Блокада в решениях руководящих партийных органов Ленинграда. 1941-1944 гг. Постановления бюро ленинградских горкома и обкома ВКП(б), стенограммы заседаний. Часть II. Март — декабрь 1942 г.

Серия 
«Документы новейшей истории России»

БЛОКАДА В РЕШЕНИЯХ 
РУКОВОДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ 
ОРГАНОВ ЛЕНИНГРАДА

1941–1944 гг.

Постановления бюро 
ленинградских горкома и обкома ВКП(б), 
стенограммы заседаний

ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

БЛОКАДА В РЕШЕНИЯХ 
РУКОВОДЯЩИХ ПАРТИЙНЫХ 
ОРГАНОВ ЛЕНИНГРАДА

1941–1944 гг.

Постановления бюро 
ленинградских горкома и обкома ВКП(б), 
стенограммы заседаний

Часть II
МАРТ — ДЕКАБРЬ 1942 г.

© Санкт-Петербургский 
 
государственный 
 
университет, 2020

© К. А. Болдовский, О. А. Гаврилова, 
 
Н. Д. Пригодич, Г. Л. Соболев, 
 
М. В. Ходяков, П. С. Чекалев-Демидовский, 
 
составление, 2020

УДК 93
ББК 63.3 (2) 62 + 66.61(9)
 
Б70

Серия «Документы новейшей истории России»

Ответственный редактор серии д-р ист. наук, проф. М. В. Ходяков

Рец ен з ен т ы:
д-р ист. наук, проф. Н. А. Ломагин (Европейский университет в Санкт-Петербурге),
проф. Д. Бранденбергер (Университет Ричмонда, США)

С о с т а в и тели:
К. А. Болдовский (отв. составитель), О. А. Гаврилова, Н. Д. Пригодич, Г. Л. Соболев, 
М. В. Ходяков, П. С. Чекалев-Демидовский

Блокада в решениях руководящих партийных органов Ленинграда. 1941–1944 гг. 
Сб. документов. Постановления бюро ленинградских горкома и обкома ВКП(б), стенограммы заседаний / отв. сост. К. А. Болдовский. Часть II. Март — декабрь 1942 г. — 
СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2020. — 1261 с. 
ISBN 978-5-288-06024-3 (ч. II)
ISBN 978-5-288-05887-5 (ч. I)

Во второй части сборника впервые полностью публикуются все постановления бюро Ленинградских 
горкома и обкома ВКП(б), стенограммы заседаний с марта 1942 г. по декабрь 1942 г. Горком ВКП(б), наряду 
с Военным советом Ленинградского фронта, был главным руководящим органом города и региона и занимался координацией деятельности оборонной промышленности, городской инфраструктуры, регулировал практически все аспекты повседневной жизни Ленинграда. Представленные документы раскрывают 
роль партийного руководства в управлении Ленинградом, а также рассказывают о том, как принимались 
ключевые решения о жизни блокированного города.
Сборник предназначен для специалистов, занимающихся историей обороны и блокады Ленинграда, 
историей Великой Отечественной войны, а также всех интересующихся историей России в XX в.

УДК 93
ББК 63.3 (2) 62 + 66.61(9)

Б70

ISBN 978-5-288-06024-3 (ч. II)
ISBN 978-5-288-05887-5 (ч. I)

Материалы подготовлены в результате реализации научного проекта РФФИ, № 17-01-00346

Научный руководитель проекта д-р ист. наук, проф., 
заслуженный деятель науки РФ, заслуженный работник высшей школы РФ, 
почетный профессор Санкт-Петербургского государственного университета Г. Л. Соболев

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Предисловие ............................................................................................................................................ 
8

Протоколы заседаний бюро 
Ленинградского городского комитета ВКП(б)

Протокол № 54 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 16 марта 1942 г. .............................................................................................................................. 
12

Протокол № 55 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 24 марта 1942 г. .............................................................................................................................. 
26

