Международное право и международная уголовная юстиция: взаимодействие по обеспечению безопасного и справедливого миропорядка

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования  
«Российская таможенная академия»

Профессору В.Н. Лихачеву –  
другу и коллеге – посвящается

МеждунаРодное пРаво  
и МеждунаРодная уГоловная юстиция: 
взаиМодействие по обеспечению 
безопасноГо и спРаведливоГо 
МиРопоРядка

Монография

Москва

2020

УДК 341
ББК 67
 
М43

Р е к о м е н д о в а н о  к  и з д а н и ю 
научно-техническим советом Российской таможенной академии  
(протокол от 19.06.2020 № 3)

А в т о р с к и й  ко л л е к т и в :
Е.Г. Ляхов, профессор кафедры конституционного и международного права Российской таможенной академии, профессор кафедры прав человека и международного права Московского университета МвД России им. в.я. Кикотя, профессор кафедры международного права Дипломатической 
академии МИД России, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ – ответственный редактор, гл. 1 (1.1, 1.2, 1.4 (совместно с Д.в. Светличной), 1.5 (совместно с Д.Е. Ляховым, Д.в. Светличной)), гл. 2 (2.1 (совместно с Д.Е. Ляховым, Д.в. Светличной, С.С. Тарасовой)), введение, заключение и приложения (совместно с Д.Е. Ляховым, Д.в. Светличной, С.С. Тарасовой); 
Д.Е. Ляхов, преподаватель кафедры специальной техники Московского университета МвД России им. в.я. Кикотя, канд. юрид. наук – гл. 1 (1.3, 1.5 (совместно с Е.Г. Ляховым, Д.в. Светличной)), 
гл. 2 (2.2);
Д.в. СвЕТЛИчнАя, аспирант кафедры международного права Дипломатической академии МИД 
России – гл. 1 (1.4 (совместно с Е.Г. Ляховым), 1.5 (совместно с Е.Г. Ляховым, Д.Е. Ляховым)), гл. 2 
(2.3.1, 2.3.2 (совместно с С.С. Тарасовой)); 
С.С. ТАРАСовА, аспирант кафедры конституционного и международного права Российской таможенной академии, прокурор отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления 
прокуратуры города Москвы – гл. 2 (2.3.2 (совместно с Д.в. Светличной))

Р е ц е н з е н т ы :
в.А. МИхАйЛов, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной 
академии, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
С.Е. ЕГоРов, профессор кафедры международного права Дипломатической академии МИД России, д-р юрид. наук, профессор, судья Международного уголовного трибунала по Руанде

М43  
Международное право и международная уголовная юстиция: взаимодействие по обеспечению безопасного и справедливого миропорядка:  монография / 
Е.Г. Ляхов, Д.Е. Ляхов, Д.в. Светличная, С.С. Тарасова. М.: РИо Российской таможенной академии, 2020. 146 с.

ISBN 978-5-9590-1142-0

в монографии раскрываются теоретико-правовые особенности международной жизни – международного права и международной уголовной юстиции как элементов современных правовых 
систем, от взаимодействия которых зависит национальный общественный порядок и миропорядок, безопасность личности, национальных (внутригосударственных) обществ, государств и находящегося в процессе становления структурно консолидирующегося Мирового сообщества.
Предназначена для преподавателей, научных сотрудников, аспирантов, студентов и всех 
интересующихся правом, политикой и геополитикой.

УДК 341
ББК 67

ISBN 978-5-9590-1142-0 
© Российская таможенная академия, 2020

О г л а в л е н и е

ввЕДЕнИЕ ...................................................................................................................5

