Оценка рабочих мест по условиям труда

 
 
Е. В. Стасева 
 
 
 
 
 
ОЦЕНКА РАБОЧИХ МЕСТ 
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва    Вологда 
«Инфра-Инженерия» 
2021 
 
1 
 

 
 
УДК 331.453 
ББК 65.246 
С77 
 
 
Рецензент: 
кандидат технических наук, доцент кафедры безопасности жизнедеятельности 
Ростовского государственного университета путей сообщения А. Г. Хвостиков 
 
 
 
 
 
 
 
Стасева, Е. В.  
С77 
 
Оценка рабочих мест по условиям труда : учебное пособие / Е. В. Стасева. í Москва ; Вологда : Инфра-Инженерия, 2021. í  140 с. : ил., табл. 
ISBN 978-5-9729-0742-7 
 
Приведены основные сведения о специальной оценке условий труда. Рассмотрены организационно-правовые основы, направления деятельности комиссий предприятий, порядок и особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. 
Для работников служб охраны труда, а также руководителей организаций. 
Может быть полезно учащимся средних и высших учебных заведений.  
 
УДК 331.453 
 
ББК 65.246 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-9729-0742-7 
‹ Стасева Е. В., 2021 
 
‹ Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 
 
‹ Оформление. Издательство «Инфра-Инженерия», 2021 
 
2 
 

 
 
 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
ВВЕДЕНИЕ 
................................................................................................................. 6 
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ  
И СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА 
........................................... 8 
 
1.1. Понятие рабочего места и рабочей зоны ................................................... 8 
 
1.2. Условия труда на рабочих местах ............................................................ 11 
1.3. Классификация факторов производственной среды  
и трудового процесса ........................................................................................ 12 
1.4. Гигиеническая классификация условий труда 
........................................ 15 
1.5. История процедуры проведения аттестации рабочих мест 
по условиям труда ............................................................................................. 17 
 
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПРОВЕДЕНИЯ  
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ............................................ 22 
2.1. Законодательство о специальной оценке условий труда 
....................... 22 
2.2. Перечень рабочих мест, которые подлежат (не подлежат)  
проведению СОУТ. Внеплановая СОУТ ........................................................ 31 
2.3. Права и обязанности работодателя и работника при проведении  
специальной оценки условий труда ................................................................ 35 
2.4. Требования к организациям и экспертам, проводящим  
специальную оценку условий труда................................................................ 38 
2.5. Участие представителей трудового коллектива в проведении  
специальной оценки условий труда ................................................................ 43 
2.6. Применение результатов проведения специальной оценки  
условий труда .................................................................................................... 45 
2.7. Государственная экспертиза условий труда.  
Организация и порядок проведения 
................................................................ 54 
 
3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ  
УСЛОВИЙ ТРУДА.................................................................................................. 58 
3.1. Организационно-правовые основания проведения работодателем 
специальной оценки условий труда ................................................................ 58 
3 
 

 
 
3.2. Комиссия предприятия по проведению специальной оценки  
условий труда .................................................................................................... 61 
3.3. Формирование и утверждение перечня рабочих мест, на которых 
 планируется проводить спецоценку условий труда, с указанием 
 аналогичных рабочих мест 
.............................................................................. 63 
 
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ  
УСЛОВИЙ ТРУДА.................................................................................................. 67 
4.1. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных  
производственных факторов 
............................................................................ 67 
4.2. Классификатор вредных и (или) опасных  
производственных факторов 
............................................................................ 71 
4.3. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных  
производственных факторов 
............................................................................ 79 
 
5. ОТНЕСЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ  
ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И (ИЛИ) ОПАСНОСТИ К КЛАССУ  
(ПОДКЛАССУ) УСЛОВИЙ ТРУДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ  
ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ  
ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ ... 88 
5.1. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий  
труда при воздействии химического фактора 
................................................ 88 
5.2. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий  
труда при воздействии биологического фактора 
........................................... 92 
5.3. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий  
труда при воздействии аэрозолей преимущественно 
фиброгенного действия .................................................................................... 93 
5.4. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий 
труда при воздействии виброакустических факторов 
................................... 97 
5.5. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий  
труда при воздействии параметров микроклимата ..................................... 102 
5.6. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий 
труда при воздействии световой среды ........................................................ 105 
 
4 
 

 
 
5.7. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий 
труда при воздействии неионизирующих излучений ................................. 106 
5.8. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий 
труда при воздействии ионизирующего излучения .................................... 109 
5.9. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий  
труда по тяжести трудового процесса 
........................................................... 111 
5.10. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий 
труда по напряженности трудового процесса 
.............................................. 116 
5.11. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий 
труда с учетом комплексного воздействия вредных  
и (или) опасных факторов .............................................................................. 119 
5.12. Результаты проведения специальной оценки условий труда 
............ 120 
 
ПРИЛОЖЕНИЯ 
..................................................................................................... 121 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .............................................................. 130 
 
 
 
