Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизнедеятельности. Ч. 1. Нормативно-управленческое обеспечение безопасности жизнедеятельности

А. Г. Ветошкин
НОРМАТИВНОЕ  
И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
Учебное пособие в двух частях 
Часть I 
НОРМАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ  
ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
2-е издание
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2021 

УДК 614 
ББК 68.9 
В39 
Р е ц е н з е н т ы :
заведующий кафедрой техносферной безопасности Пензенского  
государственного университета доктор технических наук, профессор Н. Н. Вершинин; 
профессор кафедры инженерной экологии Пензенского государственного университета 
 архитектуры и строительства доктор технических наук В. С. Демьянова; 
руководитель отдела НИИЭМ МГТУ им. Н. Э. Баумана, профессор МГТУ им. Н. Э. Баумана,  
член редакционных коллегий журналов «Безопасность жизнедеятельности» 
и «Экология промышленного производства» доктор технических наук Б. С. Ксенофонтов 
В39  
Ветошкин, А. Г.  
Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизне- 
деятельности : учебное пособие в двух частях. Ч. 1. Нормативноуправленческое обеспечение безопасности жизнедеятельности / А. Г. Ветошкин. – 2-е изд. – Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. – 472 с.  
ISBN 978-5-9729-0679-6 
ISBN 978-5-9729-0680-2 (Ч. 1) 
Освещены основные нормативно-правовые и практические аспекты обеспечения 
безопасности жизнедеятельности в техносфере и окружающей среде. Приведены организационно-управленческие и инженерно-технические решения в области техносферной, 
экологической и промышленной безопасности, показаны методы обеспечения защиты в 
чрезвычайных ситуациях, методы и средства инженерной экологии, методы оценки, анализа и расчета допустимых и оптимальных параметров окружающей и производственной среды. Даны подробные решения типовых задач, контрольные вопросы и задания 
для самостоятельной работы. 
Для студентов вузов и колледжей технических направлений подготовки. Может 
быть использовано при изучении дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» 
студентами других направлений подготовки. 
УДК 614 
ББК 68.9 
ISBN 978-5-9729-0679-6 
© Ветошкин А. Г., 2021 
ISBN 978-5-9729-0680-2 (Ч. 1) © Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 
 
© Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 

ВВЕДЕНИЕ 
ВВЕДЕНИЕ 
Человеку свойственно стремление к защите от опасностей окружающего 
его мира. На ранних стадиях существования человека это выражалось в поиске 
защиты от естественных опасностей, создаваемых климатическими изменениями, стихийными явлениями, дикими животными и т. п.  
С появлением технических устройств и развитием промышленного производства возникла необходимость в защите человека от техногенных опасностей. Так появилась Техника безопасности, истоки которой лежат в XVIII в. 
Техника безопасности устанавливала приемы безопасной работы для различных профессий. Позднее, в конце ХIХ - начале XX вв. техника безопасности 
получила дальнейшее развитие и трансформировалась в Охрану труда, поскольку объединила в себе все вопросы техники безопасности и производственной санитарии, т.е. защиты человека от вредных воздействий производственной среды (запыленность, загазованность, шум и т.д.) в процессе труда. 
В середине XX столетия активно заявили о себе проблемы загрязнения 
окружающей среды промышленными и бытовыми отходами. Ученые и инженеры (в первую очередь химики, так как вопросы загрязнения впервые наиболее остро возникли в химической промышленности) взялись за решение 
насущных экологических проблем. Так появилась наука Промышленная экология или Охрана окружающей среды. 
Немного позже возникла новая область защитной деятельности - Гражданская защита, задачей которой является защита населения в военное время и 
в мирное время - при возникновении чрезвычайных ситуаций. 
К сожалению, в течение долгого времени человек приступал к защитной 
деятельности лишь после понесенного катастрофического ущерба (гибель людей, массовые заболевания, уничтожение уникальных природных объектов), 
когда общество начинало осознавать значимость опасности. Иной путь защиты 
человека основывается на анализе опасностей, создаваемых различными источниками с упреждающим применением соответствующих защитных мер. Реализация этого пути требует разработки методик экспертизы безопасности источников негативного воздействия и создания специальных систем защиты человека и повышения безопасности технических систем. 
Реализация такого подхода возможна лишь на базе системного анализа 
опасностей, действующих на человека. Действительно, исторически сложившиеся системы безопасности человека на производстве, в природной среде, в 
чрезвычайных ситуациях есть просто разные грани единого целого. Оказалось, 
что все упомянутые области знаний имеют дело с одними и теми же негативными факторами, разрабатывают общие методы анализа опасности и используют одинаковые принципы защиты. Просто существовавшие раздельно дисциплины рассматривали проявление факторов в узких рамках - где или когда. 
Охрана труда рассматривала негативные факторы, возникающие на производстве, охрана окружающей среды - факторы, возникающие в природной или го3 

