Планирование производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций

ПЛАНИРОВАНИЕ 

ПРОИЗВОДСТВЕННО
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В.М. СЕРОВ

Москва
ИНФРА-М

2022

УЧЕБНИК

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебника для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки 

38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент» 

(квалификация (степень) «бакалавр») (протокол № 6 от 16.06.2021)

УДК 69.003(075.8)
ББК 65.31-93я73
 
С32

Серов В.М.

С32  
Планирование производственно-хозяйственной деятельности строи
тельных организаций : учебник / В.М. Серов. — Москва : ИНФРА-М, 
2022. — 338 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/ 
1093074.

ISBN 978-5-16-016282-9 (print)
ISBN 978-5-16-108593-6 (online)
В учебнике рассмотрены предмет, методология и методы внутрифирменного 

планирования в системе управления производственно-хозяйственной деятельностью строительно-монтажных организаций. Изложены роль, функции, предмет, цели, задачи и принципы внутрифирменного бизнес-планирования, методы 
планирования производственной программы и реализации строительной продукции, труда и заработной платы, материально-технического обеспечения 
строительства объектов, издержек строительного производства и себестоимости 
строительной продукции, экономических результатов производственно-хозяйственной деятельности с учетом возможных рисков. Рассмотрены вопросы 
организации внутрифирменного планирования, бюджетирования и экономической оценки планов производственно-хозяйственной деятельности строительных организаций.

Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных 

стандартов высшего образования последнего поколения.

Для студентов высших учебных заведений (уровень подготовки «бакалавр»), 

обучающихся по направлениям подготовки 38.03.01 «Экономика» (профиль 
«Экономика предприятий и организаций») и 38.03.02 «Менеджмент» (профиль «Производственный менеджмент»), а также для практических работников строительно-монтажных организаций.

УДК 69.003 (075.8)

ББК 65.31-93я73

Р е ц е н з е н т ы:

А.Н. Асаул, доктор экономических наук, профессор кафедры эко
номики строительства и ЖКХ Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета; 

А.Н. Ларионов, доктор экономических наук, профессор кафедры 

экономики и управления в строительстве Национального исследовательского Московского государственного строительного университета

ISBN 978-5-16-016282-9 (print)
ISBN 978-5-16-108593-6 (online)
© Серов В.М., 2021

Посвящается 100-летию Государственного

университета управления и светлой памяти
моих учителей — профессоров университета 

Галкина Ильи Григорьевича 

и Балихина Михаила Ивановича

Введение

Планирование было и остается центральным звеном общего 

процесса управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций наряду с организацией, контролем, координацией и другими его составляющими. 

В советский период планово-централизованной экономики —

дореформенный период — планированию хозяйствующими субъектами своей производственно-хозяйственной деятельности, в том 
числе и строительно-монтажными организациями, уделялось большое внимание. Ими разрабатывались так называемые годовые 
стройфинпланы (промышленными предприятиями — техпромфинпланы), представляющие собой комплект документов, в которых определялись плановые показатели производственно-хозяйственной деятельности на год, а также мероприятия по обеспечению 
достижения плановых показателей. Составной частью их являлись 
планы организационно-технического развития предприятий и организаций и повышения эффективности производства. 

Для практического осуществления процесса планирования про
изводственно-хозяйственной деятельности имелось соответствующее методическое обеспечение в виде рекомендаций, пособий, 
руководств.

В настоящий постреформенный период внимание к технико
экономическому планированию производственно-хозяйственной 
деятельности строительных организаций, каким оно было в прошлом, ослабло, что отрицательно сказывается на результатах деятельности как отдельных строительных организаций, так и отрасли 
в целом. Свой вклад в прекращение существования успешно работавших на рынке строительной продукции известных строительных 
формирований коммандитного товарищества СУ-155 (г. Москва) 
и «ЗАО Жилстрой» (Московская область) внесли недостатки планирования их деятельности как в стратегическом, так и тактическом плане.