5 
 

 
 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 37) каждому 
гражданину гарантируется право «на труд в условиях, отвечающих требованиям 
безопасности и гигиены труда» [1]. Так как государство предоставляет каждому 
гражданину право на безопасный труд, то, следовательно, оно оставляет за собой 
обязанность контроля за условиями труда на рабочих местах. С 1997 г. такой 
контроль осуществлялся в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда и 
проводился независимыми аттестующими организациями. 
В целях повышения качества работы по оценке условий труда, а также совершенствования экономического механизма реализации результатов оценки с  
1 января 2014 г. взамен аттестации рабочих мест была введена процедура специальной оценки условий труда (СОУТ) [2]. Порядок и правила проведения СОУТ 
установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной 
оценке условий труда» [3].  
Данным законодательным актом внесены поправки в одиннадцать действующих законов, в том числе в Трудовой кодекс Российской Федерации, и приняты более десятка нормативных правовых актов [1-4]. Изменены правила 
назначения гарантий и компенсаций работникам, установлен новый порядок расчета отчислений во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования), которые теперь имеют прямую зависимость от результатов оценки условий труда на рабочих местах [12-28]. 
Неудовлетворительное состояние условий и безопасности труда на производстве является, главным образом, следствием недостаточного внимания со 
стороны работодателей к вопросам охраны труда на этапах подготовки производства и выполнения работ, что приводит к росту производственного травматизма [7]. 
В России сложилось критическое положение с охраной труда. При переходе на рыночные отношения в погоне за прибылью многие предприятия всех 
6 
 

 
 
форм собственности игнорируют нормативные требования по охране труда.  
В результате этого в последние годы сложилась тенденция роста производственного травматизма, в том числе с летальным исходом.  
Разнообразие промышленных объектов, технологических и организационных способов производства различных видов работ требует повышенного внимания к вопросам безопасности труда. Они могут быть решены на основе применения действующих законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда [1-4]. 
Нормативной основой для создания здоровых и безопасных условий труда 
в строительных организациях являются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах РФ, комплекта изданий Госстроя России. 
Одним из основных законодательных актов, отражающих такие требования, является Трудовой кодекс РФ, который возлагает на работодателей широкий круг обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, находящихся с работодателями в трудовых отношениях [2]. 
Базовым принципом государственной политики РФ в области охраны 
труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности [1]. 
 
 
7 
 

 
 
 
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ  
И СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА 
 
1.1. Понятие рабочего места и рабочей зоны 
 
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ установлены следующие 
основные понятия и определения [2]. 
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 
Производственная деятельность - совокупность действий работников 
с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных 
видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Производственная деятельность человека осуществляется на рабочих местах. 
Гигиена труда - система обеспечения здоровья работающих в процессе 
трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, 
реабилитационные и иные мероприятия (гигиенические критерии). 
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему 
необходимо следовать в связи с его работой и которое прямо или косвенно 
находится под контролем работодателя (согласно положениям ст. 209 Трудового кодекса РФ [2]). Рабочее место включает основное и вспомогательное производственное оборудование (станки, механизмы, агрегаты, средства, обеспечивающие безопасность труда, защитные устройства, улучшающие санитарно-гигиенические условия работы, энергетические установки, коммуникации), технологическую и организационную оснастку (установочные приспособления, инструмент, контрольно-измерительные приборы, столы, верстаки, инстру8 
 

 
 
ментальные тумбочки, стеллажи, шкафы, стулья, кресла и т. д.). В пределах рабочего места существует пространство, именуемое рабочей зоной, где работник 
непосредственно находится и в котором возникают производственные  
факторы, которые зачастую отрицательно воздействуют на человека, вызывая 
ухудшение состояния здоровья, заболевания и травмы [8]. 
Рабочая зона - пространство высотой до 2,2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих. В зависимости от особенностей производственного процесса и характера выполняемой работы рабочее место может быть постоянным и непостоянным. 
Постоянное рабочее место - место, на котором работающий находится 
большую часть своего рабочего времени (более 50  или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей 
зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. Постоянные рабочие места неподвижны, располагаются на закрепленной производственной 
площади и оснащаются стационарными средствами труда: машинами, механизмами, инструментами. Предметы труда подаются непосредственно к рабочему 
месту (ГОСТ 12.1.005-88 [5], ГОСТ 12.0.002-2014) [6]. 
Непостоянные (или нестационарные) рабочие места - рабочие места 
с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается 
часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства,  
в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию. Работник имеет не фиксированное рабочее место, а некое 
пространство, где ему необходимо находиться в связи с его должностными обязанностями. За работником закрепляется только постоянное место явки - специальное помещение или контора, где ведется учет прибытия и ухода работника и 
контролируется его исполнительность, а все остальное рабочее время он находится в указанном пространстве, выполняя производственные функции. Это может быть автомобильная дорога для дорожного рабочего или строительная площадка для строительного рабочего и т. д. 
9 
 

 
 
Кроме приведенной классификации по организации работы, рабочие  
места подразделяются на индивидуальные и коллективные. 
Индивидуальное рабочее место - рабочее место, на котором в смену  
выполняет работы один работник с использованием своего, закрепленного за рабочим местом комплекта оборудования, инструментов. 
Коллективное рабочее место - рабочее место, на котором коллектив работников одной и той же профессии выполняет одну и ту же работу без специализации (разделения труда), с применением закрепленного за рабочим местом 
комплекта оборудования, инструментов. 
Аналогичные рабочие места - рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными)системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса  с использованием 
одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, 
материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ст. 9 Закона о СОУТ [2]). 
Понятие рабочего места существует для всех работников за исключением 
двух категорий - это надомники и дистанционные работники. 
К надомникам относят человека, выполняющего работу у себя дома или 
в другом помещении вне основного офиса или цеха, конторы, участка. Работодатель, в интересах которого выполняет работу такой работник, не может контролировать рабочее место такого работника. 
Дистанционные работники - новая категория работников в Российском 
трудовом праве. Согласно ч. 1 ст. 312.1 Трудового кодекса РФ [2], дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой 
функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, 
иного обособленного структурного подразделения(включая расположенные в 
10