Ветошкин А.Г.  Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизнедеятельности 
 
родской среде, а гражданская защита работала с теми же факторами, но возникающими в военное время или при наступлении чрезвычайной ситуации. 
Таким образом, был найден общий фундамент, позволяющий провести интеграцию разрозненных научных областей. Такой интегральной наукой стала 
Безопасность жизнедеятельности (БЖД). Безопасность жизнедеятельности 
как учебный курс зародилась в 1988 году, когда возникла необходимость обновления учебных планов высшего образования. В настоящее время общепрофессиональная дисциплина БЖД включена в большинство Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) России. 
Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» имеет в качестве предмета 
изучения два вида деятельности: деятельность человека и «деятельность» природных сил. Главное в деятельности человека - обеспечение гармоничного развития и благополучия в природной и техногенной (созданной человеческим разумом) среде его обитания. «Деятельность» природных сил также направлена 
на сбалансированное дальнейшее развитие всех видов живых организмов, сохранение экосистемы и биосферы в целом на нашей планете. Однако, согласно 
аксиоме о потенциальной опасности деятельности, являющейся одной из научных основ науки «Безопасность жизнедеятельности», любая деятельность потенциально опасна. Как в деятельности, осуществляемой человеком, так и в 
природных процессах формируются факторы, оказывающие неблагоприятное 
влияние на здоровье человека и развитие живых организмов в биосфере, называемые опасностями. 
Опасность - центральное понятие изучаемой дисциплины. Она является 
обязательной составляющей любой деятельности, но ее качественная характеристика зависит от условий протекания техногенного или природного процесса. 
Важнейшим условием устойчивого развития общества, наряду с сохранением среды обитания, является обеспечение комфортных и безопасных условий 
жизнедеятельности человека. 
Безопасность жизнедеятельности основывается на методологии изучения 
общих закономерностей возникновения и воздействия негативных факторов на 
человека, ставит целью разработку методов анализа опасности и создание систем защиты человека. Основной предмет изучения в БЖД составляет процесс 
взаимодействия человека и его среды обитания. 
В данном учебно-практическом пособии рассматриваются условия обеспечения безопасности системы «человек-среда обитания». 
К компонентам среды обитания относятся: 
- природно-климатические явления; 
- флора и фауна; 
- искусственные объекты (здания, сооружения, оборудование, сырье, производимая продукция и т.п.); 
- энергия; 
- технология; 
- информация; 
- люди. 
4 
 