Естественно, что новые условия хозяйствования, обусловленные 

переходом от планово-централизованной экономики к экономике 
свободного предпринимательства, требуют нового подхода к планированию производственно-хозяйственной деятельности, нового 
понимания его назначения и содержания. Сам процесс планирования в полном объеме относится к прерогативе самих хозяйствующих субъектов, за исключением лишь казенных предприятий.

Система внутрифирменного планирования в условиях стоха
стичности внешней среды функционирования предприятий и организаций пока только формируется и отрабатывается. Тем не менее, 
в связи с тем, что планирование производства имеет многовековую 
историю, накоплен большой опыт в этом направлении, его основы, 
базовые положения, методологию и методы должны знать подготавливаемые в вузах кадры по экономике и управлению предприятиями и организациями. 

В результате изучения данной учебной дисциплины бакалавры 

экономики и менеджмента строительной сферы экономики будут:

знать

• значение и место планирования в общей системе управления 

производственно-хозяйственной деятельностью строительномонтажных организаций;

• методологию построения и функционирования системы внутри
фирменного планирования производственно-хозяйственной 
деятельности;

• систему и содержание планов и плановых показателей произ
водственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций;

• основные положения и методы планирования потребности и со
стояния производственных ресурсов строительно-монтажных 
организаций;

• основные положения и методы планирования результатов про
изводственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций;

• основы организации и оценки качества планово-экономической 

работы в строительно-монтажных организациях;
уметь

• проводить расчеты, связанные:

– с планированием: 

9 годовой производственной программы строительно-мон
тажных организаций;

9 мероприятий по повышению организационно-техниче
ского уровня строительного производства и совершенствованию организации труда; 

9 потребности в материально-технических ресурсах для вы
полнения планов строительного производства;

9 труда и заработной платы;
9 издержек строительного производства, себестоимости 

строительно-монтажных работ, дохода и прибыли строительно-монтажных организаций;

– с составлением оперативных планов строительного произ
водства; 

– с бюджетированием и оценкой вкладов участков произ
водства и хозяйствования в итоговые финансово-экономические результаты производства и хозяйствования;

– с планированием производственного развития и составле
нием планов собственных капитальных вложений.

В учебнике достаточно полно излагаются содержание и методы 

планирования средних и крупных по масштабу деятельности строительно-монтажных организаций. Строительным организациям, относящимся к категории малых, надлежит осуществлять планирование в соответствующем сокращенном объеме. 

Учебник состоит из 13 глав, которые сгруппированы в три раз
дела.

В разделе I раскрыты система и основы внутрифирменного 

бизнес-планирования, его место и роль в системе управления производственно-хозяйственной деятельностью строительно-монтажных организаций, изложены цели, задачи, принципы планирования, планируемые показатели, используемые нормы и нормативы 
планирования, требования к ним.

Раздел II посвящен раскрытию содержания планирования 

производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций, планированию ее производственной программы, материально-технического обеспечения строительного 
производства, труда и заработной платы, издержек строительного 
производства и себестоимости строительной продукции и строительно-монтажных работ, дохода и прибыли, финансового обеспечения процесса строительного производства и финансовых результатов его, учету рисков при планировании результатов производственно-хозяйственной деятельности.

В разделе III изложены вопросы организации и оценки эконо
мической эффективности планирования и бюджетирования производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных 
организаций.

