Интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе на современном этапе

Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Integration Processes of the Eurasian Economic Union
at the Present Stage

Сборник материалов
IX Международной
молодежной научно-практической конференции
Российской таможенной академии

19 апреля 2018 г.

Москва
2018

УДК 37
ББК 65
 
И73

Редакционная коллегия:

председатель редколлегии

В.Б. МАНТУСОВ, 
начальник Российской таможенной академии

заместитель председателя
О.Г. КАРПОВИЧ, 
проректор (по научной работе) Российской таможенной 
 
академии

члены редколлегии:
Н.Г. ЛИПАТОВА, 
директор Научно-исследовательского института – веду 
щий научный сотрудник (ответственный за выпуск);
И.В. ГЛАЗУНОВА, 
ведущий научный сотрудник отдела координации, веде 
ния научной работы и докторантуры;
К.В. РОДИЧЕВ, 
начальник редакционно-издательского отдела;
Ю.И. СОМОВ, 
заместитель директора Научно-исследовательского инс 
титута;
В.Е. НОВИКОВ, 
начальник отдела исследования экономических и пра 
вовых проблем в таможенном деле Научно-исследова 
тельского института;
Н.М. КОЖУХАНОВ, 
начальник отдела исследования проблем в теории и прак 
тике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экс 
пертизы и торговых ограничений Научно-исследова 
тельского института;
Т.Д. МИХАЙЛЕНКО, начальник отдела научно-информационных исследова 
ний в таможенном деле Научно-исследовательского инс 
титута;
А.Р. ГЛАДКОВ, 
и.о. начальника отдела исследования таможенных проб 
лем развития евразийской интеграции Научно-исследо 
вательского института

И73 
Интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе
 
на современном этапе: сборник материалов IX Международной моло 
дежной научно-практической конференции Российской таможенной ака 
демии. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 414 с.

ISBN 978-5-9590-1019-5

В сборник включены статьи преподавателей, научных сотрудников, аспирантов, магистрантов и студентов Российской таможенной академии, других вузов России – участников Международной молодежной 
научно-практической конференции, проходившей в Российской таможенной академии 19 апреля 2018 г.

УДК 37
ББК 65

ISBN 978-5-9590-1019-5 
© Российская таможенная академия, 2018

ВСТ УПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

На протяжении многих лет приоритетом Российской таможенной академии 
(далее – Академия) в подготовке специалистов для таможенных органов и организаций – участников внешнеэкономической деятельности является воспитание творческой всестороннее развитой личности, обладающей достаточно 
широким набором знаний и навыков для решения самых сложных и разнообразных профессиональных задач. Одну из ключевых ролей в достижении общей целевой установки образовательного процесса Академии играет научная 
деятельность.
Научная деятельность Академии способствует привлечению молодых ученых, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов к постоянному 
поиску перспективных направлений модернизации таможенных органов государств – участников Евразийского экономического союза, основанному на комплексном исследовании и развитии передового зарубежного опыта таможенного 
администрирования, внедрения рекомендаций и стандартов Всемирной таможенной организации.
В Академии на постоянной основе ведется работа по взаимодействию со 
Всемирной таможенной организацией, Исполнительным комитетом Содружества независимых государств, Евразийской экономической комиссией, Федеральной таможенной службой, представительствами таможенных служб зарубежных 
стран в Российской Федерации в целях актуализации тематики и усиления практической значимости проводимых исследований для образовательной и таможенной деятельности.
Издание настоящего сборника имеет своей целью ознакомление специалистов 
в области таможенного дела с итогами IX Международной молодежной научнопрактической конференции «Интеграционные процессы в Евразийском экономическом союзе на современном этапе», которая состоялась 19 апреля 2018 г. 
в Российской таможенной академии.
Конференция вызвала широкий интерес у научно-педагогических работников 
и обучающихся Академии и иных вузов, осуществляющих подготовку специалистов в области таможенного дела. С докладами на пленарном заседании и тематических секциях конференции выступили более 100 человек.
В сборнике представлено видение молодых ученых по самым различным 
аспектам интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе, включая состояние и перспективы Евразийского экономического союза, проблемы 

таможенного регулирования и таможенного контроля, факторы развития внешнеэкономической деятельности, правовое регулирование таможенного дела, вопросы защиты таможенными органами Евразийского экономического союза прав на 
объекты интеллектуальной собственности.
Представленные в сборнике статьи будут полезны сотрудникам таможенных 
органов, специалистам в сфере внешнеэкономической деятельности, научно-педагогическим работникам, обучающимся высших учебных заведений и всем тем, 
кто интересуется современными проблемами интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе.