Протокол № 56 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б) 
от 10 апреля 1942 г. ............................................................................................................................ 
38

Совещание  по предварительной повестке заседания бюро горкома 
18 апреля 1942 г. ................................................................................................................................. 
83

Протокол № 57 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 19 апреля 1942 г. ............................................................................................................................ 
86

Совещание по предварительной повестке заседания бюро горкома 
7 мая 1942 г. ......................................................................................................................................... 112

Протокол № 58 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 11 мая 1942 г. .................................................................................................................................. 116

Протокол № 59 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б) 
от 12 июня 1942 г. ............................................................................................................................... 177

Протокол № 60 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 4 июля 1942 г. ................................................................................................................................. 264

Протокол № 61 заседания бюро городского комитета ВКП(б)
от 6 июля 1942 г. ................................................................................................................................. 332

Протокол № 62 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 30 июля 1942 г. ............................................................................................................................... 384

Протокол № 63 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 17 августа 1942 г. ........................................................................................................................... 444

Содержание

Áëîêàäà â ðåøåíèÿõ ðóêîâîäÿùèõ ïàðòèéíûõ îðãàíîâ Ëåíèíãðàäà | 

Совещание по предварительной повестке заседания бюро ГК ВКП(б)
30 августа 1942 г. ................................................................................................................................ 495

Протокол № 64 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 30 августа 1942 г. ........................................................................................................................... 499

Протокол № 65 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
(вопросы, решенные опросом с 31 августа по 28 сентября 1942 г.) ...................................... 525

Протокол № 66 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 9 октября 1942 г. ............................................................................................................................ 582

Протокол № 67 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б) 
от 16 ноября 1942 г. ........................................................................................................................... 627

Протокол № 68 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
(вопросы, решенные опросом с 17 ноября по 14 декабря 1942 г.) ......................................... 716

Протокол № 69 заседания бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б)
от 23 декабря 1942 г. .......................................................................................................................... 777

Протоколы заседаний секретариата 
Ленинградского городского комитета ВКП(б)

Протокол № 71 заседания секретариата Ленинградского горкома ВКП (б) 
(с 9 апреля по 30 мая 1942 г.) ........................................................................................................... 828

Протокол № 72 заседания секретариата Ленинградского горкома ВКП (б)
от 6 июля 1942 г. ................................................................................................................................. 845

Протокол № 73 заседания секретариата Ленинградского горкома ВКП (б)
(9 июля — 14 декабря 1942 г.) ......................................................................................................... 860

Протоколы заседаний бюро 
Ленинградского областного комитета ВКП(б)

Протокол № 45 заседания бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б)
от 16 мая 1942 г. .................................................................................................................................. 883

Протокол № 46 заседания бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) ................... 917

Протокол № 47 заседания бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б)
от 31 августа 1942 г. ........................................................................................................................... 963

Протокол № 48 заседания бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) ................... 994

Протокол № 49 заседания бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) ................... 1042

Протокол № 50 заседания бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) ................... 1073

Протоколы заседаний секретариата 
Ленинградского областного комитета ВКП(б)

Протокол № 41 заседания секретариата Ленинградского обкома ВКП(б) .............................. 1110

Протокол № 42 заседания секретариата Ленинградского областного комитета ВКП(б) .... 1125

Протокол № 43 заседания секретариата Ленинградского областного комитета ВКП(б) .... 1137

| Ñîäåðæàíèå
7 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Сводная таблица распределения бензина (смеси) ......................................................................... 1154

Сводная таблица распределения лимитов на электроэнергию .................................................. 1185

Сводная таблица распределения дизельного топлива по основным потребителям 
г. Ленинграда в 1942 г.  ...................................................................................................................... 1216

Сводная таблица распределения дров по основным потребителям г. Ленинграда ............... 1217

