учреждения, организации и т.п., выполняющий деловые поручения; уполномоченный; проводник чьих-либо 
идей. 4. В ОРД – человек, негласно привлекаемый ОРО (с его согласия) к осуществлению ОРД (подготовке и (или) проведению ОРМ 
и др.). А. оказывает содействие на конфиденциальной основе, в том 
числе по контракту.

См. Агент влияния, Агентов классификация, Агент органа, осуществляющего ОРД, Агент уголовного розыска, Агентурный аппарат, 
Негласный осведомитель, Резидент, Содержатель явочной квартиры.

Агент влияния. В ОРД – агент, влияние которого на отдельное лицо 

изу чаемое либо на объект оперативного интереса (ОПГ, незаконное вооруженное формирование и т.п.) призвано свести на нет 
преступные намерения или минимизировать общественно опасные последствия.

См. Агент органа, осуществляющего ОРД.

Агент органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятель
ность. 1. Представитель категории лиц, оказывающих содействие 
органу, осуществляющему ОРД; один из конфидентов. 2. Человек, 
в соответствии с оперативно-разыскным законодательством оказывающий на конфиденциальной основе содействие ОРО в достижении 
целей ОРД и решении ее задач (как правило, путем предоставления 
оперативно значимой информации).

См. Агент, Агент влияния, Воспитание агента.

Агент уголовного розыска. 1. Название должности оперативника уго
ловного розыска в первые годы Советской власти. С учетом качества 
и интенсивности работы устанавливались должности А.у.р. 1-го, 2-го 

А

и 3-го разряда с соответствующей оплатой труда. 2. Кадровый сотрудник отечественного уголовного розыска (20-е гг. XX в.), который непосредственно осуществляет ОРД. 3. В современной ОРД – разновидность конфидента.

См. Агент, Оперативник.

Агентура. Полисемичный термин, который обозначает: 1) разведыватель
ную или сыскную службу; 2) занятие или должность агента; 3) совокупность агентов соотвестсвующей службы или ОРО.

См. Агент влияния, Агент органа, осуществляющего ОРД, Агент уголовного розыска, Агентурный аппарат.

Агентурист. Профессиональный термин, означающий в ОРД оперативни
ка, непосредственно работающего с агентами.

См. Агентурный аппарат, Работа с конфидентом.

Агентурная встреча. В ОРД – способ связи представителя ОРО (опера
тивника, агента-посредника) с лицом, оказывающим содействие на 
конфиденциальной основе. Заключается в их личном конспиративном контакте для дачи задания агенту и получения от него информации, а также его обучения и воспитания.

См. Воспитание агента, Встреча, Работа с конфидентом, Явка.

Агентурная сеть (устар.). Профессиональный термин, означающий двух 

и более агентов, находящихся на связи у одного оперативника (подразделения оперативного).

См. Агентурный аппарат.

Агентурное сообщение.

См. Сообщение агентурное.

Агентурные данные. Фактические сведения, полученные уполномочен
ным на то субъектом (оперативник и др.) от агента в результате выполнения задания или по инициативе агента.

См. Сообщение агентурное.

Агентурный аппарат. Професиональный термин, означающий в ОРД: 

1) совокупность агентов, оказывающих помощь конкретному ОРО
(оперативнику); 2) совокупность всех физических лиц, негласно 

А 
7

оказывающих содействие в осуществлении ОРД (агент, резидент, содержатель явочной квартиры и др.).
[А.а. не тождественен аппарату конфидентов.]

См. Агентурная сеть.

Агентурный метод.

См. Агентурный сыск.

Агентурный сыск (др. назв. – агентурный метод). 1. Управляемая долж
ностными лицами ОРО деятельность агентов в ОРД. 2. Вид комплексной формы реализации поступков оперативно-разыскных в ОРД. 
3. Комплексный негласный опосредованный (через агентов) способ 
позитивного воздействия ОРО на лиц, совершающих преступления, 
и др.

См. Выведывание, Комплекс ОРМ, Личный сыск, Методы ОРД.

Административный прецедент как правовой источник оперативно-ра
зыскной деятельности.

См. Правовой источник ОРД.

Акт (в оперативно-разыскной деятельности). 1. Вид документа. 2. По
ступок оперативника или иного участника ОРД. 3. Разновидность документа оперативно-служебного.

См. Акт нормативный правовой органа, осуществляющего ОРД, Поведенческий акт в ОРД.

Акт нормативный правовой как правовой источник оперативно-ра
зыскной деятельности.

См. Правовой источник ОРД.

Акт нормативный правовой органа, осуществляющего оперативно
разыскную деятельность. 1. Вид документа. 2. Соответствующий 
ФЗ юридический акт подзаконного административного нормотворчества (разновидность правового акта управления), в котором 
конкретизируются правовые нормы, содержащиеся в ФЗ об ОРД 
и других ЗА, регулирующих общественные отношения, возникающие в ОРД.
[Принятие таких А.н. ограничено законодателем пределами полномочий органов, осуществляющих ОРД. А.н. должны соответствовать Конституции 

А

и законодательству РФ. Круг регулируемых А.н. общественных отношений сведен 
к регламентации организации и тактики проведения ОРМ.]

См. Законодательный акт в ОРД, Правовой источник ОРД.