Гла ва  I. 
СУщноСТь, оСновныЕ нАПРАвЛЕнИя ДЕйСТвИя  
И ФУнКцИИ СовРЕМЕнноГо  
МЕжДУнАРоДноГо ПРАвА .............................................................11
1.1. Правовые семьи и системы государств и международное право ......11
1.2. основные направления действия  
и функции международного права ........................................................15
1.3. обеспечение безопасности личности, национального 
(внутригосударственного) общества, государства  
и Мирового сообщества как комплексное направление действия 
международного права XXI века и основа миропорядка ...................25
1.3.1. Диалектика международно-правового и национальноправового обеспечения безопасности  
социальных объектов .................................................................25
1.3.2. Безопасность – основа миропорядка ........................................33
1.4. Международное уголовное право как отрасль 
современного международного права:  
доктринальные положения и практика .................................................37
1.5. Становление международных судов:  
от античных судов до проекта Конвенции 1937 г.  
о Международном уголовном суде .......................................................48

Гла ва  II. оРГАны МЕжДУнАРоДной УГоЛовной юСТИцИИ 
КАК МЕжДУнАРоДно-ПРАвовыЕ ГАРАнТы  
БЕзоПАСноСТИ И СПРАвЕДЛИвоСТИ:  
оТ нюРнБЕРГА И ТоКИо К ad hoc ТРИБУнАЛАМ  
И МЕжДУнАРоДноМУ УГоЛовноМУ СУДУ ............................53

2.1. виды и компетенция органов международной  
уголовной юстиции: юрисдикционный опыт обеспечения 
международной безопасности и справедливости................................53

2.2. Приговор истории (нюрнберг, 1 октября 1946 г.) и современное 
международное право – гаранты мира и справедливости  
(динамика политико-юридического взаимодействия) ........................64

2.3. Проблемы взаимодействия национальных и международных 
уголовных трибуналов по обеспечению наказания лиц,  
совершивших международные преступления .....................................73

2.3.1. Концепция позитивной комплементарности  
в системе Римского статута .......................................................73
2.3.2. всемирная ассоциация международного права (ILa):  
вклад в научную экспертизу, разработку  
и внедрение форм и способов взаимодействия  
уголовных судов по обеспечению безопасности  
и справедливости .......................................................................96

зАКЛючЕнИЕ .........................................................................................................105

БИБЛИоГРАФИчЕСКИй СПИСоК ......................................................................109

ПРИЛожЕнИя .........................................................................................................115

Посвящается 75-летию победы СССР 
в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. 
и победы Объединенных Наций во Второй 
мировой войне

ВВедение

Личность – национальное общество – государство – Мировое сообщество – 
основные на начало III тысячелетия участники национальной и международной, 
внутригосударственной, региональной и глобальной, законной, материальной 
и духовной жизни.
центральное место в их функционировании занимают достижения и проблемы обеспечения должной безопасности жизни и использования результатов 
прогресса, что объективно может быть гарантировано формированием и поддержанием общественного порядка и правопорядка на национальном уровне 
и миропорядка в Мировом сообществе на основе реализации сложившихся социальных принципов и норм (морально-нравственных начал, религиозных догм, 
экономических закономерностей, политических установок, корпоративных традиций и, наконец, адекватных правовых начал).
Социальные нормы (правила поведения) познаются и усваиваются посредством общения. Французский писатель и летчик Антуан де Сент-Экзюпери называл человеческое общение «единственной роскошью» на земле, имея в виду прежде всего личностные контакты и связи.
однако в конце первого и в течение второго десятилетия XXI в. стало очевидным, что от умения общаться на национальном и международном (особенно межгосударственном) уровнях зависит существование, развитие и жизнь 
вышеперечисленных четырех основных субъектов обеспечения национальной 
и международной безопасности и гарантов достойной и перспективной жизни 
и одновременно основных объектов безопасности, подвергающихся угрозам, т.е. 
сложившихся природных и социальных образований, требующих защиты: личности как сущностно-содержательного, разумного и волевого человека (индивид, 
физическое лицо); национального общества каждого государства, объединенного экономическими, политическими, юридическими, культурными и иными 
связями; государства как политико-правового образования, создаваемого национальным обществом и действующего в пределах своей территории, регионально 