Сводная таблица распределения мазута по основным потребителям г. Ленинграда 
в сентябре-декабре 1942 г.  .............................................................................................................. 1218

Сводная таблица распределения каменного угля по основным потребителям 
г. Ленинграда в марте-августе 1942 г.  ........................................................................................... 1218

Сводная таблица распределения керосина по основным потребителям г. Ленинграда ...... 1219

Сводные таблицы плановых заданий по отдельным отраслям промышленности 
г. Ленинграда ....................................................................................................................................... 1220

Указатель имен, упоминаемых в постановлениях и стенограммах ........................................... 1232

Предприятия, учреждения и организации, упоминаемые в постановлениях 
и стенограммах ................................................................................................................................... 1247

Сокращения, используемые в постановлениях и стенограммах ............................................... 1253

Тематический указатель ....................................................................................................................... 1257

Сведения о членах авторского коллектива ...................................................................................... 1260

Предисловие

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Во второй части издания «Блокада в решениях руководящих партийных органов Ленинграда. 1941–1944 гг.» публикуются документы, раскрывающие деятельность бюро и секретариатов ленинградских горкома и обкома ВКП(б) с марта по декабрь 1942 г.
Задача данного сборника документов — введение в научный оборот комплекса архивных 
источников, а именно решений (постановлений) руководящих партийных органов Ленинграда и Ленинградской области периода блокады города.
Исходя из этого, основным элементом сборника являются решения, принятые бюро Ленинградского городского комитета ВКП(б) (далее — ЛГК), секретариатом Ленинградского 
городского комитета ВКП(б), бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) (далее — 
ЛОК) и секретариатом Ленинградского областного комитета ВКП(б). Также публикуются 
стенограммы обсуждений вопросов на очных заседаниях бюро ЛГК ВКП(б), стенограммы 
и протоколы совещаний по предварительному обсуждению повестки дня заседаний бюро 
ЛГК ВКП(б), различные приложения к постановлениям в качестве дополнительных элементов. Необходимость включения в сборник этих документов обусловлена тем, что именно 
они раскрывают процесс принятия решений.
Архивный шифр, включая номера листов, приводится к каждому документу, а не только 
к протоколу в целом. Это облегчит для будущих исследователей цитирование сборника.
Все решения вышеуказанных органов группировались в протоколы заседаний по хронологическому принципу. В 1942 г. протоколы формировались 1–2 раза в месяц. Дата протокола 
совпадала с датой проведения очного заседания соответствующих бюро или секретариата. 
Протокол № 50 заседания бюро обкома ВКП(б) и протокол № 43 заседания секретариата обкома ВКП(б) содержат ряд вопросов, рассмотренных в период января-марта 1943 г., т. е. находящихся вне хронологических рамок данного тома. Эти пункты публикуются для того, чтобы 
сохранить целостность изложения принятых решений.
Однако некоторые протоколы заседаний бюро горкома и обкома партии состояли только 
из решений, принятых опросом, т. е. без проведения очного заседания. В настоящем издании 
таких протоколов шесть: два относятся к бюро ЛГК (№ 65, 68) и четыре — к заседаниям бюро 
ЛОК (№ 44, 46, 48, 49). Все протоколы секретариатов горкома и обкома партии полностью 
состоят из решений, принятых опросом.
Голосование опросом было сложившейся практикой принятия решений партийным руководством и на региональном, и на высшем уровнях. «Опросные» решения визировались 
несколькими членами бюро ЛГК. Сведения о подписях приводятся либо непосредственно 
под документом (в решениях, относящихся к «особой папке»), либо в конце каждого протокола. Вопросы очного голосования обозначались цифрами, заочные вопросы — цифрами 
с литерами «г.» и «гс.» (голосование), при этом порядковая нумерация пунктов для очных 
и заочных вопросов была раздельной, что отражено в сборнике.