ВВЕДЕНИЕ 
В среде, окружающей человека, можно выделить четыре компонента: 
1) собственно природная среда;
2) преобразованная человеком природная среда;
3) созданная человеком среда;
4) социальная среда.
Современная цивилизация столкнулась с грандиозной проблемой, заключающейся в том, что основа бытия общества - промышленность, сконцентрировав в себе колоссальные запасы энергии и новых материалов, стала угрожать 
жизни и здоровью людей, и даже окружающей среде.  
Актуальность проблемы обеспечения безопасности особенно возрастает на 
современном этапе развития производительных сил, когда из-за трудно предсказуемых техногенных и экологических последствий чрезвычайных происшествий поставлено под сомнение само существование человеческого общества. 
Рассматриваемая проблема становится все более острой как неизбежное следствие происходящей научно-технической революции, т. е. следствием обострения противоречий между новыми средствами производства и традиционными 
способами их использования. 
В условиях сложившейся в настоящее время в России ситуации проблема 
техногенной опасности приобретает особое значение для промышленных районов, где сосредоточен огромный потенциал опасных производств в сочетании 
со значительным износом основного производственного оборудования и сложной социально-экономической обстановкой. 
Сохраняющаяся тенденция ежегодного роста количества и масштабов последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий заставляет искать новые 
решения проблемы защиты населения и территорий от ЧС. 
В силу этого перед современным естествознанием встала актуальная задача, обусловленная социальным заказом, - формирование системы знаний о закономерностях обеспечения защищенности человека, социумов и окружающей 
их среды от опасностей. 
Государственная политика в области экологической и промышленной безопасности и новые концепции обеспечения безопасности и безаварийности 
производственных процессов на объектах экономики, диктуемые Федеральными законами: «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера от 21 декабря 1994 г. №68-Ф3; «Об использовании атомной 
энергии» от 21.11.95 г. №170-ФЗ, «О радиационной безопасности населения» от 
09.01.96 г. №3-ФЗ, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ, «О гражданской обороне» от 12 февраля 
1998 г №28-Ф3; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 
от 30.03.99 г. №52-ФЗ, «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. №7-ФЗ, 
предусматривают, в первую очередь, объективную оценку опасностей и позволяют наметить пути борьбы с ними.  
Учебное пособие предназначено для студентов вузов, обучающихся по 
всем направлениям подготовки на уровне бакалавриата. 
5 

Ветошкин А.Г.  Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизнедеятельности 
 
Дисциплина БЖД способствует формированию у бакалавра следующих 
компетенций: 
- знания основ культуры безопасности; 
- знания комплекса опасностей, действующих на человека и природу; 
- глубокие знания опасностей, возникающих в сфере профессиональной 
деятельности; 
- умение прогнозировать опасности при создании новых технических 
средств, организации и проведении технологических процессов, а также в условиях создания санитарно-защитных зон; 
- умение минимизировать опасности до нормативных значений за счет 
применения рациональных средств и методов защиты; 
- новые достижения личной безопасности в любых условиях жизнедеятельности, соблюдения условий коллективной безопасности в повседневной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций; 
- умение проведения предупреждающих действий с целью не допустить 
возникновения несоответствий, приводящих к опасностям, путем мониторинга 
параметров, важных с точки зрения защиты окружающей среды (ЗОС), а также 
навыки ликвидации последствий их воздействия на человека и среду обитания. 
В основу учебно-практического пособия положен многолетний опыт преподавания дисциплины БЖД на кафедре «Техносферная безопасность» Пензенского государственного университета и кафедре «Инженерная экология» Пензенского государственного университета архитектуры и строительства.  
Учебное пособие может быть использовано студентами при изучении курсов безопасности жизнедеятельности и инженерной экологии, их подготовке к 
практическим занятиям, выполнении курсовых проектов, выпускных квалификационных работ по разделу «Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда», а также преподавателями вузов при проведении учебных занятий, магистрантами и аспирантами для углубленного изучения вопросов по безопасности жизнедеятельности и инженерной экологии. 
 
6 
 

Глава 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности 
1.1. Понятие и сущность опасности 
Окружающий мир оказывает на человека не только позитивное, но и часто 
негативное влияние, которое отрицательно сказывается на здоровье и продолжительности жизни человека. 
Естественной реакцией человека на негативные воздействия является его 
постоянная защита себя и окружающей его среды от опасностей, т. е. стремление человека защищать свою жизнь является его естественной потребностью. 
В конце XX в. возникли учения о безопасности жизнедеятельности (БЖД) 
человека и защите окружающей среды (ЗОС). 
Эти научные направления решают задачу защиты человека и природы от 
негативного воздействия современной, искусственно созданной человеком среды обитания - техносферы. 
Техносфера – среда обитания, возникшая с помощью прямого или косвенного воздействия людей и технических средств на природную среду (биосферу) 
с целью наилучшего ее соответствия социально-экономическим потребностям 
человека. 
По определению к техносфере относится все, что создано человеком, -
производственная, городская, бытовая, социальная среды. 
Эволюция человечества, развитие промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства способствовали созданию в современном мире среды обитания нового типа - техносферы, в которой проживает и трудится все 
урбанизированное население, представляющее собой большую часть жителей 
нашей планеты. 
Во второй половине XX в. на нашей планете возникли условия для возникновения крупномасштабных аварий и катастроф. В этот период каждые 12…15 лет 
удваивался объем промышленного производства ведущих стран мира, что создавало удвоение выбросов, сбросов вредных веществ и других отходов, загрязняющих биосферу. Постоянно увеличивались и развивались средства транспорта. Мировой автомобильный парк на углеводородном топливе с 1960 по 2005 г. возрос со 
120 млн. до 800 млн. автомобилей и постоянно продолжает возрастать, что приводит к повышенному загрязнению атмосферного воздуха в городах. 
Появление первых ядерных объектов, не имевших систем безопасности 
надлежащего уровня, высокая концентрация химических веществ и рост их 
производства на химических объектах повысили вероятность серьезного экологического воздействия при авариях на этих объектах на людей, среду обитания 
и экосистемы. 
В XX в. стремительно нарастают и проявляются антропогенные опасности. 
Возрастают производственный и бытовой травматизм, число аварий и катастроф техногенного происхождения. 
7 

