Мировая политика. Передовые рубежи и красные линии

 
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования 
«Российская таможенная академия» 

МИРОВАЯ  
ПОЛИТИКА 

Передовые рубежи  
и красные линии 
 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
2018 
 

 
 
УДК 
327  
ББК 
66.4(0) 
М64 
 
Р е к о м е н д о в а н о   
к изданию Научно-исследовательским институтом образования  
и науки в качестве монографии. Научные специальности 23.00.04 «Политические 
проблемы международных отношений, глобального и регионального развития», 
23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии» 
 
Р е к о м е н д о в а н о   
к изданию Международным учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» 
в качестве монографии. Научные специальности 23.00.04 «Политические проблемы 
международных отношений, глобального и регионального развития», 
23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии» 
 
К о л л е к т и в  а в т о р о в :  
А.В. БУЛАВИН, аспирант кафедры государственного управления и национальной безопасности Дипломатической академии МИД России; 
О.Г. КАРПОВИЧ, проректор (по научной работе) Российской таможенной академии, д-р 
юрид. наук, д-р полит. наук, профессор; 
А.В. МАНОЙЛО, член Научного совета при Совете Безопасности РФ, профессор кафедры 
российской политики факультета политологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, д-р полит. наук; 
В.Б. МАНТУСОВ, начальник Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор 
 
Р е ц е н з е н т ы : 
А.Д. ШУТОВ, заслуженный деятель науки РФ, д-р ист. наук, профессор (Дипломатическая 
академия МИД России); 
Н.А. ШУЛЕПОВ, заслуженный юрист РФ, д-р юрид. наук, профессор (Московский государственный лингвистический университет); 
И.В. БОЧАРНИКОВ, д-р полит. наук, профессор (Научно-исследовательский центр проблем 
национальной безопасности) 
 
 
М64  
Мировая политика. Передовые рубежи и красные линии: монография / 
А.В. Булавин, О.Г. Карпович, А.В. Манойло, В.Б. Мантусов. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 456 с. 

ISBN 978-5-9590-0973-1 

Монография посвящена исследованию современных трендов и проблем мировой политики. 
Содержание работы охватывает широкий спектр научно-теоретических и прикладных вопросов, 
начиная от проблем формирования многополярного мира в условиях нарастающей глобальной 
неопределенности и заканчивая гибридными войнами, цветными революциями, психологическими операциями, проблемами борьбы с международным терроризмом и рейдерскими захватами. 
Особое место занимает анализ роли транснациональных корпораций в формировании глобальной 
политической системы. 
Раскрыты формы и методы ведения современных информационных войн, рассмотрен ряд организационных и правовых аспектов: борьба с финансированием терроризма, совершенствование 
деятельности специальных служб, особенности правоприменительной практики противодействия 
террористическим угрозам, соотношение прав человека и национальной безопасности, стратегия 
миграционной и транспортной безопасности, формы участия гражданского общества в борьбе 
с терроризмом. 
Представлены предложения по формированию российской системы информационного противоборства и отражения атак на первых лиц государства. 
Книга рассчитана на широкий круг читателей. 
 
УДК 327 
ББК 66.4(0) 
 
 
ISBN 978-5-9590-0973-1 
© Российская таможенная академия, 2018 

 

 

 

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ 

 

 
 
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................... 6 
Глава 1. Гибридизация мировой политики ............................... 10 

1.1. Вне суверенитета, или Вторжение в мировую 

политику неклассических акторов .................................................... 10 

1.2. Гибридный «конфликт интересов» в Сирии ................................. 12 
1.3. Цветные революции как «отмычка для демократии» ................. 15 
1.4. Цветные революции 2.0: «Убить котенка», или 

Технологии конфликтной мобилизации в социальных 
сетях ........................................................................................................... 25 

1.5. Гибридная война и цветная революция: к вопросу о 

соотношении понятий ........................................................................... 31 

1.6. Точки сопряжения гибридных войн и цветных 

революций ................................................................................................ 34 