| Ïðåäèñëîâèå
9 

Решения бюро ЛГК в делопроизводстве разделялись не только по хронологическому признаку, но и по содержанию. Наиболее значимые с точки зрения руководителей бюро ЛГК решения относились к категории «особая папка». При этом рассматривались эти вопросы одновременно со всеми. В протоколах заседаний содержание этих вопросов не воспроизводилось, 
они упоминались только в порядковом перечне (например, «вопрос 4гс. — особая папка»). 
Однако в силу особенностей партийного делопроизводства учет и хранение документов, относящихся к «особой папке», производился отдельно от остальных вопросов, хотя подписывались они вместе с обычными решениями. Сложившаяся структура фондов сохраняется 
в ЦГАИПД СПб и в настоящее время, поэтому документы «особой папки» не только сформированы в отдельные дела, но и числятся по другим описям (в случае фонда 25 — «Ленинградский горком КПСС» — дела «особой папки» описываемого периода относятся к описи 2а, 
в то время как остальная часть протоколов бюро ЛГК — к описи 2). Для создания целостной 
картины событий в представленном сборнике вопросы «особой папки» публикуются последовательно, вместе с теми вопросами общих протоколов, с которыми их рассматривали ленинградские руководители. Для каждого пункта решений приводится свой архивный адрес, 
а принадлежность данного пункта к «особой папке» специально указывается после номера 
и заглавия вопроса.
Тексты решений в протоколах и приложений к ним воспроизводятся по подлинникам или 
копиям протоколов, отложившимся в фондах ЦГАИПД СПб: протоколы бюро и секретариата 
горкома партии — в фонде 25 «Ленинградский городской комитет КПСС (1931–1991), Ленинград», в описи 2–3 «Общее делопроизводство. 1941–1944»; протоколы бюро и секретариата 
обкома партии — в фонде 24 «Ленинградский областной комитет КПСС. Смольнинский 
район, Ленинград. 1927–1991», в описи 2–3 «Общее делопроизводство. 1940–1944». Решения 
бюро горкома ВКП(б), объединенные в протокол № 59 от 12 июня1942 г., воспроизводятся 
по копии из фондов Российского государственного архива социально-политической истории 
(РГАСПИ) (фонд 17 «Центральный Комитет КПСС (ЦК КПСС) (1898, 1903–1991)», опись 43 
«Организационно-инструкторский отдел. Материалы горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК 
компартий союзных республик за 1942–1943 гг.»).
Тексты решений из «особой папки» и приложений к ним воспроизводятся по подлинникам документов, отложившимся в тех же фондах, но в описях 2а «Общее делопроизводство. 
1934–1948» (для горкома партии) и 2а «Общее делопроизводство (особая папка). 1934–1948» 
(для обкома партии).
Стенограммы заседаний бюро ЛГК и ЛОК хранятся в отдельных делах вместе с сопроводительными документами к заседанию бюро: проектами повестки дня очного заседания, 
списками присутствовавших и приглашенных, ведомостями оповещения участников. Стенограммы обсуждения пунктов повестки дня, относящихся к «особой папке», содержатся 
либо вместе с другими документами «особой папки», либо в отдельных делах той же описи. 
Тексты стенограмм выступлений на заседаниях бюро и на предварительных совещаниях 
приводятся по подлинникам, отложившимся в делах тех же фондов и описей. Фамилии выступавших в стенограммах выделяются разными способами: прописными буквами, подчеркиванием, написанием на отдельной строке. В текстах стенограмм нет свидетельств правки: 
зачеркиваний, вписанных слов, исправлений. Кроме того, ряд других признаков (указания 
на непонятые стенографами фамилии выступавших, явные ошибки при записи устной речи, 
разрывы текста) свидетельствуют о том, что публикуемые тексты представляют собой неправленые стенограммы. Записи выступлений руководителей в стенограммах приводятся, 
вероятно, полностью, вплоть до отдельных реплик, записи же слов других присутствующих 
иногда отсутствуют, что оговаривается в каждом конкретном случае в примечаниях. Для на