Автор выражает искреннюю благодарность и признательность 

академику Российской академии архитектуры и строительных наук 

(РААСН), руководителю ее Северо-Западного отделения, доктору 
экономических наук, профессору Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета Панибратову Ю.П. за совместные обсуждения содержания и требований 
к подготовке кадров по экономике, организации и управлению для 
строительной сферы производства; профессору кафедры экономики 
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, доктору экономических наук, профессору Асаулу А.Н.; 
профессору кафедры экономики и управления в строительстве Национального исследовательского Московского государственного 
строительного университета, доктору экономических наук, профессору Ларионову А.Н.; профессору кафедры экономики строительного производства Российского университета транспорта — РУТ 
(МИИТ), доктору экономических наук, профессору Волкову Б.А.; 
заведующему кафедрой экономики и менеджмента Пензенского 
государственного университета архитектуры и строительства, доктору экономических наук, профессору Резнику С.Д.; профессору 
кафедры управления проектами и программами Российского государственного экономического университета им. Г.В. Плеханова, 
доктору экономических наук, профессору Панкратову Е.П.; заведующей кафедрой экономики строительства и менеджмента Казанского государственного архитектурно-строительного университета, 
доктору экономических наук, профессору Загидуллиной Г.М. —
за ценные советы и замечания при написании учебника.

Раздел I

СИСТЕМА И ОСНОВЫ 
ВНУТРИФИРМЕННОГО 

ПЛАНИРОВАНИЯ

Глава 1

ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ 

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СТРОИТЕЛЬНОЙ 

ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕГО РОЛЬ, ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ

Составляющими процесса управления производственно-хозяй
ственными системами являются планирование, организация, контроль, координация, стимулирование. Планирование всегда было 
и останется важнейшей составляющей общего процесса управления производственно-хозяйственной деятельностью любого 
предприятия, организации, хозяйствующего субъекта, в том числе 
и строительно-монтажных организаций.

В прошлом в условиях планово-централизованной экономики 

подрядным строительно-монтажным организациям основные показатели их производственно-хозяйственной деятельности устанавливались «сверху». К таким показателям относились объем подлежащих выполнению строительно-монтажных работ, задание по вводу 
объектов в эксплуатацию, задание по росту производительности 
труда, фонд заработной платы в процентах от объема фактически 
выполненных строительно-монтажных работ. Другие показатели, 
в том числе касающиеся издержек производства, себестоимости 
строительной продукции и строительно-монтажных работ, прибыли, строительно-монтажные организации рассчитывали сами.

В настоящее время в условиях свободного предприниматель
ства планирование производственно-хозяйственной деятельности 
строительно-монтажных организаций с негосударственной формой 

собственности, доля которых составляет более 98% в общей их численности, в полном объеме относится к их прерогативе. 

В связи с тем, что конечной экономической целью производ
ственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных 
организаций является получение ими дохода (прибыли) и они 
полностью хозяйственно самостоятельны и ответственны за производственно-экономические результаты этой деятельности, планирование ее по содержанию и форме является внутрифирменным 
бизнес-планированием.

Внутрифирменное бизнес-планирование как звено (подпро
цесс) в системе управления производственно-хозяйственной деятельностью — это определение системы мер, мероприятий и соответствующих им показателей для достижения поставленных целей 
и соответствующих им конечных производственно-экономических 
результатов.

Формой планирования производственно-хозяйственной дея
тельности строительно-монтажных организаций является разработка ими бизнес-планов, как правило, на годовую программу 
работ. Целесообразна при этом и дополнительная разработка 
бизнес-планов реализации отдельных подрядных контрактов, особенно по отношению к крупным и важным из них.

Бизнес-план — сводный плановый документ, в котором опреде
ляются:
• программа производственно-хозяйственной деятельности; 
• материально-техническое и другое ресурсное обеспечение ее вы
полнения; 

• производственные и экономические результаты;
• меры по производственно-техническому развитию.

Планирование должно охватывать все сферы производственно
хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций: 
непосредственно систему строительного производства, деятельность подсобных и вспомогательных хозяйств и участков, системы 
материально-технического обеспечения, реализации конечной 
и промежуточной строительной продукции и финансово-хозяйственных отношений. 