1.7. Гибридное измерение информационных войн .............................. 36 
1.8. Асад в объективе Sky News: как создаются мифы ..................... 44 
1.9. Террористы в роли новых акторов 

мировой гибридной политики ............................................................ 47 

1.10. Модели «мягкой силы» сетевых террористических 

организаций в контексте гибридизации мировой 
политики ................................................................................................... 64 

1.11. Сравнительный сепаратизм ................................................................. 75 
1.12. Феномен Трампа..................................................................................... 92 
1.13. Феномен Фиделя .................................................................................... 97 
Глава 2. Грани российской политики ....................................... 102 

2.1. Стратегия национальной безопасности Российской 

Федерации: новые вызовы и угрозы .............................................. 102 

2.2. Украинский кризис в контексте противостояния 

России и США ...................................................................................... 114 

2.3. Анализ Косовского и Крымского прецедентов в 

контексте реализации права народов на 
самоопределение .................................................................................. 138 

2.4. Актуальные аспекты формирования нового 

миропорядка на платформе российской модели 
ноосферной политики ......................................................................... 148 

2.5. Модели выработки политических решений в 

Российской Федерации: эволюция управленческих 
парадигм ................................................................................................. 160 
Глава 3. Актуальные вопросы организации борьбы 
с международным терроризмом  
(на примере Соединенных Штатов Америки) ........ 167 

3.1. Развитие системы национальной безопасности США .............. 167 
3.2. Проблемы реформирования правовых институтов 

США, принимающих участие в противодействии 
терроризму ............................................................................................. 194 

3.3. Соотношение прав человека и национальной 

безопасности в США .......................................................................... 207 

3.4. Стратегия транспортной безопасности .......................................... 214 
3.5. Реформирование миграционного права ......................................... 220 
3.6. Противодействие финансированию терроризма ......................... 236 
3.7. Формы участия гражданского общества в 

противодействии терроризму ........................................................... 248 

3.8. Организация взаимодействия с общественными 

организациями в области мониторинга экстремизма ................ 256 

3.9. Опыт международного сотрудничества в области 

борьбы с терроризмом ........................................................................ 273 

3.10. Перспективы развития систем борьбы с терроризмом 

в Соединенных Штатах Америки ................................................... 288 
Глава 4. Транснациональные корпорации  
в международных отношениях и мировой 
политике ......................................................................... 293 

4.1. Современные научные подходы к исследованию 

негосударственных участников международных 
отношений .............................................................................................. 293 

4.2. Функции негосударственных участников 

международных отношений .............................................................. 302 

4.3. Процессы вытеснения и замещения в мировой 

политике национальных интересов корпоративными: 
конфликт интересов и ценностей .................................................... 319 

4.4. Формы и методы вмешательства транснациональных 

корпораций в деятельность межправительственных 
организаций ........................................................................................... 329 

4.5. Регулирование международной деятельности 

современных ТНК ................................................................................ 339 

4.6. Политическое рейдерство и международное 

лоббирование как новые формы продвижения 
корпоративных интересов.................................................................. 347 
Глава 5. Конфликты в международных отношениях 
и мировой политике ..................................................... 359 

5.1. Роль и функции политических конфликтов 

в международных отношениях и мировой политике ................ 359 

5.2. Международные и немеждународные конфликты 

в мировой политике ............................................................................ 368 

5.3. Способы урегулирования и разрешения 

международных конфликтов ............................................................ 379 
Глава 6. Оперативное внедрение в рейдерские 
организации ................................................................... 389 

6.1. Рейдеры в современной российской 

действительности ................................................................................. 389 

6.2. Психологические операции на службе рейдеров ....................... 393 
6.3. Роль разведки в рейдерских операциях ........................................ 401 
6.4. Агентурная разведка: «хвост машет собакой» ............................ 405 
6.5. Вербовочная уязвимость: как ее оценивают в 

разведке и в рейдерских организациях ......................................... 408 