Ветошкин А.Г.  Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизнедеятельности 
 
 
Период научно-технической революции (НТР) характеризовался большими достижениями в создании техносферы, реализации новой техники и технологий. В то же время возникли негативные последствия для природы и человека осуществления НТР: 
1) значительный рост техногенных и антропогенных опасностей, обусловленных развитием техники и технологий, сравнительно низким уровнем адаптации человека к новым условиям жизни; 
2) увеличение влияния человека на природу. 
В последнее время сформировалась новая отрасль науки о БЖД - ноксология.  
Ноксология - наука об опасностях материального мира Вселенной. Центральным понятием в ноксологии является понятие опасности. 
Опасность - свойство человека и компонентов окружающей среды причинять ущерб живой и неживой материи. Опасности техносферы возникают при 
достижении существующими в ней внешними потоками вещества, энергии и 
(или) информации значений, превышающих способность к их восприятию любым объектом защиты системы без нарушения его функциональной целостности, т. е. без причинения ущерба. 
«Опасность» - это ситуация, постоянно присутствующая в окружающей 
среде и способная при определённых условиях привести к реализации в окружающей среде нежелательного события - возникновению опасного фактора. 
Соответственно реализация опасности - это обычно случайное явление, и возникновение опасного фактора характеризуется вероятностью явления. 
Анализ реальных ситуаций, событий и факторов уже сегодня позволяет 
сформулировать ряд аксиом БЖД, реализующихся, в первую очередь, в техносфере. К ним относятся:  
Аксиома 1. Любая деятельность потенциально опасна. 
Эта аксиома предполагает следующее: создаваемые человеком технические средства, техника и технологии, кроме позитивных свойств и результатов, 
обладают способностью генерировать опасности. Например, создание двигателей внутреннего сгорания решило многие транспортные проблемы. Но одновременно привело к повышенному травматизму на автодорогах, породило 
трудноразрешимые задачи по защите человека и природной среды от токсичных выбросов автомобилей. 
Аксиома 2. Для каждого вида деятельности существуют комфортные условия, способствующие ее максимальной эффективности. 
Эта аксиома фактически декларирует принципиальную возможность оптимизации любой деятельности с точки зрения ее безопасности и эффективности. 
Аксиома 3. Естественные процессы, антропогенная деятельность и объекты деятельности обладают склонностью к спонтанной потере устойчивости и 
(или) способностью к длительному негативному влиянию на среду обитания, т. 
е. остаточным риском. 
Аксиома 4. Остаточный риск является первопричиной потенциальных негативных воздействий на человека, техносферу и природную среду (биосферу). 
8 
 