Начальник Российской таможенной академии,
доктор экономических наук, профессор 
В.Б. Мантусов

Раздел 1

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

Е.С. БЕЛЯЕВ

студент 3 курса факультета таможенного дела
Российской таможенной академии

С.И. ОЗЕРЯНИК

студент 3 курса факультета таможенного дела
Российской таможенной академии

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ НЕФТЕГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ 
В РАМКАХ ЕАЭС

Независимая экономика является гарантом стабильного роста всей страны. 
Секторальные санкции, наложенные на Российскую Федерацию (далее – РФ)
в 2014 г., помогли осознать крайнюю необходимость в развитии политики импортозамещения.
Нефтегазовый комплекс (далее – НГК) входит в ряд важнейших отраслей 
экономики нашей страны, однако в тоже время он является одним из наименее защищенных. По отдельным направлениям доля используемых иностранных технологий и оборудования достигает 90%. Таким образом, данная статья 
является актуальной в условиях проведения политики импортозамещения в нефтегазовой промышленности. Целью данной статьи является анализ практики 
импортозамещения в НГК. Задачами данной статьи являются изучение текущего состояния НГК, анализ предпринимаемых мер в области импортозамещения, 
а также разработка мер по совершенствованию проведения данной политики 
в НГК [1].
Перейдем к рассмотрению текущего состояния НГК (см. табл. 1). По данным 
Министерства энергетики добыча газа и нефти в 2017 г. увеличилась на 2% и 13% 
соответственно. В тоже время большое количество компаний страдает от нехватки технологий и оборудования, поставка которых была приостановлена в связи 
с введением секторальных санкций, а также были заморожены программы по освоению нефтедобычи на морских шельфах.

Т а б л и ц а  1
Процент ввозимого иностранного оборудования
в нефтегазовом комплексе

Вид оборудования
Процент импортного
оборудования

Оборудование по гидроразрыву пласта и схожие оборудования 
по воздействию на продуктивный пласт
92‒95%

Буровая техника, навигационное оборудования определения бурового инструмента
83%

Породоразрушающие буровые установки
60%

Программные средства для процессов бурения, добычи, транспортировки и переработки УВ-сырья
90‒91%

Установки получения сжиженного природного газа, дожимные 
компрессорные установки, криогенные насосы высокого и низкого давления и газораздаточные колонки
65‒90%

Компрессорные установки, поршневые компрессы
80%

С целью преодоления этих негативных последствий государством выделяется большой объем финансирования. По словам Д. Мантурова, министра 
промышленности и торговли, разработаны 20 отраслевых планов, в которые 
включены более 2 000 приоритетных позиций по импортозамещению, суммарная заявленная стоимость которых превышает 2,5 трлн руб. Был сформирован 
Фонд развития промышленности 500 млн, из общего объема в 3267 млн руб. будут направлены на импортозамещение в нефтегазовой промышленности. Также 
была представлена Государственная программа импортозамещения до 2020 г.,
которая включает в себя три периода: краткосрочный (2015‒2016 гг.), среднесрочный (2017‒2018 гг.) и долгосрочный (до 2020 г.) [2].
На первом этапе планируется обеспечить производство российского оборудования по гидроразрыву пласта (далее – ГРП), системы закачивания скважин, 
технологии сопровождения спуска оборудования в скважину, а также технологии напорно-направленного бурения. Согласно статистики по импорту ГРП 
можно сделать вывод, что такое оборудование продолжало ввозиться в РФ
во время реализации проекта краткосрочного периода государственной программы [2, 3].

280 3267 ,
, 500 Р и с . 1.  Структура выделенных финансовых ресурсов

(8413506100) ;
, (. .)