6.6. Оперативное внедрение в рейдерские организации .................. 420 
Заключение ...................................................................................... 429 
Глоссарий ......................................................................................... 431 
Библиографический список .......................................................... 445 
 
 

 

 

 
ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

 

 
 
Современный мир переживает эпоху глобальных изменений. Современная политическая действительность «все больше определяется глобальной политической нестабильностью, в которую мир перешел в результате эрозии Вестфальской системы. На фоне ее распада и хаотизации 
международных отношений происходит формирование нового миропорядка, основанного на принципах многополярности»1. При этом система 
международных отношений становится все более анархичной2. Наблюдается нарастающий кризис идеи «демократического мира» – стержневого 
концепта эпохи однополярности3. 
Темпы и скорость глобальных изменений непрерывно растут: всего 
один год потребовался западным политтехнологам для того, чтобы превратить спокойную и процветающую Северную Африку, некоторые страны которой (например, Тунис) по уровню жизни практически ничем не 
отличались от южных департаментов Франции, в очаг жесточайшей 
гражданской войны, международного терроризма и радикального исламизма. Теперь такая же участь ждет Сирию, а вместе с ней и весь Ближний Восток, включая главного непримиримого оппонента США – Иран. 
Создается впечатление, что сегодня эрозии подвергаются сами основы Вестфальской системы, разрушаются платформы и механизмы, которые на протяжении многих десятилетий служили делу поддержания мира 
и политической стабильности, сохранению баланса между различными 
силами и группами интересов в глобальной политике. Сегодня все это 
стремительно распадается на отдельные фрагменты под натиском правового нигилизма, двойной морали и «управляемого хаоса». В образовавшийся вакуум стремятся проникнуть силы, которые долгое время выступали идейными противниками демократического мира с его универсальными общечеловеческими ценностями: политические экстремисты и ра
                                                                          
1 Будаев А.В. Роль «мягкой силы» во внешней политике России (на примере российскобразильских отношений): автореф. дис. … канд. полит. наук. М.: ДА МИД РФ, 2014. 
2 Wendt A. Anarchy is What States Make of It: the Social Construction of Power Politics // 
International Organization. Vol. 46. № 2. Spring 1992. P. 391–425. 
3 Цыганков А.П., Цыганков П.А. Кризис идеи «демократического мира» // Международные 
процессы. 2005. № 3. 

дикалы, террористы, исламисты всех мастей, националисты и, наконец, 
на примере Украины – неофашисты. 
Многие годы на пути этих сил стояли международные организации, 
возникшие после окончания Второй мировой войны и призванные не допустить ее повторения, а также светские режимы Ближнего Востока и Африки, которые вели непримиримую борьбу с исламскими радикалами. 
И наконец, были Советский Союз и социалистический лагерь, которые 
поддерживали мировой баланс. Сегодня Советского Союза нет, НАТО переключилось на задачи глобального управления. Распад СФРЮ превратил 
Балканы в «пороховой погреб» Европы, а возможно, и всего мира. 
Устоявшуюся за многие десятилетия систему государственного 
управления в арабских странах смели цветные революции Арабской весны, погрузив регион в вооруженный хаос, в котором американцы пытаются выстроить новую архитектуру международных отношений, близкую 
к их идеалам североамериканского «демократического мира». Технологии цветных революций, отработанные в Ливии и Сирии, перекинуты на 
Украину, стоящую на пороге гражданской войны по югославскому или 
ливийскому сценарию. 
Однако, даже сталкиваясь с новыми и новыми глобальными проблемами и вызовами, мы по-прежнему в большинстве своем остаемся неисправимыми оптимистами: несмотря на полный хаос в международных 
отношениях, называемый некоторыми политиками «управляемым», мы 
продолжаем верить в то, что мир, стремительно погружаясь в пучину 
конфликтов и войн, все-таки меняется к лучшему. Вот и сегодня в сознании многих граждан продолжает существовать миф о том, что с окончанием холодной войны мир окончательно завершил свое существование 
в рамках конфликтной парадигмы и перешел на новый, более высокий 
и качественный уровень своего развития, характеризуемый снижением 
конфликтности во всех без исключения регионах мира. 
Глобальные проблемы международных отношений связаны сегодня 
в первую очередь с тремя основными факторами: 
1) нарастающей хаотизацией международных отношений, тесно 
смыкающейся с цветными революциями на Ближнем Востоке 
и в Северной Африке, а с недавнего времени и на Украине; 
2) международными 
конфликтами, 
которые 
ООН 
разрешить 
не в состоянии; 
3) борьбой с сетевыми формами международного терроризма и афганским наркотрафиком, являющимся одновременно и источником ресурсов для террористических организаций, и фактором, 