Планирование принято считать центральным звеном в общей 

системе и процессе управления производственно-хозяйственной 
деятельностью. Его роль в системе хозяйственного управления состоит в определении целей производства и, соответственно, мер 
и мероприятий по их достижению. Другие составляющие общего 
процесса управления организация, контроль и координация процесса строительного производства и хозяйствования осуществля

ются в пределах и рамках разработанного и реализуемого бизнесплана производственно-хозяйственной деятельности.

Планирование производственно-хозяйственной деятельности 

тесно и непосредственно связано с ее технико-экономическим анализом и опирается на его выводы и данные. Поскольку одной 
из главных целей анализа являются выявление и оценка резервов 
повышения экономической эффективности строительного производства и хозяйствования, то в процессе планирования предусматриваются мероприятия, направленные на реализацию указанных 
выявленных резервов.

К основным задачам внутрифирменного планирования отно
сятся:
• обеспечение единства целей и задач всех участков производства 

и хозяйствования — участников производственно-хозяйственной деятельности и мобилизация их на достижение итоговых 
производственно-экономических результатов; 

• определение направления и конкретных мер наиболее рацио
нального и эффективного использования производственных ресурсов;

• выявление возможных проблем и нестыковок в части исполне
ния планов производства работ и заключенных подрядных контрактов;

• организация координации деятельности всех участников произ
водственно-хозяйственного процесса;

• обеспечение и упрощение контроля за ходом и результатами 

производственно-хозяйственной деятельности. 
Качественное планирование производственно-хозяйственной 

деятельности имеет большое значение и является важным фактором и условием успешной производственно-хозяйственной деятельности. 

Планирование производственно-хозяйственной деятельности 

по своему содержанию является саморегулированием, т.е. строительно-монтажные организации самостоятельно принимают все 
производственно-хозяйственные решения и определяют масштабы 
и результаты своей производственно-хозяйственной деятельности. 
Но планирование, как саморегулирование, осуществляется еще 
и в рамках государственного регулирования хозяйственной деятельности. В процессе планирования производственно-хозяйственной деятельности должны учитываться действующие законы 
и положения по налогообложению, по соблюдению трудового законодательства в части оплаты труда, предоставления отпусков, 
соблюдения государственных норм охраны труда, природопользования и др.

1.2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ 

ПЛАНИРОВАНИЯ

Предметом планирования производственно-хозяйственной дея
тельности строительно-монтажных организаций, как и других хозяйствующих субъектов, являются: 
• производственно-экономические результаты производства и хо
зяйствования, к которым относятся исполнение обязательств 
по заключенным подрядным контрактам и итоговые производственные и финансово-экономические результаты; 

• процесс производства и хозяйствования, обеспечивающий полу
чение конечных производственно-экономических результатов 
деятельности;

• организационно-техническое, экономическое и финансовое со
стояние их, характеризуемое уровнем наличного производственного и экономического потенциала.
Главными целями планирования производственно-хозяйствен
ной деятельности строительно-монтажных организаций являются:
• максимальное, рациональное и наиболее эффективное исполь
зование ими производственных ресурсов в процессе производства строительной продукции, реализация внутренних резервов повышения эффективности строительного производства 
и хозяйствования;

• определение стратегии и путей производственного развития 

в соответствии с состоянием и развитием рынков строительной 
недвижимости и строительных подрядов.
Конкретные задачи планирования состоят в определении:

• плановых показателей по объемам (масштабам) производства 

конечной строительной продукции и выполнения строительномонтажных работ;

• планового объема выручки от реализации конечной строи
тельной продукции и сдачи заказчикам строительно-монтажных 
работ;

• плановой потребности в производственных ресурсах для обеспе
чения запланированного объема производства строительной 
продукции и источников ее покрытия;

• мер и мероприятий, обеспечивающих запланированное сни
жение ресурсоемкости конечной строительной продукции и выполнения строительно-монтажных работ; 

• плановых затрат, связанных с общим процессом управления 

строительным производством, организацией строительных площадок, бытовым обеспечением рабочих на них;