2011
2012
2013
2014
2015
2016

61650

56559

65328

51650

50366

58550

Р и с . 2. Импорт оборудования по гидроразрыву пласта

На втором этапе планируется наладить разработку программных средств, необходимых в процессе бурения, добычи и переработке нефти и газа. На третьем 
этапе – финансирование и разработка проектов по добыче полезных ископаемых 
в труднодоступных местах в том числе на морском шельфе. В настоящее время 
можно оценить первые результаты программы импорта замещения. В первую очередь была снижена зависимость от поставок импортных катализаторов для переработки углеродов с 62% до 39% и 27,5% для нефтепереработки и нефтехимии 
соответственно. Необходимо отметить, что на данное оборудование ставка импортной пошлины составляет 0%, которая не изменялась с течением времени. Тем 
не менее, количество импортных поставок все равно остается на низком уровне. 
Подобный шаг позволил снизить себестоимость готовой продукции и заложить 
основу для последующих разработок, которые позволят в будущем увеличить глубину перерабатываемых нефтепродуктов [4].

В настоящее время действует «Перечень технологического оборудования 
(в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не 
производятся в РФ, ввоз которого на территорию российской федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 № 372, устанавливающий нулевые 
ставки НДС на такую номенклатуру товаров, как оборудование по производству 
сжиженного газа, плавучие буровые установки, арктический терминал круглогодичной отгрузки нефти и т.д. Однако данные товары находятся под действием 
секторальных санкций, поэтому для эффективного использования такого инструмента как освобождение от уплаты НДС, необходимо расширить перечень 
номенклатуры товаров.
Российские компании начинают использовать оборудование по добыче и переработке нефти и газа собственного производства. Например, АО «РОТЕК» был 
введен в эксплуатацию Центр восстановления деталей горячего тракта энергетических газовых турбин, ПАО «Транснефть» организовало производство насосов 
большой мощности, а НПО «Сатурн» разработало новейший газотурбинный двигатель ГТД-110М.
Говоря о долгосрочных перспективах на НИОКР в нефтегазовой промышленности запланировано выделить 2,7 млрд руб., 1,3 из которых профинансирует 
разработку оборудования для шельфовой добычи нефти и газа. По оценкам Министерства Энергетики первые образцы могут быть представлены уже к 2022 г., 
тем самым полностью избавляя от закупки дорогостоящего иностранного оборудования.
Государство также предоставляет льготы нефтеперерабатывающим заводам, 
так как они в значительной мере пострадали от секторальных санкций. Согласно 
действующей программе осуществляется помощь по заключению льготных контрактов по перевозке сырья железнодорожным транспортом, а также предоставляется отсрочка по уплате акцизов за переработанные продукты [2, 4].
Эффективным финансово-организационным инструментом процесса импортозамещения и поддержки промышленного комплекса страны могут стать 
льготные кредиты, представляемые Фондом развития промышленности. Фонд 
предлагает льготные условия финансирования проектов: целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн руб. Источником финансирования таких кредитов становятся средства федерального бюджета. Помимо 
Фонда промышленного развития Минпромторгом России разработаны Правила 
предоставления субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по 
кредитам, полученным в 2014‒2016 гг. С марта 2015 г. действует Постановление 
Правительства РФ от 12.03.2015 № 214, которое устанавливает порядок предоставления субсидий для возмещения части затрат на реализацию проектов по импортозамещению (до 70% от ключевой ставки ЦБ России). Также для того чтобы 
заставить бизнес участвовать в производстве новых мощностей для нефтегазового сектора, Постановлением Правительства № 718 создан ключевой нефинан

совый механизм заключения инвестиционных договоров, т.е. инвестор, заключая 
контракт с компанией, обязуется создать, освоить или модернизировать промышленное производство на территории РФ.
Нефтегазовая отрасль входит в число приоритетных отраслей, для которых 
предусматривается особое внимание структур госуправления. В Минпромторге 
России была создана Межведомственная рабочая группа и Научно-технический 
совет по импортозамещению в нефтегазовой отрасли. Постановление Правительства от 04.08.2015 № 785 была создана Комиссия по импортозамещению, которая 
является координационным органом при реализации политики импортозамещения. Минпромторгом России с участием профильных министерств, ведущих нефтегазодобывающих и машиностроительных компаний сформулировали план 
импортозамещения в нефтегазовой отрасли. Необходимо отметить, что процент 
импорта планирует снижаться, но исключать ввоз оборудования для НГК нельзя (табл. 2).