и всемирно через систему высших и местных органов государственной власти, 
управления, судов; Мирового сообщества как относительно единой совокупности современных образований (государств, международных межправительственных организаций и элементов глобального общества – религиозных конфессий, 
транснациональных корпораций (ТнК), некоммерческих организаций (нКо), 
неформальных творческих объединений и др.)1.
И как объекты безопасности, и особенно как субъекты, обеспечивающие безопасность объектов, все социальные образования формируются и действуют на 
основе двух групп норм: 1) природно-технических законов (познанных и непознанных человеком) и 2) социальных норм – исторически сложившихся и действующих в человеческом обществе.
Каждая группа социальных норм занимает свое место в жизни названных 
образований, особенно при создании систем и средств обеспечения безопасности 
объектов (субъектов) социальной жизни.
основную роль при этом должны играть нормы права (правила поведения) – 
национального и международного, – созданные (одобренные государством или 
государствами в соответствии со своими законодательными процедурами или 
национально- и международно-правовыми обычаями) или санкционированные 
государством (государствами), наделившим (наделившими) их юридической 
силой и обеспечивающим (обеспечивающими) их осуществление как принципов, 
регулирующих наиболее важные группы отношений в конкретном обществе.
Безопасность конкретного объекта понимается нами как отсутствие актуальных угроз в отношении его и/или наличие у субъекта ответственности за безопасность конкретного объекта, адекватных угрозе (угрозам) систем и средств 
защиты от угрозы (угроз) и ее (их) ликвидации2.
Безопасность объектов конкретна и неделима. Угрозы одновременно действуют: 1) по отношению ко всем четырем социальным объектам безопасности 
по вертикали и по горизонтали; 2) во взаимосвязи и взаимодействии субъектов, 
акторов и систем обеспечения безопасности.
наряду с государствами как центральными субъектами и акторами обеспечения 
безопасности социальных объектов большая роль в этой области отведена историей 
международным межправительственным организациям (ММПо) – вторым по значимости субъектам современного международного права.

1 впервые определено: Ляхов Е.Г., Алимов А.А. Мировое сообщество как объект безопасности  
[Электронный ресурс] // Российское право в Интернете. 2010. № 4 (Спецвыпуск) / МГюА 
им. о.Е. Кутафина. URL: http://www.rpi.msal.ru/prunts/201004_3Lyakhov; Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., 
Алимов А.А. Право безопасности государства и Мирового сообщества в III тысячелетии от 
Рождества христова. челябинск, 2014. С. 13–23.

2 См.: Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Алимов А.А. Безопасность государства и Мирового сообщества: 
теоретико-правовая формула обеспечения в XXI веке: монография (с элементами учебного 
пособия). челябинск, 2015. С. 8–13.

Подчеркнем наличие новых условий международной жизни, сложившихся 
в канун 20-х гг. XXI в., дающих надежду на мир без глобальной войны и всестороннее развитие.
1. Появление двух равных по экономической мощи государств на разных континентах – КнР и США, гарантирующих возмездие Мирового сообщества ядерному агрессору, а также Европейского союза как равного им экономического 
партнера и политического центра (с известными оговорками в связи с блоковой 
зависимостью от нАТо и США) и признание Российской Федерации (РФ) как 
мирового лидера в вопросах обеспечения международного мира и безопасности.
2. Подключение к обеспечению международной и национальной безопасности и сотрудничества специализированных учреждений системы организации 
объединенных наций (оон) и отдельных интеграционных объединений (типа 
Евразийского экономического союза (ЕАЭС))1, национальных и международных судов, включая уголовные трибуналы и суды, которые жизненно заинтересованы в мирном экономическом, культурном, духовном, справедливом, законном 
и ином истинно гуманном (человечном) развитии личности и общества.
3. Самоподключение и привлечение оон указанных ММПо и иных субъектов и акторов международного права и международных отношений к обеспечению мира и безопасности обусловлены обеспокоенностью основных современных социальных объектов безопасности и субъектов ее обеспечения наличием 
закономерных технико-природных внешних и внутренних угроз, серьезно связанных с деятельностью человека и общественных объединений, а также действиями и событиями, угрожающими жизни на земле.
4. неоспорим (и подтвержден философски, социологически и на практике) 
тот факт, что мирно общаться эффективнее и выгоднее, а воевать опасно, ущербно 
и разорительно; это также предопределяет повышение роли и ответственности за 
мир на земле элементов глобального гражданского общества и лучших представителей национальных (внутригосударственных) гражданских обществ.
Устав оон определил в 1945 г., что жить и сотрудничать необходимо – это 
соответствует интересам всех народов. Мир и безопасность достигаются только 
через сотрудничество, в исключительных обстоятельствах – через принуждение к миру. СССР и его преемница – РФ – неизменно следовали этому велению 