Акт поведенческий профессиональный в воздействии на преступ
ность. Обобщающее наименование общественно полезных поступков (профессиональных поведенческих актов), совершаемых уполномоченными на то ФЗ участниками правоохранительной деятельности 
(оперативник, дознаватель, следователь, прокурор, адвокат, судья, 
эксперт и др.), посредством которых происходит соответствующее 
позитивное воздействие на преступность.

См. Мероприятие оперативно-разыскное (ОРМ), Поведенческий акт 
в ОРД, Поступок оперативно-разыскной.

Акт судебной власти как правовой источник оперативно-разыскной 

деятельности.

См. Правовой источник ОРД.

Актуальность информации (добываемой в современной оперативно
разыскной деятельности). 1. Одно из свойств, качеств информации, 
харарктеризующее ее значимость для определенного потребителя на 
текущий момент. 2. Один из критериев оценки качества информации. 3. Соответствие информации приоритетно решаемым текущим 
задачам ОРД (оперативником, подразделением оперативным, ОРО, 
группой ОРО) и возникающим угрозам и вызовам, требующим соответствующего оперативно-разыскного воздействия и реагирования.

Анализ оперативной обстановки. 1. Элемент (этап) изучения оператив
ной обстановки. 2. В современной ОРД – составной элемент организации деятельности оперативника (подразделения оперативного, 
ОРО). 3. Мысленное расчленение оперативником (агентом и др.) составляющих оперативной обстановки на отдельные части (элементы) 
и тщательное изучение каждого из них.
[Этап А.о.о. тесно связан с оценкой оперативной обстановки.]

См. Обстановка оперативная.

Аналитическая работа (в оперативно-разыскной деятельности).

См. Информационно-аналитическая работа.

А 
9

Аналогия в оперативно-разыскной деятельности. Способ восполнения 

правоприменителем пробелов в действующем оперативно-разыскном законодательстве путем применения: 1) НПА, регулирующих 
аналогичные общественные отношения (А. закона); 2) общих начал 
и принципов правового регулирования в ОРД (А. права).
[Определяясь в допустимости А. в ОРД, необходимо обращаться к конкретной отрасли права (законодательства) в связи с тем, что в ОРД возникают общественные 
отношения, регулируемые различными отраслями права. При этом в конкретной 
правоприменительной ситуации в ОРД А. закона должна превалировать.]

См. Начала ОРД общие, Норма оперативно-разыскного закона, Принципы ОРД.

Англосаксонская модель специального расследования преступлений 

(др. назв.: модель полицейского расследования, модель полицейского 
сыска, модель профессионального сыска, модель ОРД). Осуществление государственного уголовного сыска в государствах с прецедентной правовой системой (Австралия, Великобритания, Канада, Новая 
Зеландия, США и др.). Особенностью А.м.с.р.п. является непременный учет в расследовании преступлений такого правового источника, 
как судебный прецедент.

См. Континентальная модель специального расследования преступлений, Методы расследования особые, Правоограничительный метод 
в полицейском расследовании, Российская модель специального расследования преступлений.

Аноним (от греч. anonymos – безымянный). В ОРД понятие А. имеет два 

значения. Человек, который: а) скрытно, без личного представления 
оказывает одностороннее содействие в осуществлении ОРД, т.е. каким-либо образом (письменно, устно по телефону и т.п.) сообщает 
определенные сведения ОРО (как способствующие решению задач 
ОРД, так и уводящие порой на ложный путь познания); б) является 
лицом изучаемым, т.е. совершает преступление (способствует его 
совершению) путем распространения каких-либо сведений (зафиксированных на материальном носителе информации или высказанных устно), при этом не раскрывая своего подлинного имени (выступает от имени неизвестного, вымышленного лица или вообще 
без адресата).

См. Анонимное сообщение (анонимка), Лицо, оказывающее одностороннее содействие в осуществлении ОРД.

А

Анонимное сообщение (анонимка). В ОРД – разновидность поступивше
го оперативнику (в ОРО и др.) сообщения (заявления) о преступлении
и другая информация, в которой не указаны, как правило, умышленно, данные о заявителе (авторе) или указаны вымышленные.

См. Аноним, Извет, Сообщение о преступлении.

Антитеррористический центр государств – участников СНГ (АТЦ). По
стоянно действующий специализированный отраслевой орган СНГ, 
который предназначен для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в борьбе 
с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
[Создан по решению Совета глав государств СНГ в 2000 г.]

См. Международное сотрудничество России в ОРД.

Аппарат конфидентов. Профессиональный термин, означающий в ОРД 

совокупность конфидентов соответствующего ОРО.
[А.к. не тождественен агентурному аппарату, так как в него, помимо лиц, оказывающих конфиденциальное содействие в осуществлении ОРД, включают также 
штатных негласных сотрудников.]

Аппарат оперативно-разыскной (оперативный). Профессиональный 

термин, означающий в ОРД: 1) структурное подразделение, которое 
непосредственно осуществляет ОРД; 2) систему органов, подразделений и должностных лиц, обеспечивающих управление в ОРД.

См. ОРО, Подразделение оперативное.

Аппаратура поисковая. В ОРД – технические и иные средства, предназна
ченные для обнаружения материальных объектов, которые представляют оперативный интерес (лица изучаемого), в условиях неопределенности их свойств и места нахождения.

См. Средства ОРД, Специальная техника, Средства технические специальные.