Т а б л и ц а  2
Плановое снижение импорта оборудования за счет импортозамещения

Вид оборудования
Процент импортного
оборудования
Процент импортного
оборудования к 2020 г.

Оборудование по гидроразрыву пласта 
и схожие оборудования по воздействию 
на продуктивный пласт
92‒95%
58%

Буровая техника, навигационное оборудования определения бурового инструмента
83%
53%

Программные средства для процессов бурения, добычи, транспортировки и переработки УВ-сырья
90‒91%
40‒43%

Установки получения сжиженного природного газа, дожимные компрессорные установки, криогенные насосы высокого и низкого давления и газораздаточные колонки

65‒90%
55%

Согласно отчету Министерства энергетики России, для того, чтобы снизить 
процент импортозамещения установок по гидроразрыву пласта к 2020 г. с 90% 
необходимо будет производить около 15 так называемых флотов ГРП ежегодно. 
На данный момент отечественными производителями такого оборудования являются консорциум «РФК» и ГК «Интегра», те же самые объединения являются 
главными производителями и наклонно-направленного бурения. Для того чтобы 
сократить импортную долю каротажа наклонно-направленного бурения (данный 
вид оборудования является очень востребованным и входит в срочные направления импортозамещения) отечественным компаниям необходимо производить

90 систем каротажа ежегодно. Таким образом, к 2020 г. доля импорта такого оборудования будет постепенно снижаться. В целом, общий импорт оборудования нефтегазового оборудования планируется снизить с 60% до 43% к 2020 г. [5].
Анализируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что процесс импортозамещения предполагает подготовку квалифицированных кадров, и финансовых 
ресурсов, включая инвестиции и государственные льготные программы, освоение 
и создание новых технологий, образования (переориентирование) заводов по производству необходимого вида машиностроения.
Одним из способов преодоления нехватки оборудования является кооперация 
с другими странами ЕАЭС. Основным партнером РФ в области нефтедобывающей и перерабатывающей области является Республика Беларусь. В настоящее 
время на ее территории располагаются важные нефтеперерабатывающие заводы. Также Республика Беларусь, выступая в качестве партнера, поставляет нефтедобывающее оборудование, спрос на которые в условиях секторальных санкций 
возрос в последнее время. Рассмотрим отдельные примеры кооперации РФ и Республики Беларусь в области НГК [4].
В настоящее время на белорусском рынке нефтегазового оборудования существует большое количество компаний, например: ООО Белмонтгаз (производство 
установок для хранения газа), ЗАО БМЦ (изготовление установок и оборудования 
для переработки нефти), УП Геосервис (разработка и производство оборудования 
по инженерно-геологическим обследованиям грунтов), ПУ Нефтебурсервис (Услуги монтажа, сборки, пусконаладки и технического обслуживания оборудования 
для добычи нефти и газа). Данные компании занимаются поставкой оборудования и услуг на экспорт в России, а также обеспечивают ими национальный рынок.
Ярким примером может являться закрытое акционерное общество «ФИДМАШ» (ЗАО «ФИДМАШ»). Основной деятельностью предприятия является разработка и производство инновационной продукции – уникального нефтегазового 
оборудования, в том числе колтюбингового оборудования (установок для ремонта скважин и бурения боковых стволов с использованием гибкой стальной трубы), 
комплексов и отдельных компонентов для гидравлического разрыва пласта (ГРП), 
цементировочного оборудования, сопутствующего оборудования для повышения нефтеотдачи пластов и направленного бурения. Поставка в РФ оборудования 
для ГРП играют большую роль в политике импортозамещения, согласно докладу 
Министерство энергетики РФ. В настоящее время более 90% продукции предприятия поставляется на экспорт. География поставок оборудования включает в себя 
такие страны, как Россия, Украина, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, Узбекистан. Продукция ЗАО «ФИДМАШ» успешно используется такими широко 
известными нефте- и газодобывающими компаниями, как «Лукойл», «Газпром», 
«Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Татнефть» и т.д. Для того чтобы поставлять высокотехнологичное оборудование в РФ в целях облегчения работы по исполнению 
договоров, ЗАО «ФИДМАШ» использует дочернюю компанию – ООО «ФИДсервис» [4, 5].