Ââåäåíèå 
 

 

8 

который США активно используют для ослабления своего стратегического конкурента – Европейского Союза. 
Кроме того, современная мировая политика, все еще находясь в стадии формирования, подвергается мощным процессам гибридизации1. Инструментами гибридизации мировой политики выступают как новые факторы и явления, такие как гибридные войны, информационные войны, 
цветные революции, «управляемый хаос», так и новые акторы, вторгающиеся в область международной политики из негосударственной сферы, – так называемые «акторы вне суверенитета», негосударственные 
акторы международных отношений. 
Преимущественной сферой деятельности этой новой категории акторов становятся сегменты мировой политики, в наибольшей степени подверженные гибридизации, – международные конфликты и войны нового 
(гибридного) типа, цветные (гибридные) революции, протекающие на 
фоне нарастающей мировой турбулентности и «управляемого хаоса». 
Даже во внутриполитической борьбе в отдельных странах мира появляются неклассические персонажи, вторгающиеся в сферу привычных взаимоотношений и кардинально преобразовывающие ее под себя, разрывая 
шаблоны, ниспровергая устои и нарушая традиции. 
Такие личности не только гибридизируют внутреннюю политику 
своих стран: они порождают свой собственный феномен, запускающий 
механизмы гибридизации политики в мировом масштабе, – феномен 
Макрона, Трампа, Чавеса, Путина. Все эти факторы в совокупности позволяют утверждать, что современная мировая политика носит г и б р и д н ы й  характер, она стремительно гибридизируется, а очагами этого процесса выступают не международные форумы, на которых вырабатываются новые правила игры, а международные конфликты, становящиеся 
площадкой для применения новейших технологий гибридных войн 
и цветных революций. Именно такие гибридные по своей природе конфликты полыхают сегодня на Украине, в Сирии, Ливии, Ираке, Йемене. 
Процессы гибридизации сферы международных отношений и мировой политики порождают новые вызовы и угрозы, которым необходимо 
дать адекватный, исторически обоснованный ответ. Поиску форм и методов политического влияния, способных противостоять новым вызовам и угрозам глобальной гибридизации, и посвящена настоящая монография. 

                                                                          
1 См.: Манойло А.В. Гибридизация мировой политики // Гибридизация мировой и внешней 
политики в свете социологии международных отношений / под ред. проф. П.А. Цыганкова. 
М.: Горячая линия – Телеком, 2017. С. 352. 

Особенно важными авторам монографии представляются практические рекомендации по созданию общегосударственной системы информационного противоборства, защиты от цветных революций и информационных атак, направленных на первых лиц Российского государства, 
приведенные в § 1.3. Такая система может быть сформирована в соответствии с новой редакцией Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537), в которой угроза цветных революций поставлена в разряд приоритетных угроз национальной безопасности 
Российской Федерации. 
Не менее важными представляются технологии идеологического воздействия и вербовки в социальных сетях, используемые террористическими группировками типа ИГИЛ («Исламское государство», запрещенное на территории России). Эти разделы могут быть полезны не только 
ученым-международникам, но и оперативным работникам правоохранительных органов, ведущих борьбу с терроризмом как в реальной жизни, 
так и в информационной сфере.