Правовые основы противодействия коррупции: международные и национальные стандарты и инициативы: В 2 т. Т. 2

И Н СТ И ТУ Т З АК О Н О ДА ТЕ Л ЬС Т В А И  С РА В НИ Т Е ЛЬ НО ГО  П РА ВО В Е ДЕ Н ИЯ  

П Р И ПР АВ И ТЕ Л Ь СТ ВЕ  РО С С И Й С КО Й ФЕ Д Е РА ЦИ И  

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 
КОРРУПЦИИ 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ 
СТАНДАРТЫ И ИНИЦИАТИВЫ 

Н А У Ч Н О - П Р А К Т И Ч Е С К О Е  П О С О Б И Е  

Т О М  2  

Под общей редакцией 

доктора юридических наук, 
профессора Т.Я. Хабриевой, 
доктора юридических наук, 
профессора Р.А. Курбанова 

Москва 

И НФ РА - М  

2021

УДК 343.35 
ББК 67.408 

П68

Одобрено секцией публичного права Ученого совета Института законодательства 

и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

М е ж д у н а р о д н ы й а в т о р с к и й к о л л е к т и в:

Хабриева Т.Я., Курбанов Р.А., Абузярова Н.А., Алиева Г.А., Аллалыев Р.М., Артемов В.Ю., Баланюк 
Л.Л., Белялова А.М., Бодак А.Н., Василевич Г.А., Василевич С.Г., Власов И.С., Голованова Н.А., 
Гурбанов Р.А., Денисов И.С., Ершов О.Г., Ефимова О.А., Зульфугарзаде Т.Э., Изутина С.В., 
Кашеварова Ю.Н., Людвиг С.Д., Манке К., Меньших А.А., Мирмохаммади М., Моисеев А.М., 
Мустафазаде А.И., Налетов К.И., Никитин Д.Н., Очиров О.Р., Сафи И., Свечников В.А., Свечникова 
Н.В., Севальнев В.В., Семыкина О.И., Скутельник О.А., Става Г., Ткачев В.Н., Трунцевский Ю.В., 
Тюрин И.В., Федоров А.В., Цирин А.М., Чувахин П.И.

Р е ц е н з е н т ы:

Куксин И.Н., доктор юридических наук, профессор;
Капустин А.Я., доктор юридических наук, профессор

Правовые 
основы 
противодействия 
коррупции: 
международные 

и национальные стандарты и инициативы : научно-практическое пособие : 
в 2 т. Т. 2 / Т.Я. Хабриева, Р.А. Курбанов, Н.А. Абузярова [и др.] ; под общ. 
ред. Т.Я. Хабриевой, Р.А. Курбанова. — Москва : Институт законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : 
ИНФРА-М, 2021. — 440 с.

ISBN 978-5-16-109845-5 (online)

Противодействие коррупции — один из важнейших пунктов повестки дня не только для 

отдельных государств, но и для мирового сообщества в целом. Коррупция является серьезным 
препятствием для устойчивого экономического и социального развития как на международном, так и 
на национальном уровне. Странами регулярно принимаются новые антикоррупционные правила и 
директивы.

В настоящем научно-практическом пособии рассмотрены правовые основы противодействия 

коррупции в Российской Федерации, международные и региональные стандарты и инициативы, а 
также зарубежный опыт в этой области.

В томе 2 проанализированы правовые основы противодействия коррупции в национальных 

законодательствах отдельных стран Евразии (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, 
Украина и т.д.), Европы (Австрия, Германия, Франция и т.д.), Америки (США, Мексика, Куба, 
Аргентина), Азии (Корея, Япония, Индия и т.д.), Африки (Алжир, Марокко, Египет, Кения).

Для научных работников, государственных служащих, преподавателей юридических вузов 

и факультетов, а также для других специалистов, интересующихся вопросами противодействия 
коррупции в России и за рубежом.

УДК 343.35 
ББК 67.408

ISBN 978-5-16-109845-5 (online)
© Институт законодательства и сравнительного 

правоведения при Правительстве Российской 
Федерации, 2021

П68

T HE I NS T IT U TE O F  L E GI S L AT IO N  AN D CO MP A RAT IV E LA W  

UN DE R T H E GO V E R N ME N T O F T H E R US S IA N F ED E RA TIO N  

ANTI-CORRUPTION 
LEGAL FRAMEWORKS 
INTERNATIONAL AND NATIONAL 
STANDARDS AND INITIATIVES 

S C I E N T I F I C  A N D  P R A C T I C A L  G U I D E  

V O L U M E  2  

Under general editorship of 

Doctor of Law, 

Professor T.Y. Khabrieva, 

Doctor of Law, 

Professor R.A. Kurbanov 

Mo s co w  
I NF RA - M  
 

 

Approved at the Public Law Section of the Scientific Council of the Institute of Legislation 

and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

I n t e r n a t i o n a l A u t h o r ’ s T e a m:

Khabrieva T.Y., Kurbanov R.A., Abuzyarova N.A., Alieva G.A., Allalyev R.M., Artemov V.Y., Balaniuk L.L., 
Belyalova A.M., Bodak A.N., Vasilevich G.A., Vasilevich S.G., Vlasov I.S., Golovanova N.A., Gurbanov R.A., 
Denisov I.S., Ershov O.G., Efimova O.A., Zulugurzade T.E., Izutina S.V., Kashevarova Yu.N., Ludwig S.D., 
Mahnke C., Menshikh A.A., Mirmohammadi M., Moiseev A.M., Mustafazade A.I., Naletov K.I., Nikitin D.N., 
Ochirov O.R., Safi I., Svechnikov V.A., Svechnikova N.V., Sevalnev V.V., Semykina O.I., Skutelnik O.A., 
Stawa G., Tkachev V.N., Truntsevskiy Yu.V., Tyurin I.V., Fedorov A.V., Tsyrin A.M., Chuvakhin P.I. 

R e v i e w e r s:

Kuksin I.N., Doctor of Law, Professor;
Kapustin A.Y., Doctor of Law, Professor

Anti-Corruption Legal Frameworks: International and National Standards 

and Initiatives : Scientific and Practical Guide : in 2 volumes. Vol. 2 / T.Y. 
Khabrieva, R.A. Kurbanov, N.A. Abuzyarova [et al.] ; under general editorship of 
T.Y. Khabrieva, R.A. Kurbanov. — Moscow : The Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation : INFRA-M. —
440 p.

ISBN 978-5-16-109845-5 (online)

Anti-corruption is one of the most important items on the agenda for individual states as well 

as for the international community as a whole. Corruption is a serious obstacle to sustainable 
economic and social development, and new anti-corruption rules and directives are adopted with 
regularity by countries at both the international and national levels.

This scientific and practical guide discusses the anti-corruption legal framework in the 

Russian Federation, international and regional anti-corruption standards and initiatives, as well as 
foreign experience in countering corruption.

Volume 2 analyzes the anti-corruption legal framework in the national legislation of 

individual countries of Eurasia (Azerbaijan, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Ukraine, etc.), 
Europe (Austria, Germany, France, etc.), America (USA, Mexico, Cuba, Argentina), Asia
(Korea, Japan, India, etc.), Africa (Algeria, Morocco, Egypt, Kenya).

This book is intended for scientific researchers, civil servants, teachers of law schools, as well 

as for other professionals interested in anti-corruption issues in Russia and abroad.

ISBN 978-5-16-109845-5 (online)
© The Institute of Legislation and Comparative 

Law under the Government of the Russian 
Federation, 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ

Раздел III

НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Глава 1. ЕВРАЗИЯ ......................................................................................................17

§ 1. Азербайджанская Республика .............................................................17

1.1. Нормативная основа противодействия коррупции .........17
1.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) .....................................................23

1.3. Органы, ответственные за противодействие коррупции .....24

1.3.1. Комиссия по борьбе с коррупцией 

Азербайджанской Республики .....................................24

1.3.2. Управление по борьбе с коррупцией при 

Генеральном прокуроре Азербайджанской 
Республики ...........................................................................26

1.3.4. Государственное агентство по услугам 

гражданам и социальным инновациям 
при Президенте 
Азербайджанской Республики (служба ASAN) ......27

1.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний .................................................................................................28

§ 2. Республика Беларусь ...............................................................................28

2.1. Нормативная основа противодействия коррупции .........28
2.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) .....................................................31

2.3. Органы, ответственные за противодействие коррупции .....35

2.3.1. Координационное совещание по борьбе 

с преступностью и коррупцией ....................................38

2.4. Ответственность за совершение коррупционных

деяний.................................................................................................41

§ 3.
Исламская Республика Иран................................................................43
3.1. Нормативная основа противодействия коррупции.........43
3.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния/

коррупционного поведения) .....................................................48

3.3. Органы, ответственные за противодействие

коррупции .........................................................................................49
3.3.1. Совет надзорных органов..............................................49
3.3.2. Судебный комплекс по экономическим

вопросам...............................................................................49

3.3.3. Совет по борьбе с коррупцией ....................................50

3.4. Ответственность за совершение коррупционных

деяний.................................................................................................51

§ 4.
Республика Казахстан.............................................................................53
4.1. Нормативная основа противодействия коррупции.........53
4.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния/

коррупционного поведения) .....................................................57

4.3. Органы, ответственные за противодействие

коррупции .........................................................................................60
4.3.1. Агентство Республики Казахстан по делам

государственной службы и противодействию
коррупции.............................................................................60

4.3.2. Национальное бюро по противодействию

коррупции.............................................................................62

4.3.3. Республиканское общественное

объединение «Общенациональное
движение против коррупции “ЖАҢАРУ”»................64

4.4. Ответственность за совершение коррупционных

деяний.................................................................................................65

§ 5.
Кыргызская Республика.........................................................................70
5.1. Нормативная основа противодействия коррупции.........70
5.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния/