Áëîêàäà â ðåøåíèÿõ ðóêîâîäÿùèõ ïàðòèéíûõ îðãàíîâ Ëåíèíãðàäà | 

глядности тексты стенограмм публикуются вместе и последовательно с текстами обсуждавшихся решений.
Тексты решений, не вошедших в «особую папку», приводятся по отредактированным, 
машинописным копиям протоколов. Тексты пунктов «особой папки» представляют собой 
проекты решений с рукописными исправлениями и дополнениями. Все правки в тексте 
сборника оговариваются в постраничных комментариях. Тексты решений «особой папки» 
представляют собой машинописный текст, напечатанный либо на карточках опросного голосования членов бюро, либо на бланках опросного голосования секретарей ЛГК (в этом 
случае заголовок бланка со словами «опросом секретарей горкома» исправлялся от руки 
на заголовок «опросом бюро горкома»), либо на обычных листах бумаги. Решения «особой 
папки» содержат также некоторые служебные и делопроизводственные пометы: фамилию 
ответственного за подготовку решения (в некоторых случаях), визу особого сектора ЛГК 
и ЛОК ВКП(б), графу «шифр» с пометой, свидетельствующей о том, что документ относится 
к «особой папке», номера протокола и пункта, дату, под которой числилось данное решение, 
гриф секретности, список рассылки решения. Все эти сведения при публикации документов 
не приводятся без специальных оговорок. Каждое решение «особой папки» подписывалось 
несколькими членами бюро горкома или обкома. Подписи ставились либо после текста документа (в том случае, если решение оформлялось на обычном листе бумаги), либо в специальном разделе «результаты голосования» (в том случае, если решение оформлялось на 
бланках «опросом членов бюро» или «опросом секретарей горкома (обкома)»). Подписи ставились на свободные места, поэтому на основании имеющихся документов невозможно сделать вывод о том, существовал ли какой-либо иерархический порядок подписания решений. 
С учетом этого, при публикации подписи расставлялись в алфавитном порядке.
Особенностью работы бюро Ленинградского горкома ВКП(б) стало проведение, начиная 
с весны 1942 г., предварительных совещаний по повестке дня заседаний бюро. В ходе этих совещаний, которые проходили нерегулярно, определялась значимость тех или иных вопросов 
и делались выводы о том, следует ли оформлять данный вопрос постановлением бюро горкома или он может быть решен в другом порядке. В настоящем сборнике приводятся протоколы и стенограммы трех таких совещаний (18 апреля, 7 мая и 30 августа 1942 г.).
Некоторые из решений принимались в форме совместных постановлений бюро горкома 
и бюро обкома ВКП(б) или совместных решений секретариатов горкома и обкома. В протоколы заседаний бюро и секретариатов горкома и обкома в таких случаях включался абсолютно одинаковый текст. При публикации этих решений бюро и секретариата обкома ВКП(б) 
тексты постановлений не приводятся, вместо этого делается только указание на то, что эти 
решения совместные.
Некоторые решения сопровождаются приложениями, которые располагаются либо 
в конце конкретного протокола, либо сразу после текста решения (в случае вопросов «особой 
папки»). Большинство приложений содержит конкретные (как правило, цифровые) данные: 
распределение ресурсов по предприятиям и организациям, разверстку мобилизационных 
решений по районам города, перечни фамилий мобилизуемых работников и т. д. В силу ограниченности объема сборника тексты приложений не публикуются, что специально оговаривается в примечаниях в каждом конкретном случае. Наиболее важные, с точки зрения составителей, сведения, содержащиеся в приложениях, либо воспроизводятся в примечаниях, 
либо (в случае приложений, посвященных распределению топлива между организациями 
и учреждениями и планов производства по отдельным отраслям промышленности) сведены 
в таблицы, приведенные в конце тома.