1 См.: Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Светличная Д.В. всемирные административные союзы и специализированные учреждения оон: от сотрудничества государств к интеграции в избранных областях – роль международных принципов и норм // Сборник материалов молодежной научно-практической конференции Российской таможенной академии. М., 2018. С. 320–
326. значительный вклад в предупреждение и борьбу с угрозами безопасности определенных нами выше объектов вносят субъекты и акторы сложных государств (См.: Ляхов Е.Г., 
Ляхов Д.Е., Светличная Д.В. Функции права и международное управление (администрирование и контроль). К истории вклада субъектов и акторов сложных государств в нормирование и регуляцию международных органов и организаций // вестник юридического факультета южного федерального университета. 2018. Т. 5. № 3–4. С. 14–29). 

времени, в частности участвуя в контртеррористической четырехлетней военногуманитарной акции на Ближнем востоке в 2014–2019 гг., при этом опираясь на 
четкую международно-правовую основу, поддержку Совета Безопасности (СБ) 
оон, ведущих европейских держав, КнР и других участников БРИКС и даже 
(более – на словах) США.
Деятельность лучших представителей основных (социальных) объектов безопасности и субъектов ее обеспечения – государственных и политических деятелей, например в.в. Путина (Президент и премьер РФ в 2000–2020 гг.), лидеров 
национальных гражданских обществ; отдельных государств, например Индии 
и Кубы в начале XXI в.; представителей Мирового сообщества, например У Тана 
(Генеральный секретарь оон в XX в.), Папы Римского (глава римско-католической церкви) и Патриарха Русской православной церкви Кирилла, добившихся по 
инициативе в.в. Путина и по согласованию с СБ оон отказа президента США 
Барака обамы в 2014 г. от планировавшихся им бомбардировок Сирийской Арабской Республики якобы в целях прекращения там гражданской войны, – также 
свидетельствует об укреплении мира и прогресса.
однако отдельные государства продолжают, вооружаясь и перевооружаясь, развязывая информационные войны, оправдывающие или камуфлирующие 
нынешнее серьезное положение дел с обеспечением всеобщего мира и безопасности, больше полагаться на силу, прежде всего военную, и стремиться за счет 
других народов и государств «цивилизовываться» главным образом потребительски – материально, недопонимая, что отставание в духовно-культурном развитии 
ведет к деградации человека и человечества.
в вопросах обеспечения безопасности личности, национального общества, 
государства и Мирового сообщества необходимо опираться на общие достижения 
человечества – определенный уровень социально-экономического и культурного 
развития. Как писал известный юрист-международник, чрезвычайный и Полномочный Посол, доктор юридических наук, профессор в.н. Лихачев: «накопленный Россией опыт в сфере международных отношений и дипломатии позволяет 
создавать реальные и адекватные модели управления глобальными процессами 
в современных условиях и на долгосрочную перспективу»1.
в.н. Лихачев предлагает формулу мироуправления: прагматизм, партнерство, 
право2. однако, на наш взгляд, опираться надлежит не только на право (национальное, международное), но и на иные элементы национальных и международных правовых систем: правосоздающие, праворегулирующие и правозащищающие (включая судебные системы).
Можно констатировать, что переломный момент в этом отношении в политико-правовой сфере произошел на рубеже веков: в Декларации тысячелетия оон 

1 Лихачев В.Н. Современные проблемы мироуправления: российский подход. М.: вече, 2009. 
С. 6.