коррупционного поведения) .....................................................74

5.3. Органы, ответственные за противодействие

коррупции .........................................................................................75
5.3.1. Антикоррупционный совет при

Правительстве Кыргызской Республики..................76

6 
Оглавление

5.3.2. Рабочая группа Совета безопасности 

Кыргызской Республики по контролю 
реализации Государственной стратегии 
антикоррупционной политики .....................................78

5.3.3. Антикоррупционная служба 

Государственного комитета национальной 
безопасности Кыргызской Республики ....................80

5.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний .................................................................................................81

§ 6. Республика Таджикистан .......................................................................86

6.1. Нормативная основа противодействия коррупции .........86
6.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) .....................................................90

6.3. Органы, ответственные за противодействие коррупции ....92

6.3.1. Национальный совет по противодействию 

коррупции .............................................................................92

6.3.2. Агентство по финансовому 

государственному контролю 
и противодействию коррупции ....................................93

6.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний .................................................................................................94

§ 7. Турецкая Республика ...............................................................................97

7.1. Нормативная основа противодействия коррупции .........97
7.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................101

7.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................102
7.3.1. Комиссия по повышению прозрачности 

и укреплению борьбы с коррупцией ......................102

7.3.2. Совет по этике государственных служащих ........103

7.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................105

§ 8. Грузия ..........................................................................................................107

8.1. Нормативная основа противодействия коррупции ...... 107
8.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения): .................................................111

8.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................112

Оглавление
7

8.3.1. Служба государственной безопасности Грузии ........112
8.3.2. Следственная служба Министерства 

финансов ............................................................................113

8.3.3. Прокуратура ......................................................................115

8.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................115

§ 9. Республика Узбекистан ........................................................................119

9.1. Нормативная основа противодействия коррупции ......119
9.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................125

9.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................126
9.3.1. Республиканская межведомственная 

комиссия 
по противодействию коррупции .............................. 127

9.3.2. Департамент по борьбе с экономическими 

преступлениями 
при Генеральной прокуратуре ..................................129

9.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................131

§ 10. Украина .......................................................................................................133

10.1. Нормативная основа противодействия коррупции ......133
10.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................138

10.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................139
10.3.1. Национальное антикоррупционное бюро............140
10.3.2. Национальное агентство 

по противодействию коррупции ..............................141

10.3.3. Специализированная антикоррупционная 

прокуратура ......................................................................142

10.3.4. Высший антикоррупционный суд ............................143

10.4. Ответственность за нарушение законодательства 

о противодействии коррупции ..............................................144

Глава 2. ЕВРОПА .....................................................................................................146

§ 1. Австрийская Республика .....................................................................146

1.1. Нормативная основа противодействия коррупции ......146

8 
Оглавление

1.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................148

1.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................148
1.3.1. Федеральное управление 

по предупреждению и борьбе с коррупцией .....148

1.3.2. Центральная прокуратура по борьбе 

с экономическими преступлениями 
и коррупцией ....................................................................149

1.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................150

§ 2. Соединенное Королевство Великобритании и Северной 

Ирландии ...................................................................................................152
2.1. Нормативная основа противодействия коррупции ......152
2.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................163

2.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................163
2.3.1. Служба по борьбе с серьезным 

мошенничеством .............................................................164

2.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................166

§ 3. Французская Республика ....................................................................169

3.1. Нормативная основа противодействия коррупции ......169
3.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................171

3.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................172
3.3.1. Французское агентство по борьбе 

с коррупцией ....................................................................172

3.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................173

§ 4. Республика Сербия ................................................................................177

4.1. Нормативная основа противодействия коррупции ...... 177
4.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................183

4.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................183

Оглавление
9

4.3.1. Агентство по борьбе с коррупцией .........................183
4.3.2. Совет по борьбе с коррупцией .................................185

4.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................185

§ 5. Федеративная Республика Германия ............................................186

5.1. Нормативная основа противодействия 

коррупции ......................................................................................186

5.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................191

5.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................193

5.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................194

§ 6. Королевство Испания ...........................................................................196

6.1. Нормативная основа противодействия 

коррупции ......................................................................................196

6.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) .................................................. 197

6.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................198
6.3.1. Управление особого прокурора по делам 

о коррупции и организованной 
преступности.....................................................................198

6.3.2. Национальный суд .........................................................199
6.3.3. Министерство финансов ..............................................200

6.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................201

§ 7. Итальянская Республика .....................................................................202

7.1. Нормативная основа противодействия коррупции ......202
7.2. Понятие коррупции (коррупционного деяния /

коррупционного поведения) ..................................................203

7.3. Органы, ответственные за противодействие 

коррупции ......................................................................................204
7.3.1. Национальное управлением по борьбе 

с коррупцией ....................................................................206

7.3.2. Суд аудиторов .................................................................. 207

7.4. Ответственность за совершение коррупционных 

деяний ..............................................................................................208

10 
Оглавление