ГЛАВА 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности 
Аксиома 5. Безопасность реальна, если негативные влияния на человека не 
превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия. 
Следующая аксиома фактически повторяет предыдущую, но относится к 
негативным воздействиям на окружающую среду. 
Аксиома 6. Экологичность реальна, если негативные воздействия на биосферу не превышают предельно допустимых значений с учетом их комплексного воздействия. 
Аксиома 7. Допустимые значения техногенных негативных воздействий 
обеспечиваются соблюдением требований экологичности и безопасности к техническим системам, технологиям и их региональным комплексам, а также применением систем экобиозащиты. 
Аксиома 8. Системы экобиозащиты на технических объектах и в технологических процессах должны обладать приоритетом ввода в эксплуатацию и 
средствами контроля режимов работы. 
Аксиома 9. Безопасная и экологичная эксплуатация технических средств и 
производств реализуется при соответствии квалификации и психофизических 
показателей оператора требованиям разработчика технической системы и при 
соблюдении оператором норм и правил безопасности и экологичности. 
К источникам опасности относятся компоненты биосферы и техносферы, 
космическое пространство, социальные и иные системы. Для каждого источника опасности характерно наличие уровня, зоны и продолжительности действия 
опасности. Для описания источника опасности с позиций его негативного влияния на человека и природу используют величину материальных отходов (выбросов, сбросов и отбросов), интенсивность энергетических излучений и его 
техногенный риск. 
Опасные ситуации реализуются вследствие совокупности причин, обусловливающих воздействие опасных или (и) вредных факторов на человека, что 
приводит к постепенному или мгновенному повреждению его здоровья. 
Негативное проявление опасности может привести человека к потере здоровья или гибели, а природу - к деградации и разрушению. 
1.2. Таксономия (классификация) опасностей 
Таксономия в науке - классификация и систематизация сложных явлений, 
понятий, объектов. Поскольку опасность является понятием сложным, иерархическим, имеющим много признаков, таксономирование их позволяет познать 
природу опасностей.  
По происхождению опасности делят на: природные (естественные), антропогенные, техногенные, экологические и смешанные. 
Природные естественные опасности обусловлены климатическими и 
природными явлениями. Они возникают при изменении погодных условий и 
9 

Ветошкин А.Г.  Нормативное и техническое обеспечение безопасности жизнедеятельности 
естественной освещенности в биосфере, а также от стихийных явлений, происходящих в биосфере (наводнения, землетрясения и т. д.). 
Негативное воздействие на человека и среду обитания не ограничивается 
естественными опасностями. Человек, решая задачи достижения комфортного и 
материального обеспечения, непрерывно воздействует на среду обитания своей 
деятельностью и продуктами деятельности (техническими средствами, выбросами различных производств и т. п.), генерируя в среде обитания антропогенные и техногенные опасности. 
Антропогенные опасности возникают в результате ошибочных или несанкционированных действий человека или групп людей. 
Техногенные опасности создают элементы техносферы - сооружения, 
машины, вещества. 
Такой подход позволяет выделять опасности производственные и непроизводственные (риск для населения). 
Техногенные производственные опасности (физические, химические, биологические, психофизиологические, организационные). 
Перечень техногенных, реально действующих опасностей значителен и 
включает более 100 видов. К распространенным, имеющим достаточно высокий уровень опасности, относятся производственные опасности: запыленность 
и загазованность воздуха, шум, вибрации, электромагнитные поля, ионизирующие излучения, повышенные или пониженные параметры атмосферного воздуха (температуры, влажности, подвижности воздуха, давления), недостаточное 
и неправильное освещение, монотонность деятельности, тяжелый физический 
труд и др., а к травмирующим (травмоопасным) относятся: электрический ток, 
падающие предметы, высота, движущиеся машины и механизмы, части разрушающихся конструкций и др. 
По времени проявления отрицательных последствий опасности делятся на 
постоянные, переменные (в том числе периодические); импульсивные (в виде 
кратковременного воздействия, например удар) и кумулятивные (накопление в 
живом организме и суммирование действия некоторых веществ и ядов). 
Постоянные (действуют в течение рабочего дня, суток) опасности, как правило, связаны с условиями пребывания человека в производственных и бытовых 
помещениях, с его нахождением в городской среде или в промышленной зоне. 
Переменные опасности характерны для условий реализации циклических 
процессов: шум в зоне аэропорта или около транспортной магистрали; вибрация от средств транспорта и т. п. 
По месту локализации в окружающей среде опасности делятся на опасности, связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом. 
По сфере деятельности человека и видам зоны воздействия опасности бывают: бытовые, производственные, спортивные, военные, дорожно-транспортные, окружающая среда, зоны ЧС и т. д. 
По размерам зоны воздействия опасности классифицируют на: локальные, 
региональные, межрегиональные и глобальные. 
10