2 Там же.

от 8 сентября 2000 г. подчеркивается, что наряду с колоссальными достижениями 
ценностного характера – свобода, равенство, терпимость, уважение к правам 
других и т.п. – появилось понятие «общая обязанность» всех субъектов и акторов 
национальных и международных отношений, и прежде всего обязанность всех 
и каждого заботиться о безопасности и стабильности, справедливости.
например, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), 
согласно своему Уставу – универсальному международному договору, – обязано 
не только содействовать использованию атомной энергии для поддержания мира, 
здоровья и благополучия во всем мире, но и обеспечивать меры противодействия ситуации, когда помощь, предоставляемая Агентством или по его требованию, или под его наблюдением и контролем, способствует достижению какойлибо военной цели1.
Подобные обязательства должны взять на себя (как общую обязанность) все 
специализированные учреждения оон и иные ММПо, международные суды 
различной компетенции и ответственные международные неправительственные 
организации, неформальные объединения, наподобие G20, G7, БРИКС, чтобы 
индивидуально и коллективно напоминать тем государствам, которые способны 
противоправными силовыми (включая экономические санкции и военную мощь) 
методами ради своекорыстных целей, процветания лишь своего государства 
и народа приблизить мир к опасной грани самоуничтожения.
не менее важными и реальными для улучшения и относительного гарантирования национального (внутригосударственного) и международного мира являются ММПо и другие элементы Мирового сообщества, например институты глобального гражданского общества (нКо, ТнК и др.). Реализуя свои уставные цели 
и задачи и помогая укреплению реальной безопасности как общей обязанности, 
они могут добиться многого через укрепление, а где возможно – гарантирование должного уровня доверия и наказание за неоправдание доверия со стороны 
национально- и международно-уполномоченных должностных лиц, соответствующих международных объединений2.
на национальном (внутригосударственном) уровне вопросы доверия и ответственности за неоправдание доверия решаются в демократических государствах 
в соответствии с нормами права (например, импичмент главе государства – парламентско-судебное отрешение от власти), различными политическими механизмами, в рамках антикоррупционных процедур.
на международном уровне относительно должностных лиц, не оправдавших 
доверие, также апробирован ряд процедур, опирающихся и на национальное, 

1 Устав МАГАТЭ: «Программы, фонды и специализированные учреждения» [Электронный ресурс] // Сайт оон. URL: http://www.un.org/ru/aboutun/structure/.

2 См.: Зорькин В.Д. Доверие и право // Российская газета. 2013. 29 апреля; Шапкина Е.А. Доверие как основа государственно-общественного партнерства в информационном обществе // 
Гражданское общество в России и за рубежом. 2019. № 4. С. 20–25.

и на международное право. в дипломатии – объявление персоной нон грата, 
использование методов контроля со стороны национальной и международной 
общественности. в международной юстиции, включая международные уголовные трибуналы, временные международные органы, – конференции и форумы 
государственных и политических деятелей, признанных специалистов, научных 
сотрудников и экспертов, способных объективно оценить деятельность международно-уполномоченных лиц. Безусловно, каждое специализированное учреждение оон, другие ММПо способны внести вклад в укрепление доверия на 
международном уровне, отслеживая честность и профессионализм своих должностных лиц и партнеров, в том числе «не способствовать какой-либо военной 
цели», приводящей к нарушению мира и актам агрессии.
в настоящее время основная задача обеспечения социальных объектов безопасности возлагается на сами объекты безопасности, в первую очередь на личность, государство и Мировое сообщество.
цель данного научного исследования – показать существующие и перспективные возможности взаимодействия современного международного права как 
элемента международно-правовой системы и одного из ее институтов – международных уголовных трибуналов – в обеспечении безопасного и справедливого мира на международном (региональном и глобальном) уровне, в частности 
торжества принципа неотвратимости наказания за совершение государствами 
и физическими лицами международных преступлений.
Тема объемна, сложна и актуальна, потому в монографии рассмотрены 
отдельные центральные проблемы такого взаимодействия.